资源简介

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第一编·法定文书写作
■实用写作
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目 录
第一章 公文的概述
第一节 公文的性质与特征
第二节 公文的功能
第三节 公文的种类
第四节 公文的格式
第五节 公文的写作原则与规律
思考与训练
第二章 决策指导类公文写作
第一节 决议
第二节 决定
第三节 通知
第四节 意见
第五节 批复
第六节 纪要
思考与训练
■实用写作
第三章 报请类公文写作
第一节 报告
第二节 请示
第三节 议案
思考与训练
第四章 晓谕类公文写作
第一节 命令
第二节 请示
第三节 议案
第四节 意见
第五节 通报
第六节 函
思考与训练
■实用写作
第三章·报请类公文写作
报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告是陈述性的上行文，它能够使上级机关单位及时了解下情，掌握其工作情况，听取下级机关单位对某方面工作的意见或建议，从而更好地指导下级机关单位的工作。
第一节 报告
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报告的分类
按照用途来分，可以分工作报告、情况报告、答复报告和报送报告。
■实用写作
第一节 报告
内容的真实性
行文的单向性
表达的陈述性
功能的沟通性
报告的特点
报告的特点
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第一节 报告
第一节 报告
行文的单向性
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况时使用的单方向上行文，一般不需要上级机关给予答复，这是与请示最明显的区别。
■实用写作
第一节 报告
内容的真实性
报告是就本地区、本单位、本部门工作或者实际发生的某些情况向上级机关所作的汇报，必须以事实为依据，所写的报告内容必须是真实可信的。
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第一节 报告
功能的沟通性
报告起着下情上达的作用。上级通过下级提供的信息，能够对下级有所了解，实现上下沟通。
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第一节 报告
表达的陈述性
报告是以叙述和说明为主要表达方式的公文，所采用的语言是陈述性质的，要简明扼要，准确无误。
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实用文体
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报告的格式主要由标题、主送机关、正文和落款组成。
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第一节 报告
报告的写作
标题一般由发文机关、事由和文种组成。
主送机关
正 文
报告属于报请性公文，主送机关只能有一个，即负责受理的上级机关。如果情况紧急需要多级领导机关知晓灾情、疫情等时，可以多个主送机关。一般不能越级报告。
工作报告的正文，一般包括工作的基本情况，取得的主要成绩、效果如何，以及经验体会，存在的问题，今后的打算等。
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第一节 报告
标 题
报告的写作
落 款
即发文机关署名、印章和成文日期。
请示的概念
请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。请示属于上行文，与报告不同的是，请示需要上级机关的答复。
第二节 请示
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（一）请求指示的请示（政策性请示）
一般在以下几方面使用：
一是涉及政策法规方面的疑难问题时；
二是遇到新情况、新问题无章可循时；
三是平行机关之间意见分歧，难以统一时使用的请示。
（二）请求批准的请示
一般在以下三种情况下使用：
一是所办之事缺乏人力、物力、财力；
二是对要解决的问题负有责任但又不在自身权限范围之内；
三是提出某一事项的解决方案，按照法定程序报请批准。
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第二节 请示
请示的分类
事前性
单一性
诉求性
请示的特点
请示的特点
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第六节 纪要
第二节 请示
诉求性
请示具有请求的性质，其目的是向上级请求指示、批准，上级机关必须予以明确的批复。
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第二节 请示
事前性
请示必须在事前行文，上级批准之后才能付诸实施，“先斩后奏”的做法是不当的。
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第二节 请示
单一性
请示要求一文一事，即一篇请示只能写一件事情或者一个问题。
■实用写作
标题一般由发文机关、事由和文种组成。
主送机关
正 文
请示的主送机关只有一个，即负责受理请示的上级机关，如果受双重领导的机关向上级请示，主送一个上级机关，抄送一个上级机关。请示一般不能越级请示。
请示的正文一般由请示的缘由、请示事项和请示结语构成。
■实用写作
第二节 请示
标 题
请示的写作
落 款
发文机关署名、印章和发文日期。
议案的概念
议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。
第三节 议案
■实用写作
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第三节 议案
议案的分类
（一）立法案
立法案是国家行政机关提请国家权力机关审议法律、法规而提出的议案。
实用文体
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（二）人事任免案
人事任免案是国家行政机关提请国家权力机关审议任免国家机关工作人员的议案。
（三）机构变动案
机构变动案是国家行政机关就国家行政机构组织的设立或变动情况提请国家权力机关进行审议的议案。
（四）重大事项案
重大事项案是国家行政机关就本行政区域内的某个重大事项提请国家权力机关进行审议并作出决定或解释的议案。
标题有两种写法：
一是发文机关+案由+文种；
二是省略发文机关，案由+文种。
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第一节 消息
标题
实用文体
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主送机关只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
■实用写作
主送机关
第六节 纪要
正文
1.案据
案据是议案的第一部分提供提出议案的根据。
2.方案
方案部分，是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。
3.结语
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”
第一节 计划
■实用写作
一、体会报请类公文的性质与特质
1.请示与报告的区别何在？
2.观察和分析生活中请示报告连用的错误用法。
思考与训练
■实用写作
二、根据下列公文材料，回答问题。
××县××村是著名的高山马铃薯种植加工基地，马铃薯产业是该村的重要经济支柱。该村村口的一座水泥桥是运输产品的主要通道。2018年7月18日，因为洪水冲刷，该桥大梁出现裂痕，桥面随时有塌落的危险，现已不能通行机动车辆，不仅影响马铃薯运输，而且危及过往行人的安全，必须立即对该桥梁进行加固维修。经测算，加固维修工程资金需120万元，该县交通局由于现有资金不足，于2018年7月25日召开局办公会议专门研究了这个问题，会上作出了发文请县里拨款支持80万元工程资金，余款自筹的决定。2018年7月26日，县交通局制发了一份标注“秘密”的文件。
■实用写作
思考与训练
1.下列标题写法适用于该县交通局行文的是( )
A.××县交通局关于拨款维修××村桥梁的请示报告
B.××县交通局关于拨款维修××村桥梁的报告
C.××县交通局关于拨款维修××村桥梁的请示
D.××县交通局关于申请拨款维修××村桥梁的决定
2.该县交通局的行文，正确的主送机关是( )
A.县委
B.县发改委
C.县财政局
D.县政府
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思考与训练
C
D
3.关于该县交通局行文的成文日期，正确的写法是( )
A.二○一八年七月二十五日
B.二○一八年七月二十六日
C.2018年7月25日
D.2018年7月26日
4.根据题意，下列说法正确的是( )
A.县交通局的文件应同时抄送县公安局
B.县交通局的文件可派人送到收文机关
C.县交通局应采用局单位联合发文形式
D.县交通局不应在文件中写具体申请拨款数量
■实用写作
思考与训练
C
B
5.关于县交通局的行文，下列说法错误的是( )
A.应采用上行文的格式发文
B.可能因行文不规范被退回
C.应标注“机密”或“绝密”字样
D.可标注“特急”或“加急”字样
■实用写作
思考与训练
C

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