资源简介

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第一编·法定文书写作
■实用写作
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目 录
第一章 公文的概述
第一节 公文的性质与特征
第二节 公文的功能
第三节 公文的种类
第四节 公文的格式
第五节 公文的写作原则与规律
思考与训练
第二章 决策指导类公文写作
第一节 决议
第二节 决定
第三节 通知
第四节 意见
第五节 批复
第六节 纪要
思考与训练
■实用写作
第三章 报请类公文写作
第一节 报告
第二节 请示
第三节 议案
思考与训练
第四章 晓谕类公文写作
第一节 命令
第二节 请示
第三节 议案
第四节 意见
第五节 通报
第六节 函
思考与训练
■实用写作
第四章·晓谕类公文写作
命令的概念
命令是一种非常庄严的指挥性下行公文，要求所属机关坚决执行，是强制性的领导与指挥文件。命令有时简略为令。
第一节 命令
■实用写作
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第一节 命令
命令的作用
命令常用于国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令等法规性文件，宣布为执行法规文件而采取的强制性措施，部署重大任务和下达重要指示。也可用于其他行政机关宣布下属的任免、奖惩。
权威性
严肃性
强制性
命令的特点
命令的特点
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第一节 命令
第一节 命令
强制性
命令（令）一经发布，有关下级机关或人员必须无条件地执行和服从 ，不能讨价还价。
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第一节 命令
权威性
命令（令）作为指挥性下行公文，具有行政公文的权威性和约束力。虽不是法律、法规本身，但它可以确定法律、法规的生效日期、施行范围等。
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第一节 命令
严肃性
在使用这一公文时，必须严肃对待，既不能随意发布，更不能朝令夕改。行文要求使用指挥性语言、态度严肃、结构严谨、文字简洁准确，语气坚决肯定，不允许任意更改和变通。
■实用写作
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第一节 命令
标题
直接标明什么命令（令）；也可在命令（令）的前面标明发布命令（令）的机关名称或领导人的职务。
命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。
正文之后标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。
正文
签署
命令的概念
公告，是向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的一种公文。
第二节 公告
■实用写作
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第二节 公告
（一）要事性公告
要事性公告是指国家党政机关向国内外宣布重大事项、重要事件的公告。
（二）政策性公告
政策性公告是指国家行政机关向国内外发布方针、政策时使用的公告。
（三）任免性公告
任免性公告是指向国内外宣布人员职务任免事宜时使用的公告。
公告的分类
（四）法定性公告
法定性公告是指向国内外宣布法定事项或颁布法律、法规而使用的公告。
内容的庄重性
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第二节 公告
范围的广泛性
事件的单一性
公告的特点
传播的公开性
作者的限定性
第二节 公告
范围的广泛性
公告的内容不只是在国内，还要在世界范围公布。
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第二节 公告
内容的庄重性
宣告的事项自身性质突出、分量重大、庄严凝重，须为国内外所关注，要公开告知并郑重宣布，其内容和形式都是庄重的。
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第二节 公告
事件的单一性
强调“一文一事”，而不能将几件事列于同一篇公告之中。
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第二节 公告
传播的公开性
公告虽为一种公文，其发表方式都不用红头公文，不在党政机关之间运行，而是通过新闻媒介，如报纸、电台、电视台等公开宣布。
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第二节 公告
作者的限定性
公告通常由党和国家行政机关或领导人制发，基层单位及其领导人不能发布公告。党和国家授权的党政机关可以发布公告，如“新华社授权公告”。
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第二节 公告
公告 通告
相同 内容上 两者都是起告知作用的知照性公文 形式上 两者都是公开发布的周知性公文 不同 制发机关 层次级别较高的，尤其是最高层的国家机关及其职能部门 没有严格的层级限制，经常使用通告的是各级政府的职能部门
发布事项 国内外人士普遍关注、有必要让海外人士了解的重大事项和法定事项 属于有关职能部门对负有责任进行管理的社会某一方面工作做出规定和安排的一般业务事项
发布范围 面向国内外发布 仅限于国内与此相关的一定范围
发布方式 采用报纸、广播电视等方便快捷、波及面广的媒体来发布 除了公告采用的发布方式，还可以利用发布范围相对较小、更易于引起相关范围人士注意的公开张贴、悬挂、下发等形式。
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第二节 公告
公告 公报
相同 第一 都是高级领导机关或授权机关使用的文种 第二 都是用于向国内外发布重大事项的文种 第三 内容都要求庄重严肃 不同 第一 公告列于行政机关行文文种 公报列于党内行文文种
第二 公告的内容一般比较简要，用于宣布重大消息或法定事项 公报的内容一般比较详细具体，用于宣布重要会议内容或重大事件。
公告包括标题、正文、签署和日期等。
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第二节 公告
公告的写作
实用文体
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（一）发文机关名称+事由+文种
（二）发文机关名称+文种
（三）事由+文种
（四）只写“公告。
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标题
第二节 总结
正文
正文直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。
■实用写作
签署
写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。
日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
公报的概念
公报是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
第三节 公报
■实用写作
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第三节 公报
命令的作用
命令常用于国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令等法规性文件，宣布为执行法规文件而采取的强制性措施，部署重大任务和下达重要指示。也可用于其他行政机关宣布下属的任免、奖惩。
根据发文主体不同分类：
新闻公报：党政机关或团体以新闻的形式，向党内外、国内外发布重大事件、重要决定的公报。
联合公报：用于两个或两个以上国家政府、政党、团体代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。
依据内容的不同分类：
事件性公报和会议公报两种。
第三节 公报
■实用写作
会议公报一般由三部分组成：标题、题注、正文。
■实用写作
第三节 公报
公报的写作
实用文体
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标题
由会议名称和文种（会议公报）组成。
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第三节 公报
题注
由于会议公报必须是经会议讨论通过，所以要在标题之下标明公报通过的会议名称和通过时间，前后加括号。
会议公报正文包括开头、主体和结尾三部分内容。
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第三节 公报
主体
实用文体
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■实用写作
开头
会议的基本情况：
（1）时间、地点；
（2）出席人员；
（3）主持人、党的领导人的重要讲话等；
（4）会议的主要议题和主要内容。
（1）对过去工作的回顾和总结；
（2）对当前的国内外形势进行分析；
（3）会议的议题及其意义；
（4）会议的主要精神。
结尾一般比较简短，用来表述会议对有关各方面的要求和号召。
主体
结尾

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