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8.3区域性国际组织
课程标准 学习目标
1.了解并阐释各种国际组织在政治经济事务中的作用。 2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 政治认同：认同这些国际组织在国际事务中发挥的作用。 科学精神：结合时事政治分析欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟的地位、作用，培养科学精神。 公共参与：培养公共参与意识，积极与区域性国际组织建立伙伴关系。
【教材导学 知识梳理】
（一）欧洲联盟
1.欧盟产生的背景、地位
（1）背景：
①欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家。
②第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
（2）地位：
①欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2. 欧盟的宗旨：
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3.欧盟的主要机构：
欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧盟对外行动署。
4.欧洲联盟的作用
①欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
②欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
③对霸权主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极化中的作用。
④欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（对外关系）
（二）亚太经合组织
1.性质：
冷战结束后，亚太地区组建发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨：
支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3. 独特的亚太经合组织方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
单边行动与集体行动相结合。
亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
4. 中国与亚太经合组织的关系
(1)地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
(3)亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
（三）东南亚国家联盟
1、地位和成员
东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
1967年成立，有10个成员国：“老马新菲越、泰柬缅印文”。
2、东盟的运行机制
东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.主要目标（宗旨）
（1）维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
（2）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
（3）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
（4）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
（5）建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
（6）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
4. 中国与东盟的关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
2010年，中国——东盟自贸区全面建成。
2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。
（四）非洲联盟
1.非盟成立的背景
二战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
2.非盟的地位和作用
非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟的关系
中国与非盟在气候变化、“2030年，可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
【预习自测 判断正误】
1．承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
2．中国是东盟的重要成员，在东盟的发展中起着举足轻重的作用。
3．欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
4．亚太经合组织作为一个世界性的国际经济组织，其成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯。
5．非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。
总议题：区域性国际组织
议题一：欧洲联盟
议学情境：
播放视频《欧盟能长久合作，隐藏3点原因：历史、观念、主权相对让渡》。
欧盟成立以来，通过共享主权和制定共同政策，欧洲国家的经济繁荣和安全稳定得到了保障。欧盟也推动了欧洲国家之间的合作，增加了民众的福祉。然而，欧盟也面临着一系列的挑战，包括成员国间的经济不平衡、移民和难民危机、民粹主义的崛起等。
欧盟的扩张是一个漫长而复杂的过程。最初的六个成员国在加入欧盟之后，陆续有其他国家加入其中。截至2020年，欧盟已经发展壮大至28个成员国，并在政治、经济、安全和社会事务等方面展示了它的影响力和权威。
欧盟的成立使得欧洲国家之间的关系得到了空前的加强。首先，欧盟成员国共享了很多权力和责任，以维护共同的政治和经济利益。例如，欧盟的法律适用于所有成员国，成员国需要遵守欧盟的共同政策和标准。其次，欧盟为成员国提供了更大的经济机会和福利。通过共同市场和货币联盟（如欧元区），欧盟促进了成员国之间的贸易和投资，刺激了经济增长和就业机会。此外，欧盟还提供了教育、环境、科研和社会福利等方面的合作机会，使得成员国能够在更广泛的领域内共享资源和经验。
然而，欧盟的建立和发展过程并非一帆风顺。在成员国的政治、历史和经济差异之间存在着许多挑战。例如，英国在2016年举行的公投中决定离开欧盟，这是欧盟历史上的一个重大事件，也体现了欧盟内部存在的分歧和不稳定因素。此外，欧盟的决策过程和权力结构也受到质疑。批评者认为，欧盟的行政机构过于庞大和繁杂，决策过程缺乏透明度和民主性。这些问题使得欧盟内部存在着不同程度的紧张和不满情绪。
尽管如此，欧盟仍然被广泛认为是一个成功的一体化实验。它为欧洲国家提供了一个平台，在这个平台上它们可以通过合作和对话解决自己的问题。欧盟的存在和影响力也超越了欧洲大陆，对国际事务和全球治理产生了重要影响。欧盟是世界上最大的贸易伙伴之一，并在气候变化、反恐、难民危机等全球性议题上发挥着重要作用。
议学任务：结合视频和上述材料，谈谈你对欧盟的产生、发展和作用。
学生讨论回答：
教师总结：
欧盟是当今世界典型的区域一体化组织，是当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的国家联合体。
欧元的诞生是一种经济行为，但同时也是政治意志的体现。不同于其他货币，欧元从产生开始便带有特殊的政治属性，欧洲一体化的政治目标是提出欧元概念的出发点之一。欧洲引入单一货币、建立共同的货币机构，其目的之一就是减少战争和地域风险，避免或者解决政治冲突，同时实现繁荣与和平这两个目标。欧盟委员会主席也曾表示，欧元已经成为团结、主权和稳定的象征。从这一点来看，欧元的诞生是欧洲一体化进程中具有历史意义的里程碑。
教师讲解：
1.欧盟产生的背景、地位
（1）背景：
①欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家。
②第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
（2）地位：
①欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2. 欧盟的宗旨：
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3.欧盟的主要机构：
欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧盟对外行动署。
4.欧洲联盟的作用
①欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
②欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
③对霸权主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极化中的作用。
④欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（对外关系）
消极作用：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
5.中国与欧盟的关系
议题二：亚太经合组织
议学情境:
播放视频《旧金山喜迎APEC峰会都有哪些看点？》。
展示材料：
亚太地区占世界人口三分之一，占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半，是全球经济最具活力的增长带。亚太经合组织成立于1989年，是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。多年来，亚太经合组织在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。
“亚太经合组织成立以来实行自主自愿、协商一致、循序渐进的合作方式，在数量众多并且具有显著多样性的成员之间，成功构建起完整的区域经济合作框架。”南开大学亚太经济合作组织研究中心主任刘晨阳表示，“在1994年设立的茂物目标引领下，亚太地区平均关税水平不断下降，货物贸易总量大幅增长；2020年的布特拉加亚愿景，设立了到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的目标，为未来亚太经合组织发展绘就新蓝图。”
议学任务：结合视频和上述材料，你是如何理解独特的亚太经合组织方式的？
学生讨论回答：
教师总结：
与欧盟、北美自由贸易区等组织的传统模式相比，亚太经合组织开创了一种新型的区域一体化合作模式。传统模式要求区域一体化的实现要建立在一整套具有约束力的组织章程之上，而亚太经合组织采取自主自愿、协商致的合作方式，坚持灵活性和非强制性；传统模式主张在一体化构建过程中应建立超国家的权威机构，而亚太经合组织本质上只是一个经济合作论坛；传统模式带有一定的排他性，倾向于选择封闭性的区域合作形式，对非成员有一定的歧视，而亚太经合组织从已一开始就实行开放的区域主义，对非成员也实行非歧视原则。亚太经合组织方式是其成员多样性和差异性的反映，同时也被实践证明符合区域特点。
教师讲解：：
1.性质：
冷战结束后，亚太地区组建发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨：
支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3. 独特的亚太经合组织方式
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
单边行动与集体行动相结合。
亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
4. 中国与亚太经合组织的关系
(1)地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
(3)亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
议题三：东南亚国家联盟
议学情境:
播放视频《王毅东南亚之行释放中国将继续坚定同东盟加强合作信号》。
展示材料：
东盟，全称是东南亚国家联盟（ASEAN），是一个由东南亚国家组成的政治经济联盟，目前有11个成员国，分别是文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南和东帝汶。
东盟的宗旨是加强成员国之间的合作，促进区域和平与稳定，实现共同发展与繁荣，维护成员国的主权和利益，推动区域一体化和共同体建设。
东盟峰会是东南亚国家联盟的最高级别会议，由东盟成员国的领导人参加，一般每年召开两次，分别于上半年和下半年举行。东盟的首席行政官是东盟秘书长，由各成员国轮流推荐资深人士担任，任期5年。东盟峰会的主要目的是讨论和决定东盟共同体建设的方向和重点，以及应对地区和国际事务的立场和措施。
东盟是发展中国家吸收外国直接投资的主要地区之一，东盟去年9月发布的相关报告显示，虽受到疫情的持续打击，2021年，东盟外国直接投资（FDI）流入量仍增加42%，达1740亿美元，回到疫情前水平。
议学任务：分析东盟在地区发展中的影响。
学生讨论回答：
教师总结：
1、地位和成员
东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
1967年成立，有10个成员国：“老马新菲越、泰柬缅印文”。
2、东盟的运行机制
东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.主要目标（宗旨）
（1）维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
（2）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
（3）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
（4）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
（5）建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
（6）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
4. 中国与东盟的关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
2010年，中国——东盟自贸区全面建成。
2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。
相关链接：东盟的组织机构
议题四：非洲联盟
议学情境:
非盟委员会副主席办公室副主任埃米尔·鲁瓦加萨纳表示团结一致的非洲联盟成员国将取得更多发展成就。“现在，非洲联盟的55个成员国都在为2063年议程而努力，我们相信，在2063年之前，非洲能够取得更多的发展成就。”
60年来，非洲统一组织及非盟不断引领非洲大陆向独立自强、繁荣振兴的方向发展，而在此过程中，中国作为非洲的好兄弟、好伙伴，发挥了不可忽视的积极作用。与会嘉宾对中非持续深入合作，构建新时代中非命运共同体给予了高度评价。非盟委员会教育、科技和创新委员贝荷欣表示，“中国在非洲解放运动中一直支持非洲。现在非洲处于发展时期，中国和非洲也正在携手合作，相互受益，相互学习，努力以双方的合作来实现我们的国家利益和人民利益。这种合作百分之百符合我们的非洲2063年议程。”
议学任务：谈谈你对非洲联盟的认识，并思考非洲联盟在地区和国际事务中所发挥的作用。
学生讨论回答：
教师总结：
非洲联盟旗帜。非盟旗帜由一张非洲大陆图案以及55颗星星组成，以绿色为背景。非洲大陆图案没有国界意味着非洲的一体化，55颗星星代表非盟的55个成员，绿色背景象征着非洲是充满希望的大陆。
非盟自成立以来，着力加强机构和能力建设，在维护非洲和平稳定、促进经济社会发展、推动一体化进程等方面发挥了至关重要的作用，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗积，领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。非盟已成为世界上有着广泛影响力的地区组织之一。
教师讲解：
1.非盟成立的背景
二战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
2.非盟的地位和作用
非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟的关系
中国与非盟在气候变化、“2030年，可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
总结归纳：比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
1.欧盟外交与安全政策高级代表就朝鲜进行的核试验发表声明,欧盟敦促朝鲜不要再做出类似的挑衅行为。这表明（ ）
A. 欧盟在国际和平与安全方面负有特殊责任
B. 欧盟在积极维护欧盟内部的团结和稳定
C. 欧盟坚持单边主义方针,力图独立解决各种国际问题
D. 欧盟力争在国际重大问题上有所作为
2.亚太经合组织工商领导人峰会组委会主席曾表示：“亚太经合组织的21个成员占了全球贸易的54%，还包括美国、日本和中国这三个全世界最大经济体。亚太经合组织可以发出一致和统一的声音来推动世贸组织的谈判。”这可以说明（ ）
A. 亚太经合组织与世贸组织相互依存，相互促进
B. 亚太经合组织有利于推动经济全球化的发展
C. 亚太经合组织经济一体化必将实现政治一体化
D. 亚太经合组织是当今世界一体化程度最高的区域经济联盟
3.中国驻东盟大使就中国—东盟抗疫合作时表示,疫情暴发以来,中国—东盟就共同抗击疫情开展了大量合作,为国际团结合作抗疫树立了典范。中国将秉持人类命运共同体理念,积极构建人类健康卫生共同体。材料表明（ ）
A. 东盟是国际经济贸易领域的“经济联合国”
B. 中国与东盟保持了良好的沟通和合作
C. 中国与东盟都认同“人类命运共同体”
D. 中国与东盟的良好互动使我国的对外贸易得到了进一步的发展
4.2022年3月7日，国务委员兼外交部部长王毅在两会记者会上谈及中国东盟关系时指出，中方愿同东盟国家一道，不忘维护稳定安宁的初心，秉持实现共同发展的使命，坚持互谅互让、互帮互助的邻里相处之道，推动双方关系像奔驰在中老铁路上的列车一样快速前行。这是基于
①东盟与中国的根本利益是一致的
②东盟与中国之间相互依存度日益加深
③东盟与中国有着共同的利益需求
④加强与东盟的合作是中国外交政策的基本准则
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
5.近年来中非关系不断深入，在各个层面都有越来越多的合作和交流，中国和非洲国家的合作使双方人民和整个国际社会受益，特别是“一带一路”建设与非洲各国发展战略、非盟《2063年议程》、联合国《2030年可持续发展议程》深入对接，为推动后两个相互兼容的路线图早日实现贡献力量。这表明
①中非各国是建设国际新秩序的重要力量
②中非合作符合《联合国宪章》宗旨原则
③我国在世界经济发展中的主导作用在增强
④加强中非合作符合中非各国人民共同利益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
6．随着《区域全面伙伴关系协定》(RCEP)的正式实施，中国与东盟的经贸联系不断加强。2022年前两个月，中国与东盟经贸合作继续保持快速增长。根据中国海关总署统计，2022年前两个月，中国—东盟贸易总额达1 365.9亿美元，同比增长13.1%。这表明(　　)
①中国与东盟的友好合作关系得到迅速发展　
②中国与东盟的共同利益明显增加　
③东盟上升为中国最主要的贸易伙伴　
④东盟发展为世界政治力量的重要一极
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
7．阅读材料，回答问题。
亚太经合组织成员遍布于太平洋周围，包括发达国家、发展中国家及地区经济体。近年来，该组织为加强区域经济合作作出了突出贡献。然而，亚太经合组织也面临着经济增长可持续性的问题，在消除经济技术合作障碍、贸易保护主义等方面，难以达成共识。亚太经合组织第25次领导人非正式会议以“打造全新动力，开创共享未来”为主题，与会各经济体领导人围绕“数字时代的创新增长、包容和可持续就业”“开创共享未来”等重点议题深入交换看法。
中国强调亚太各方应该坚持不懈推动创新，坚定不移扩大开放，积极践行包容性发展，不断丰富伙伴关系内涵，引领全球新一轮发展繁荣。中国加入亚太经合组织20多年来，日益扮演着重要角色。
结合材料，分析中国如何推动亚太经合组织成员“打造全新动力，开创共享未来”。
答案：DBBBDA
7.
推动各成员以磋商、论坛等方式拓展新的合作领域，寻求利益汇合点；推动互联互通建设，循序渐进地推进亚太贸易和投资自由化，深化合作内容；推进亚太经济体结构性改革，实现创新增长，促进包容发展，使各方均能从经济全球化进程中受益。

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