资源简介

(共25张PPT)
第十节 职 责
学习目标
1.弄清职责的概念、分类及特点。
2.掌握职责的内容要素与写作要点。
职责的概念
职责是用于明确特定职能部门应尽的责任或规定身处特定职位的个人应当完成的工作任务的一种应用文种，属规章制度一类。
一、职责的分类
根据内容及其适用对象的不同，职责可以分为部门工作职责和个人岗位职责两类。
1.部门工作职责。部门工作职责是用于明确特定职能部门的工作内容的应用文书，其适用对象为承担各项具体工作的职能部门。其内容主要是写明特定的职能部门应当做、必须做的各项具体工作。
2.个人岗位职责。也叫岗位工作职责，是用于明确身处某一工作岗位的行为个体应当做、必须做的具体工作的应用文书。
二、职责的特点
作为一种使用十分广泛的规章制度类应用文，职责具有以下几个特点：
1.特定性。每一份职责的制定都是基于一个特定的部门或特定的工作岗位的，也就是说，每一份职责的适用对象是特定的。
2.明确性。职责的写作目的主要是让行为主体明确自己应该干什么、必须干什么，因此，其条款所写内容一般比较具体和明确。
3.单纯性。相对于其他规章制度类文书而言，职责的内容比较单纯，不论是用于特定职能部门的工作职责，还是用于特定职位的岗位职责，都只写应做的工作内容，不涉及工作质量等方面的要求。
4.限定性。职责的制定不仅是为了明确工作任务，使行为主体各司其职，确保全局工作有条不紊的进行，同时也是为了防止职务重叠而发生工作扯皮现象。
一、职责的内容要素及其表现形式
职责在古代称作“职分”，顾名思义，职分即身处某一职位应尽的本分。也就是说，职责就是个人身处某一职位应该做、必须做的事情，或者说一个单位中具体的职能部门应该做的工作。
【写作指导】
职责的内容比较单纯，只写身处具体工作岗位的个人应当完成的本职工作或特定职能部门应该做的具体工作，不涉及有关工作质量、工作纪律方面的内容。
职责的表现形式比较单一，一般采用条款式，按照工作内容的性质、重要程度等按照由主到次的顺序排列。
二、职责写作的要求及注意事项
1．必须明确具体岗位应当承担的工作任务或特定职能部门的职权范围，在此基础上仔细考虑行为主体都应该做些什么，力求做到就本岗位或本部门来讲“本职”无缺漏，相对于其他岗位或部门来讲责任与任务不重叠，这样既可避免行为“缺位”，又可防止越权问题，使全局工作和谐有序的开展。
2．直接说事，不及其余。职责是用于明确工作任务和工作责任的应用文书，写作时只需直接说事即可，不必添加引言、概述、结语之类的文字。与此同时，只要将应该做、必须做的事情说清即可，不涉及做事的要求、做事的纪律等方面的题外话。
3．坚持必须、合理的原则。制定职责一要考虑各个岗位、各个部门的协调与配合，二要考虑人员的合理分工，因此，要坚持必须、合理的原则。既使各个岗位的工作任务相对均衡，又使工作任务的安排符合岗位实际。
4．简明、扼要，表述清楚。职责的制定旨在使有关人员明确自己的岗位职责，认真履行岗位职责，以便其更好的完成自己的工作任务。因此，职责的写作一定要做到简明、扼要，表述清楚，使行为主体一看就知道自己应该干什么。
第十一节 规 范
学习目标
1.弄清规范的概念、分类及特点。
2.掌握规范的内容要素与写作要点。
规 范
规范是一种使用十分广泛的规章制度类文书，普遍使用于各个行业因相同或相近工作内容而结成的群体，其内容主要是 关于特定人群的职业道德要求和行为标准。
作为规章制度类文书的“规范”是指针对特定职业人群而制定的、明文规定的一种标准，这一标准或是做事的，或是做人的，或者兼而有之，对于特定人群的行为具有引导、约束和规范的作用，从而确保特定人群的行为和谐、有序、有益和高效。
一、规范的分类
根据内容及其适用性的不同，规范主要分为以下三类：
1.道德规范。道德规范重在强调做人，是用于评价人们行为的善恶、荣辱、正邪以及对错的一种标准。作为规章制度出现的道德规范即我们平时所讲的职业道德规范，是指某一行业的工作人员在职业活动中应该遵循的行为标准，其内容以爱岗敬业、无私奉献、诚实守信和尽职尽责做好本职工作为基本内容，兼及从业人员与服务对象、职业与职业之间的关系等其它方面。
2.行为规范。行为规范是关于做事的一种标准，其内容主要是就做某种事情应遵循的程序、应达到的要求和应注意的事项等做出明确、具体的规定。
相对于道德规范来讲，行为规范以特定的事务为对象，条款内容更加的具体、明确。与此同时，行为规范不仅就一般情况下做某件事应遵循的程序和应坚持的质量标准做出明确的规定，而且对特殊情况下做该事的程序和要求也做出具体的规定。
3.岗位规范。岗位规范也叫岗位标准，它是针对特定的岗位制定的用于规定该岗位上岗人员必备的条件、岗位职责和工作规程的一种规范。
岗位规范一般由三部分内容构成：岗位职责、上岗条件和工作规程。岗位职责部分主要规定本岗位应该完成的工作任务及应达到的工作质量标准；上岗条件部分具体规定本岗位人员应具备的道德素养、业务知识和身体条件等；工作规程部分主要就工作开展的程序、基本要求、操作规范、衡量标准等做出规定。
二、规范的特点
规范一般针对特定的人群而制定，或是提出特定人群中每个成员应坚持的道德标准，或是规定其行为标准，对特定人群的行为具有积极的引导作用。
1.标准性。不论是针对做人，还是针对做事，规范的制定都是为了提出一个标准供特定的人群共同遵照执行。因此，标准性是规范最大的特点。
2.特定性。规范都是针对特定的人群而制定的，其适用对象是特定的，对特定人群以外的人一般没有约束力。
3.引导性。规范是评价特定人群行为对错和行为质量的一种标准，其作用主要是引导特定人群的行为趋于统一，以求取得最佳的行为效果。
一、规范的内容要素与写作要点
一份完整的规范一般由行为描述、基本标准与要求和特别说明三个部分构成。
1.行为描述主要是针对规范所涉及的行为进行解释或说明。
2.基本标准与要求是规范的主体部分。这一部分从特定人群的职业特点或身份特点出发，全面、具体地提出其做事应坚持的道德标准或规定其做事的基本要求。
3.特别说明部分主要是就特殊情况下的行为方法与行为要求做出具体、明确的规定，以确保行为质量与行为效果。
【写作指导】
规范一般采用条文式的表现形式，条文的安排顺序主要考虑三点：一是按照行为描述、基本标准与要求和特别说明三个部分来安排层次；二是按照内容的重要程度，采用由重到轻的顺序来安排；三是将全部内容进行归类，然后按照一个合理的逻辑顺序来编排。
二、文种区分
1.规范与准则的区别。规范和准则不论是从内容上看，还是从作用上讲，都有很多的相同之处，如它们都是对主体行为进行评价的标准，规定道德标准的规范与准则在内容范围上基本相同。
规范与准则的不同主要表现在这几个方面：一是适用对象不尽相同——规范只适用于特定的人群，一般以特定的职业或职位为对象，准则不仅适用于特定的人群，而且适用于特定的行业或企业，对其经营行为作出要求；二是侧重点的不同——规范以“做事”为着眼点，对于职业道德的要求目的是为了更好地做事，准则以职业道德为着眼点，重在强调行为的社会效益；三是内容的不同——规范的内容一般比较全面、具体，准则一般写得比较原则和概括。
2.规范与规则的区别。规范与规则的区别主要表现在两个方面：
一是规范以特定的人群为对象，是关于特定人群做人或做事的标准，规则以具体的业务部门、事务或活动为对象，就事务处理或活动开展的一般程序、方法等作出规定；
二是规范的制定主要着眼于行为标准和行为结果，规则的制定着眼于行为方法和行为的对错。
五、规范写作的注意事项
1.切实可行。规范的写作要充分考虑行为群体的实际，要切合实际，以绝大部分人能够做到为宜。与此同时，还必须考虑到行为的最佳效益，标准高低适度。
2.全面具体。规范的制定要充分考虑到主体行为可能涉及到的全部情况，力求做到全面、具体，没有疏漏和空白点，这样才能确保群体行为秩序和行为质量。
3.注意细节。规范的制定要注意行为细节，要充分考虑到非常规或非常态情况下的行为方法和行为要求，对其作出明确的说明。
4.表述清楚。规范的表述要逻辑清楚，语义明确，力戒语言歧义和含混不清等问题。

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