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(共20张PPT)
下述这些情况，出现了谁的身影？
一、2022年8月，当你放假在家中时，发现你的健康码变黄码或者红码后，应该向谁报备？
三、全国人口普查中协助基层政府登记居民人口信息
二、自愿接种新冠肺炎疫苗接种登记
农村——村民委员会
城市——居民委员会
第三框题
基层群众自治制度
第二单元 人民当家做主
第六课 我国的基本政治制度
中国共产党组织
国家机构（以行政机关为例）
领
导
基层党组织
基层行政机关
基层群众自治组织
领导
指导
社区居委会（城市）、
村委会（农村）
“基层”到底是指哪一层？
街道办事处、社区党支部、居民委员会三者的关系
街道办事处
居委会
社区
党支部
指导
领导
知识拓展：
是基层群众性自治组织
是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府的派出机关
一、我国基层群众自治的组织形式
2.组织形式：村委会、居委会
基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
1.含义：
村民委员会
类别 内容
产生
性质
主要职能
管理依据
结果
村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议报告工作
农村基层群众性自治组织
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
村民自治章程或村规民约
自己的事情自己办，自己的难题自己解
居民委员会
类别 内容
产生
性质
主要职能
如何管理
意义
居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作。
城市基层群众性自治组织
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
探究：结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的任务。
图A
图B
图C
图D
协助维护社会治安
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
反映居民的意见、要求和建议
人民群众直接行使民主权利的生动实践
2
1、发展基层民主原因/意义（基层群众自治制度的意义）
(1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
(2) 意义/重要性：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67）
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举
民主管理
民主监督
民主决策
民主协商
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.基层民主实践途径与方式
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
高一（9）班村委会成员年富力强，在两年的时间里，带领村民把一个股份制村办企业办得红红火火，效益大增。在换届选举之际，广大村民积极投票进行换届选举。连任的村委会鉴于“村村通”道路长久失修，按照村规民约，及时召开了村民会议，村民同意从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金，事后村委会将资金的使用情况作了全面仔细的公示。日前，道路基本修缮完成。
【议学活动】结合材料，说明该村是怎样推进村民自治的？
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1) 民主选举 P67
①农村：
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
“干部自己选”
注意：①民主选举≠选举权、被选举权。不是选举人大代表(直接+间接)
②城市：
在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
②范围
①原因
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
(2) 民主协商 P68
“有事好商量”
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
(3) 民主决策 P68
②要求
①原因
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
“大事自己定”
注意：
①公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）
②公民参与民主决策≠直接行使国家权力
（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
(4) 民主管理 P68
②要求
①原因
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
“日常事务自己管”
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
(5) 民主监督 P68
②要求
①原因
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意：民主监督≠公民的监督权
民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等
而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
②形式
设立社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督
实践途径 实践内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础）
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商）
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定）
民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径）
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开）
知识小结：理解与区分基层群众自治的实践途径
区分
课堂小结
基层群众自治制度
基层群众自治
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
基层群众自治的
组织形式
发展基层民主的原因
途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
（是什么）
（为什么）
（怎么样）

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