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(共16张PPT)
第八节 章 程
学习目标
1.弄清章程的概念、作用及分类。
2.掌握章程的内容要素与写作要点。
章 程
章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书。
一、章程的作用
章程是一个组织进行活动和对本组织成员进行管理的基本规则，具有以下几个方面的用：
1.统一思想和行动。每个组织都有自己的性质、宗旨、和基本任务，它的成员必须就这些内容达成共识，继而在思想和行动上保持一致。
2.理顺内部关系。章程要明确组织内部的机构设置及领导者产生办法，明确内部关系，以保证组织内部的管理正常进行。
3.明确成员的权利和义务。参加任何一个组织，都要为这个组织尽一定的义务，同时也享有这个组织所规定的权力。章程的一个重要作用就是明确成员的权力和义务，并对成员的权力起到保障作用。
4.规定组织纪律。章程还要对成员的行为提出种种规范，并且规定成员应遵守的组织纪律，以及违犯这些组织纪律时要受到的处分。
二、章程的分类
章程依其内容可分为两类：一类是党团组织或社会团体章程，这类章程用来规定组织或团体的性质、任务、宗旨等，让本组织的成员共同遵守，如《中国共产党章程》、《中国科技协会章程》；二是企事业单位章程，用以规定其业务性质、业务范围和员工的行为规范等，如《中国人民保险公司章程》。
三、章程的特点
1.共识性。章程反映了一个组织全体成员的共同意志，体现了全体成员的共同利益，必须在全体成员达成共识的基础上才能建立起来。
2.准则性。一个组织的章程，就是这个组织的根本法，也是这个组织所有成员的思想准则和行动规范，该组织的所有成员都必须按照章程规定的条文规范自己的行为，其条文具有很强的约束力。
3.纲领性。章程规定一个组织的组织规程和办事规则，具有纲领的性质。
4.制定的程序性。章程必须通过合法的程序制定，才能被下属机构和所有组织成员认可，才能要求下属机构和组织成员遵守。
一、章程的写作要点
（一）标题和日期
组织章程的标题，一般由组织或社团名称加文种构成。标题下面，写明什么时间由什么会议通过，加上括号。如果是尚未经代表大会通过的章程，在标题末尾要加上“草案”字样。
在标题下方正中加括号标明通过日期，一般有三种写法：一是由会议名称、通过日期组成；二是由通过日期、会议名称组成；三是只写明通过日期。
【写作指导】
（二）正文
章程正文，包括总则、分则和附则三部分。
总则又称总纲，从总体上说明组织的性质、宗旨、任务等。
分则一般规定这几项内容：1.本组织成员应具备的条件、享有的权利、应尽的义务和应遵守纪律；2.本组织的组织机构，代表大会制度，理事会、常务理事会组成情况等；3.经费来源和使用管理等。
附则，附带说明制定权，修改权和解释权等。
二、章程的写作要求
1.内容要完备。章程不仅是作为一个组织成员的行为规范，而更重要的是阐述组织的性质、宗旨、任务等，使组织及其成员的活动和行为有章可循，这就其内容必须完备。
2.结构要严谨。全文由总到分，要有合理的顺序。章程的条款，意思要完整和单一：一条表示一个意思，不要把一个完整的意思分成几条表述；也不要把几个意思揉在一条之中。
3.语言简洁。章程内容的表述要明确、简洁，要用很少的字句把意思明确地表达出来。
第九节 公 约
学习目标
1.弄清公约的概念、特点及其分类。
2.掌握公约的内容要素与写作要点。
公 约
公约是参与制定的单位和个人共同信守的行为规范，它对于维护社会秩序、促进安定团结、加强社会主义精神文明建设有着重要的作用。
“国际公约”中的“公约”，通常指国际间就政治、经济、文化、技术等重大国际问题举行国际会议，最后由若干国家共同缔结的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。这是一种用来维护国际生活的正常秩序和国与国之间的正常关系的国际性文书，与我们这里所讲的公约是两个完全不同的概念。
一、公约的特点
1．约定性。公约的最大特点是由同一行业的各个单位或者同一集体的个人为了维护大家的共同利益而相互约定的，其中应该遵守的事项都是经过大家讨论和协商后一致认同的。
2. 自律性。公约不是由权力机关或管理部门规定的，而是由角色相同或相近的社会组织或个人根据特定圈子的实际情况约定的，表达了大家共同的意愿，有一定的民间特色。公约不是法律和法规，对参与者只有道德约束力，没有法律效力。
　　
　 3．认同性。公约的条款必须经过大家的一致认同，不能获得大家一致认同的条款不能写进公约。
4.灵活性。公约的条款都涉及哪些具体内容，要根据实际情况灵活掌握，以真正能够发挥作用为前提。
5.普遍的适用性。公约的适用范围十分广泛，大到一个行业，小到一个班组，甚至到住在同一宿舍的几个人，都可以根据需要制定大家应该信守的公约。
二、公约的分类
常见的公约大致可以分为两类：一是行业公约，即一个行业为了加强本行业的职业道德，保护公平竞争，由行业协会出面主持制定的公约，如《北京市建筑装饰协会行业公约》。二是基层单位公约。这类公约是指各类社会基层单位的成员集体议定，相约共同遵守的一些约定，如一个班级的成员或一个宿舍的成员共同约定的公约等。
一、公约的写作要点
公约由标题和正文两个部分构成。
　 （一）标题
　　公约的标题有三种写法：一是由适用范围＋文种构成。二是由适用范围＋适用对象＋文种构成。三是由适用对象＋文种构成。
　　（二）正文
　　公约的正文一般采用两种写法：一是直接采用条文式写法，将具体内容一一列出。二是引言加条文式写法。引言主要用来写明制定公约的目的、意义，常套用“为了……特制定本公约”的固定格式；引言之后采用条文式写法，将具体内容一一列出。
公约一般不写署名和日期；标注日期的行业公约和部分基层单位公约有时注明集体讨论通过的时间。
【写作指导】
二、公约写作注意事项
1.公约条文的内容必须符合普遍的社会道德规则。
2. 公约条文的确定以现实存在的问题为着眼点，以促使问题的解决为最终目的，具有明确的针对性。
3. 公约是要大家来共同遵守的，公约条文的内容必须为大家普遍认同；存在异议的条文不要写进公约，以免因个别条文不能使大家普遍信守而致使整个公约形同虚设。

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