资源简介

第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
2.1主权统一与政权分层 导学案
班级：______ 姓名： ______ 成绩：______
【课标要求】解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
【学习目标】
1.能够了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及基本内容，懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
2.能够以全球视野观察不同国家的政治制度，理解合理划分中央和地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系是有其自身特点的。
3.能够理解中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；探究我国按照民主集中制的原则划分中央与地方职权的意义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
【学习重点】中央与地方关系的划分及依据；我国中央与地方关系的特点
【学习难点】我国中央与地方关系的特点
【新知导学】（请自主阅读教材，完成知识梳理。）
国家主权
重要性：
（1)国家主权是现代国家得以存在的__________，它是统一的、__________的，是一个国家对其管辖区域所拥有的__________的、__________的政治权力。
(2)国家主权是一种__________的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
体现：①独立自主的对外交往时国家主权的重要体现
②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
（3)国家主权时国家__________的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2.基本特征：对外独立自主性、对内至高无上性
3.主权国家的基本权利：__________、__________、__________、__________。
二、中央与地方
1.划分的必要性：
（1)一个统一的国家，只能有一个__________政府。
（2)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了____________________ 而产生的。
（3)行政区划的影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
2.我国的行政区划类型：一般行政区域、民族自治地方、__________。
3.中央政府和地方各级政府在国家__________规定的法定范围内行使各自的职责。
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
4.我国中央与地方关系的特点
（1)____________________是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。具体表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2)中央与地方各级国家机构按照____________________的原则划分职权。具体表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，____________________；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方__________，充分发挥地方的__________、积极性。
【课堂学习】
情境：2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方严正警告，执意窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权安全，严重损害中国领土完整，严重危害台海和平稳定，严重冲击中美关系政治基础。同时，全球多国政府及国际组织发表声明，表示坚持一个中国原则，反对美方侵害中国主权和领土完整的行径。 8月2日晚开始，中国人民解放军东部战区陆续在台岛周边开展一系列联合军事行动，在台岛北部、西南、东南海空域进行联合海空演训，将在台湾海峡进行远程火力实弹射击，在台岛东部海域组织常导火力试射 。8月4日12时至7日12时，解放军重要军事演训行动进行，并组织实弹射击 。8月5日，外交部发言人宣布中方对美国国会众议长佩洛西实施制裁。中方被迫采取反制措施。 8月6日，美国国务卿布林肯访问菲律宾期间，声称中方针对佩洛西窜访台湾采取的反制措施不负责任，指责中方反应过度，寻找借口改变台海现状，破坏地区稳定。有关言论罔顾事实、颠倒黑白、倒打一耙，再次凸显了美国的霸凌霸道霸权。 学生活动：议学活动：美国混淆是非、颠倒黑白，企图误导国际社会对台湾问题的认知。作为一名高中学生，需要写一篇时政短评，你将列举哪些事实来谴责美方行为？
情境：佩洛西窜台的若干事实（新华社） 事实1：一个中国原则是中美关系的政治基础，其含义清晰、明确。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府这是一个中国的本源本意，也是国际社会的普遍共识。美国口头上称坚持一个中国政策，实际上在不断“切香 肠”，歪曲、篡改、虚化、掏空一个中国原则。
事实2：国会是美国政府的组成部分，国会议员窜台违背美国仅同台湾保持非官方关系的政治承诺，违反一个中国原则和中美三个联合公报。美国政府有责任确保其对中方作出的政治承诺得到政府各个组成部分的遵守和执行。
事实3：佩洛西窜台根本与民主无关，而是侵犯中国主权和领土完整、违背14亿多中国人民意志、挑战国际社会一个中国共识的政治作秀和严重挑衅。
事实4：改变台海现状、挑起危机的是美国和“台独”分裂势力。
事实5：佩洛西窜台是美国一手策划和挑起的，前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美台勾连挑衅在先，中方正当防卫在后。中方反制举措坚定、有力、适度，符合国内法、国际法和国际惯例。 事实6：中国军队在中国台湾岛附近海域开展军事演训活动，合理合法。美国“以台制华”行径才是破坏台海甚至全球和平稳定的祸乱根源。
事实7：坚持一个中国原则的国家是绝大多数，包括东盟国家在内的170多个国家表态坚持一个中国原则。在这个问题上，受到孤立的是美国和极少数国家。
事实8：台湾问题与乌克兰问题有着本质区别，台湾从来不是一个国家，而是中国的一部分，两者没有任何可比性。
事实9：中国针对佩洛西窜访台湾地区采取的制裁措施合理合法，是主权国家应有权利。
事实10：佩洛西窜台事件严重损害中美关系的政治基础，为双方交流与合作制造障碍，美方必须承担全部责任。
事实11：中美暂停气候变化商谈，责任在美方。在气候变化等全球环境治理问题上，中方将继续致力于国际合作，言必信、行必果。 学生活动：议学活动：阅读教材，结合材料，谈谈你对国家主权的认识？
情境： 材料：网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。明确网络空间的主权原则，既能体现各国政府依法管理网络空间的责任与权利，也有助于推动各国构建政府、企业和社会团体之间良性互动的平台，为信息技术的发展营造一个健康的生态环境。 对内,网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式,享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。 对外,网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利,有权维护本国在网络安全等方面的利益,有权独立开展国际合作,从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。 学生活动：议学活动：结合材料,分析网络空间的主权原则体现了主权国家的哪些基本权利？
情境：材料一：全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。 ——摘自二十大报告 材料二：由新疆广播电视台协拍专题片《对口援疆 同心筑梦》9月20日晚在央视《焦点访谈》播出。对口援疆是国家战略，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要举措。多年来，19个援疆省市、中央和国家机关、中央企业认真贯彻落实党中央决策部署，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，久久为功、绵绵用力，对口援疆工作取得了历史性成就。 19省市对口援疆对应情况见下图。 学生活动：议学活动：结合上述情境，说一说我国的行政区域是如何划分的？谈一谈你对我国中央和地方关系的认识。
易混易错： 1.国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性,对内表现为国家最高权力的独立自主性,两者不可分割。( ) 2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。( ) 3.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。( ) 4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。( ) 5.民主集中制是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。( ) 6.在国际交往中,我国的主权由中央政府统一行使。( )
【课堂总结】 1.请用思维导图梳理出本课知识体系 2.关于本课，你是否还有困惑？如果有，请写下来。
【夯实基础 提升素养】 一、单选题 1．（2023上·湖南·高二校联考阶段练习）2023年9月，中国海警局发言人指出，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决反对菲律宾向其非法“坐滩”军舰运送违规建材。10月22日，中国海警依法拦阻菲律宾向其在仁爱礁非法“坐滩”的军舰运送违规建筑物资的船只。中国海警采取上述举措是因为（ ） ①行使独立权和自卫权是主权国家基本权利 ②领土完整是现代国家得以存在的法理依据 ③维护主权是国家履行对外职能的必然要求 ④主权是国家最重要的构成要素，不容侵犯 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．（2023上·河南新乡·高三校联考阶段练习）国家主席习近平明确指出,任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这是因为,国家主权（ ） ①是一种自主自决的最高权威 ②具有对内的独立自主性 ③是主权国家、国际组织的最显著特征 ④具有不可侵犯、不可分割和不可让与的性质 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．（2023上·河南·高二校联考阶段练习）2023年7月25日，国务院正式批复了《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》，这是2018年国务院机构改革以来第一个获批的省级国土空间规划。规划是江苏省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。该规划的批复说明（ ） ①我国地方政府作为组成单位的权力是由中央政府授予的 ②我国既发挥地方管理的主动性，又保证中央的统一领导 ③我国涉及地方的发展规划和政策由中央人民政府决定 ④我国中央政府与地方政府遵循民主集中制的原则开展工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：1．D 2．B 3．D

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