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第二章 财经公务文书
知识目标
●了解财经公务文书的概念、特点、种类、格式、作用和写作要求；
●掌握公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、纪要等常用财经公务文书的结构、内容等基础知识。
能力目标
●正确阅读理解财经公务文书；
●利用资料，正确撰写通报、通知、报告、请示、批复、函、纪要等常用财经公务文书。
第二章 财经公务文书
第一节 公告、通告、通报、通知
1
第二节 报告、请示、批复
2
第三节 函、纪要
3
第一节 公告 通告 通报 通知
第一节 公告、通告、通报、通知
公告
向国内外
宣布重要事项或者法定事项
公务文书
告知的对象是国内外各界人士
宣布的事项较为重要
发布单位的级别较高
公告可以张贴、广播、登报、电视网络传媒发布
如： 《中华人民共和国海关总署公告》
中华人民共和国商务部《对原产于日本和台湾地区的 进口PBT树脂反倾销措施到期终止的公告》
第一节 公告、通告、通报、通知
公告的结构：
完全式：发文机关、事由和文种
1．标题 省去事由，只写发文机关和文种
省略式： 省略发文机关，由事由和文种构成
只有文种“公告”
2.发文字号：机关代字+发文年份+发文序号或者×× ××年第×号
开头：概述发文的根据、目的或原因，
然后用“现将有关情况公告如下”引出下文
3．正文 主体：写明告知事项
结尾：惯用的结束语有“特此公告”，也可省略
发文机关：如果发文机关在标题中标明，此处可不写
4．落款 时间
印章
第一节 公告、通告、通报、通知
（三）范文示例
中华人民共和国财政部公告
2014年第15号
根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2014年记账式附息（五期）国债（以下简称本期国债），已完成招标工作。现将有关事项公告如下： 　　一、本期国债计划发行280亿元，实际发行面值金额280亿元。 　　二、本期国债期限10年，经招标确定的票面年利率为4.42%，2014年3月20日开始计息，招标结束后至3月24日进行分销，3月26日起上市交易。 　　三、本期国债为固定利率附息债，利息按半年支付，利息支付日为每年的3月20日、9月20日（节假日顺延，下同），2024年3月20日偿还本金并支付最后一次利息。 　　其他事宜按《中华人民共和国财政部公告》（2014年第1号）规定执行。 　　特此公告。
　 中华人民共和国财政部 　　 2014年3月19日
“公告”是“公务文书”的一种。
什么是“公务文书”？
“公务文书”简称公文，是国家机关、社会团体、企事业单位在公务活动中使用的一种具有法定效力和规范体式的应用文。
“国家行政机关的公文”
与“财经公务文书”
党政机关的公文
传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的公务文书。
财经公务文书
在财经活动中，财经部门用以交流思想、处理业务、互通信息所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
财经公务文书与党政机关公文在特点、种类、作用、格式及写作要求等方面基本一致，在内容上有其特定性。
公文的种类
公文的种类（简称文种），是公文的重要组成部分，用以概括表明公文的性质、用途、制发机关的权限、制发公文的目的和要求等。
中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日联合印发的《党政机关公文处理工作条例》，规定公文种类共有15种。
上行文
按照公文行文方向分 下行文
平行文
批示性公文
按照公文内容分 告晓性公文
报请性公文
记录性公文
公文的种类
党政机关公文
上行文
下行文
平行文
命令、决定、公告、通告、
通知、通报、批复、纪要、
函、决议、公报
议案、意见、函、通知
报告、请示、函
公文的种类
党政机关公文
批示性公文
告晓性公文
报请性公文
通知、命令、
批复、决定
公告、通告、
通报、公报
报告、请示、函
记录性公文
纪要、决议、议案
第一节 公告、通告、通报、通知
通告
公务文书
在一定范围内公布
社会各有关方面应当遵守或者周知的事项
通告可面向一定的读者群，不求所有人知道
法规性、政策性、知照性、公布性、广泛性、通俗性
下行文
通告的内容可以是一些政策、法令方面的事项，
也可以是一些具体的事务性事项
各级国家机关、团体、企事业单位都可以发通告
省级以下、县级以上国家行政机关用的较多
通告可以张贴、广播、登报、电视网络传媒发布
如：公安部、能源部《关于严禁窃电的通告》
天津市人民政府《关于加强节约用水的通告》
第一节 公告、通告、通报、通知
通告的种类：
1、法规性通告：在一定范围内，针对某一方面的问题，公布政策、法规或规范性意见，并提出相应要求，使人们广为周知并强制遵守
2、知照性通告：只在向群众公布应当遵守或应知具体事务时使用，多是一些一般事务性事项
第一节 公告、通告、通报、通知
标题
发文字号
通告的结构 正文 通常由三部分组成
落款
1．通告原因
写明为什么发通告，发通告的依据、目的、意义是什么
写作时要开门见，简单明了，有的只有一句话
要紧扣通告内容，不能牵强附会
用“通告如下”之类的过渡语，引出下文
2．通告事项
写明通告内容
要求中心突出，明白具体，便于领会和遵守
3．结语
执行通告内容的进一步要求，一般带有强调性质
有的可以提出要求或号召，有的指明通告生效时间、执行范围
以“特此通告”结语
也有些通告没有这部分
第一节 公告、通告、通报、通知
写作通告应注意的问题
1.态度鲜明，语气肯定
需要群众周知和遵守的事项，提倡什么，反对什么，允许什么，禁止什么，必须清楚，便于群众理解记忆和遵守
2.语言通俗，行文简要
语言要大众化、通俗化
语言要通顺，忌用生僻深奥的词语，忌生造、滥用词语，一般不用方言土语
多采用分条列项形式，条理清楚，简要严谨
3.当发则发，不滥发通告
挑选确属应当公之于众的事项写，禁止滥用通告
第一节 公告、通告、通报、通知
【范文示例】
关于发布《2016年会计师事务所综合评价前百家信息》的通告
会协[2016]通告3号
根据《会计师事务所综合评价办法（修订）》（会协[2016]41号），中国注册会计师协会完成了2016年会计师事务所综合评价工作。现将
《2016年会计师事务所综合评价前百家信息》予以公布。
　　 特此通告。　　　
附件：2016年会计师事务所综合评价前百家信息　　
中国注册会计师协会
2016年7月25日
“通告”与“公告”的异同
“通告”与“公告”都是下行文、都属告晓性公文，结构相似。
它们的区别主要表现在是：
一是告知的范围不同：“公告”是对国内国外公布，其告知的对象极广泛；“通告”仅对国内公布，其告知和约束的对象是作者统辖范围内的中国公民及有关的外籍人士。
二是内容有别：“公告”的事项更加重大，具备使世人知晓的意义，公告消息性强，主要是发布信息，除特例外不涉及强制性的执行要求；“通告”内容具有告知性、约束性，常涉及有关人员的应遵事项，有具体细致的行为规范和遵守要求，可供相关人士借鉴。
三是制发者不同：“公告”的制发单位地位较高，通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定；通告可由各行各业主管机关发布。
第一节 公告、通告、通报、通知
通报
国家机关 表彰先进
公文 社会团体 批评错误
企事业单位 传达重要精神
通报有关情况
真实性
严肃性
特点 典型性
教育性
时间性
第一节 公告、通告、通报、通知
通报的类型：
1、表彰性通报：表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习。
2、批评性通报：批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训
3、情况通报：在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的
第一节 公告、通告、通报、通知
通报的结构与写法
1、标题
2、主送机关
3、正文
4、落款
第一节 公告、通告、通报、通知
1．标题
通报标题有四种构成形式：
（1）由发文机关名称、事由和文种组成
如《××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报》
（2）由事由和文种构成
如《关于给不顾个人安危勇于救人的×××同志记功表彰的通报》
（3）少数通报的标题在文种前冠以机关单位名称
如《中共××市纪律检查委员会通报》；
（4）也有的通报标题只有文种名称
如《通报》。
第一节 公告、通告、通报、通知
2.主送机关
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
3.正文
通报属于对问题定性的文件，写作时必须十分慎重，文字要认真推敲。通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同：
第一节 公告、通告、通报、通知
表彰性通报正文的一般写法：
（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果；
（2）对上述事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。语言要简明概括；
（3）提出表彰或发出号召。如果是转发式的表彰通报，正文部分先对下级机关所发的这个材料进行评价，加上批语，即对被表彰者进行评议等，再发出号召或提出要求。
第一节 公告、通告、通报、通知
批评性通报正文的一般写法：
（1）通报原由，即将事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等交待清楚；
（2）对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害，并提出处分决定；
（3）写明防止此类事故的措施，要对症下药，提出告诫，或重申某一方面的纪律。
第一节 公告、通告、通报、通知
情况通报正文的一般写法：
关键在于对情况的掌握要确实、全面、充分。
包括以下部分：
（1）叙述情况
（2）分析情况，阐明意义
（3）提出指导性意见
第一节 公告、通告、通报、通知
4．落款
发文机关、时间和印章。
如果发文机关在标题中标明，此处可不写。
第一节 公告、通告、通报、通知
通报的写作要求
1.注意时效性
2.注意指导性
3.注意真实性
第一节 公告、通告、通报、通知
通知：
通知适用于
1.批转下级机关
2.转发上级机关、同级机关和不相隶属机关
3.发布规章
4.传达要求下级机关办理和需要有关单位周
知或执行的事项，
5.任免人员
第一节 公告、通告、通报、通知
通知的种类：
按内容和功用的不同，通知可以划分为四大类：
指示性通知
批示性通知
事项性通知(工作通知)
知照性通知
第一节 公告、通告、通报、通知
通知的特点：
1．广泛性
通知不受发文机关级别高低的限制
通知的行文路线没有严格限制
2．指导性
特别是部署和布置工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理某些问题的原则和方法，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等。
3．时效性
通知事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延。
有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效。
第一节 公告、通告、通报、通知
通知的结构：
标题
发文字号
主送机关
正文
附件
落款（印章）
1．标题
通知的标题有两种：
完全式标题是发文机关、事由、文种齐全的标题
省略式标题则根据需要省去其中的一项或两项
第一节 公告、通告、通报、通知
省略式标题有如下三种情况：
（1）省略发文机关：
如果标题太长，可省略发文机关。
如果是两个单位以上联合发文，不能省略发文机关。
（2）省略多余的“关于”和“通知”字样：
例如“××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知〉的通知》”，
可简化为“××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知”。
至于被省、地区等转发过的内容，可在转发意见中交待清楚。 　　
（3）省略发文机关和事由：
如果通知发文范围很小，内容简单，甚至张贴都可以，这样的通知标题可以只写文种“通知”二字。
公文标题一般不用这种形式。
分析下列标题，区分“批转”和“转发”有何异同？
1.明确主旨
《淄博市人民政府关于批转淄博市工商行政管理局关于做好<中华人民共和国合同法>贯彻实施工作意见的通知》
《淄博市人民政府关于转发山东省人民政府关于选派优秀专业技术人员出国培训的通知》
《淄博市人民政府关于转发中共中央国务院关于实施素质教育的决定的通知》
《淄博市人民政府批转张店区人民政府关于做好民工子女上学问题若干意见的通知》
分析：
“批转”和“转发”都用于转发其他单位的来文。
“批转”指将下级机关的来文加上批语并转发给所属机关。
“转发”将上级机关、同级机关以及不相隶属机关的来文加上转发语并转发给所属机关。
记住，“批”是职权的反映。
第一节 公告、通告、通报、通知
2.主送机关
主送机关写全称或者规范化简称、统称。
按性质、级别或惯例依次排列，同类型、相并列的单位之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的单位之间用逗号，最后用冒号。
如：《关于开展国家公务员培训的通知》中这样写道：“各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅（局)，教委(教育厅)，语委(语言文字工作机构)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：……。”
第一节 公告、通告、通报、通知
3.正文
通知原因或依据
通知事项（主体部分）
通知要求
可以在通知事项中一并提出
也可以在事项之后提出
要求与事项是统一的整体
下面分别介绍四种通知正文的写法：
（1）指示性通知的正文
一般先写发文的原因、目的、背景、依据
如：“为有利于各级税务机关和纳税人正确理解增值税的有关规定，税务机关严格执行税法和纳税人正确履行纳税义务，现将有关增值税问题通知如下”。
在事项部分，或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性、指示性的意见。
通知事项多以分条列项的形式，条目清晰。
下面分别介绍四种通知正文的写法：
通知的要求部分，要根据通知事项的性质确定，可在通知事项中，也可在文尾。
例如，通知的内容关系全局性的重大方针、政策、法规、制度等，要求下级令行禁止、照章办事的，除提出具体要求外，结尾语一般用“希遵照执行”、“希认真贯彻执行”、“希立即贯彻执行，并将执行情况上报”等。
通知内容虽提出了政策性要求，但又允许下级结合本地区、本单位的具体情况办理的，结尾语一般用“请研究执行”等。
通知的内容有地区性、经验性的特点，有参考价值的，结尾语一般用“请参照执行”等。
通知中的意见如果属于探索性的，或者政策上尚不完善、法律上尚不完备，需要下级边执行边探索，为上级提供修改根据时，结尾语一般用“希研究试行”或“希研究试行，试行中有何意见请随即反应”等。
下面分别介绍四种通知正文的写法：
（2）批示性通知的正文
开头常常是表态，也有的是评价，有时只有一句话，却主旨明确、层次分明：说明了被批转或被转发的公文标题及发文机关；表明了态度；提出了要求。
例如“国务院同意国家计委《关于加强商品房建设管理的请示》，现转发给你们，望认真贯彻执行。”
可以把这部分称为“批语”，内容主要有如下三个方面：
一说明批转的目的或陈述转发的理由；
二对受文单位提出贯彻执行的具体要求；
三根据具体情况做出补充性的规定。
然后，以附件的形式把被批转、被转发的文件随文印发。
可以把这部分看做是通知的主体内容。　
下面分别介绍四种通知正文的写法：
用通知批转或转发下级机关、不相隶属机关和上级机关的公文时，对被批转和转发的文件已起到了一种公布、认可或推荐的作用。
从构成上看，这种通知由批语部分和批转或转发文件组成，批语和被批转或转发文件都不能单独作为一份文件。
如果批语脱离被批转或转发文件，没有实际依托内容，不能单独行文；如果被批转或转发文件离开批语则不能纳入通知的内容，不能体现发文单位的意图，没有批语予以的权威性和合法地位。
第一节 公告、通告、通报、通知
（3）事项性通知的正文
要使受文单位了解通知的内容(即事项)，以及做什么，怎样做，有什么要求等。
正文一般分三部分：
第一部分是开头，一般是说明发此通知的目的或依据。
第二部分是主体，即事项部分，将通知的具体内容一项一项列出，把布置的工作或需周知的事项，阐述清楚，并讲清要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作，因此也有人称之为“工作通知”。
第三部分是结尾，多提出贯彻执行要求，如“请认真贯彻执行”、“请研究贯彻执行”等习惯用语，也有的通知结尾不写习惯用语。
第一节 公告、通告、通报、通知
（4）知照性通知的正文
大多以行文的依据、目的开头，以“现将有关问题通知如下”进行过渡，引出通知事项。
事项部分要求文字简练、内容周密、表述准确，不致产生歧义。
会议通知一般应写明会议的名称、召开会议的原因目的、主要议题、报到时间及地点、到会人员及需要的材料、联系单位、联系人与联系方式，有的通知还附上会议日程安排和与会的有关证件、差旅费报销办法等。会议通知通常采用条文式写法。
任免通知的写作比较简单，一般先写任免决定的依据或原因、机关、时间，然后写上被任免人员的姓名及职务。
第一节 公告、通告、通报、通知
4.附件
附件是附在正文后面的详细说明。
有的通知没有附件。
5.落款
发文机关、成文时间和公章。公章盖在成文日期上。成文时间一般以领导人签发的日期为准；如系联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准，联合发文机关都要加盖公章。成文日期要写明年、月、日，用阿拉伯数字书写，位于正文下方偏右。
（1紧急程度）
（2秘密等级）
（3主送机关）
（4发文字号） （5签发人）
（6标题）
（7发文机关）：
（8正文）
（9附注：×××××××）
（ 10主送机关及印章）
（11成文日期）
（12附件：××××××）
（13主题词：××× ××× ××)
（14抄送机关：×××）
(15印发机关) （16印发日期） （17印发份数）
找错、改错练习
第二节 报告 请示 批复
第二节 报告、请示、批复
报告：
（一）报告 陈述性上行公文
下级机关 上级领导机关 汇报工作
业务主管机关、部门 机关领导 反映情况
执行机关 权力机关 答复询问
提出意见建议
（二） “报告”的目的 下情上达
为了让上级机关掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据.
（三）报告的内容 以摆事实为主
要客观地向上级反映具体情况，不要过多地采用议论和说明，表达方式以概括叙述为主。语气要求委婉、谦和，不宜用指令性的语言。
第二节 报告、请示、批复
专题报告
汇报性报告
综合报告
报告的种类
答复性报告
呈报性报告
例行工作报告
第二节 报告、请示、批复
标题 ：发文机关、事由、文种
报告的结构与写法
主送机关
正文 ：开头、主体、结语
落款：文机关名称、年月日（公章）
第二节 报告、请示、批复
实事求是，如实汇报
报告的写作要求 简明扼要，突出重点
叙述为主，夹叙夹议
第二节 报告、请示、批复
沟通上下级机关纵向联系
不带请示事项
报告的主要特点
不提出建议或意见
不象请示那样有“一文一事”的要求
第二节 报告、请示、批复
请示：
（一）请示的定义
下级机关向上级机关请求指示、批示或批准事项所使用的一种上行公文。
（二）请示的分类
根据请示的不同内容和写作意图，分为三类:
1．请求指示的请示
2．请求批准的请示
3．请求批转的请示
第二节 报告、请示、批复
（三）请示的结构和写法：　
1．标题：一般有两种构成形式：发文机关名称+事由+文种
事由+文种
2．主送机关：指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
3.正文：
（1）请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由陈述合理、充分，提出的解决方案具体、切实可行，上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
（2）请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、清楚，以便上级机关给予明确批复。
（3）结语。
习惯用语有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
4．落款：一般包括发文机关、成文时间、印章三项内容。如果标题写明发文机关，这里可不再署名。
第二节 报告、请示、批复
（四）请示的特点
1.一般时间性较强。
请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作。
2.一文一事。
如果一文数事，常因涉及几个部门或难易程度不同而延误解决问题的时间。
3.不多头主送。
一般主送一个机关,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4.不得越级行文。
一般情况应按隶属关系逐级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。
第二节 报告、请示、批复
（五）撰写请示应注意的事项
第一，要正确选用文种，注意请示与报告的区别,切忌用报告代替请示行文；
第二，请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来；
第三，正式印发请示报送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
第二节 报告、请示、批复
2
(一)批复概念：
批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意或不同意，或部分同意。有时还对请示事项作出修正、补充。
批复是针对请示行文的，具有行文的被动性、回复的针对性和效用的权威性。
批复：
第二节 报告、请示、批复
（二）批复的分类
根据批复的内容和性质的不同，可以分为：
审批事项批复
审批法规批复
阐述政策批复
根据对申请事项的态度，可以分为：
肯定性批复
否定性批复
解答性批复
第二节 报告、请示、批复
（三）批复的结构与写法
1．标题：批复的标题有多种构成形式：
一种由发文机关名称、事由和文种构成。
（在事由中将下级机关及请示事由和问题写进去）
一种是由事由和文种构成。
一种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
一种是由发文机关名称、表态词、请示事项、文种 构成，这种较为简明、全面和常用。
2．主送机关：是指与批复相对应的请示发文机关。
第二节 报告、请示、批复
3. 正文：批复的主体。内容比较具体单一，层次构成相对固定。
（1）引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的对象，一般称收到某文，或某文收悉，写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
（2）批复意见和要求。根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。
态度要明确，语气要适当，一般不进行议论。
如果同意，在批复意见后面常常概括提出希望和要求；
如果不同意，说明理由或提供其他解决办法，进一步强调批复的主旨。
（3）结语。一般用“此复”、“特此批复”等习惯用语。
4、落款：包括署名、成文时间和公章三项内容。
落款处写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间用汉字写明年、月、日，“零”写为“〇”。
第二节 报告、请示、批复
（四）写作批复的注意事项
1.要迅速及时，态度鲜明。批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。以免下级无所适从。
2.针对请示，一文一批复。请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，答复合情合理、全面周详。
3.明晰职权，分清责任。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，各级行政机关应当慎用“批复”。上级行政机关面对请示，对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复，即使需要指导也应采用其他方式，推进依法行政。
第三节 函、会议纪要
函：
（一）什么是函
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准或者答复审批事项的公文。
函灵活方便，形式多样，适用范围广泛。
凡是其他公文文种不便表述传递的，通常都可借助函来完成。
函的特点是行文关系的多重性、使用范围的广泛性、反映内容的单一性、行文格式的灵活性。
第三节 函、会议纪要
（二）函的分类
（1）按行文方向分：
去函是主动地与有关单位商洽工作、询问事项或提出请求所发出的函。
复函是针对来函的问题向来函单位回答相应的商请或询问事项发出的函。
（2）按函的内容分：
商洽函用于单位之间商量、联系工作；
询问答复函是单位之间询问有关事宜，征求意见，或答复对方来函有关问题及事项；
请求批准函用于单位之间请求帮助解决问题，协助配合工作以及向有关主管部门，如财政、税务、物价、统计、审计、工商等请求批准事项等。
（三）函的结构与写法
　有的函比较完备，有发文机关、发文字号、标题、主送机关、正文、时间、印章等；有的没有文头，具体写法如下：
1.标题
公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2.主送机关
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
第三节 函、会议纪要
3.正文
（1）去函中要写明以下几点：
开头，去函原因。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下”等过渡语转入下文。
主体，商洽事项，这是去函的核心。无论是商洽工作，询问问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。问题较复杂的，可略加分析，但不能漫无边际。写作内容单一，一函一事，宜直述，忌委婉；宜简明，忌繁琐。
结尾，提出希望。请对方协助解决某一问题，或请对方提出意见，或请主管部门批准等。结束语用“特此函询”、“特此函达”、 “特此函告”、“请即函复”、“敬请函复”等。
第三节 函、会议纪要
（2）复函中要写明以下几点：
开头，引来函，表示函件已收到。一般引叙来文的标题、发文字号，交代根据，以说明发文的缘由。然后用“现将有关事项函复如下”等过渡语转入下文。
主体，答复来函。针对来函中所涉及的内容，说明情况，表明态度，提出意见和方案。内容多的要分条列项，注意答复事项的针对性和明确性。
结尾，结束语，常用“此复”、“特此函复”、“特此函告”等。有的函也可以不用结束语。
4.落款
一般包括署名、成文时间、印章三项内容。
第三节 函、会议纪要
　　
（四）写作函的注意事项：
1.格式规范，一事一函。函是正式公文，必须具备公文的规范格式，不要把函当成一般的信件。函达内容要单一、集中，不能漫无中心，多事罗列，更不能节外生枝。
2.文字简练，措辞得体。函的语言要简洁明快，遣词用语恰如其分，力求平和、礼貌，切忌一个“傲”字。去函不能把自己的意见强加于人，复函也不宜简单粗暴的语言回复了事。
3.适当地使用习惯用语。公函习惯用语较多，如查收、此复、妥否、鉴于、接洽、业经、就绪、谨、蒙、拟于、届时、尚望、为宜、为盼、收悉、均应、兹等，应从实际出发，适当选用，灵活运用。
第三节 函、会议纪要
第三节 函、纪要
纪要：
（一）什么是纪要
会议纪要是记载和传达会议情况、议定事项，要求有关单位共同执行的公文。比较重要的会议，都要写会议纪要。
（二）会议纪要的种类
按内容和功用的不同，划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同，划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
第三节 函、会议纪要
（三）会议纪要的结构与写法
会议纪要的结构因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
1．标题
（1）三要素构成的标题：发文机关、会议名称和文种构成。
如《××集团公司关于经济形势分析会纪要》
（2）双要素构成的标题：会议名称、文种构成。
如《全国农村工作会议纪要》
（3）双标题：由“正标题＋副标题”构成。
正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
第三节 函、会议纪要
2．正文：前言、主体和结尾三部分组成。
（1）前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用“现将这次会议研究的几个问题纪要如下”或“现将会议主要精神纪要如下”等语句转入下文。这项内容主要用以简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。
常见的写法有两种：
第一种，平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种，鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
第三节 函、会议纪要
（2）主体。是会议纪要的核心内容，紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决定、决议的具体内容一一表述清楚。
综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全面介绍会议的基本情况。
常见的写法有三种：条文式、综述式、摘记式
（3）结尾。一般是向受文单位提出希望和要求。有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。
第三节 函、会议纪要
3．落款：
署名：只用于办公会议纪要，写明召开会议的机
关单位名称。
一般会议纪要不需要署名，不加盖公章。
时间：如果在首部已注明成文时间，可不再写。
（四）会议纪要的特点
（1）内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
（2）表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
（3）称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，如“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
第三节 函、会议纪要
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