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(共37张PPT)
命令
决议
决定
主要文种
命令
一、命令的适用范围和特点
命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
　 命令（令）是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的，是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。
　
二、命令的特点
　
1．内容重要
　　　　
2．权威性强
　　
3．强制性强
三、命令的分类
命令的主要种类有：
发布令
行政令
任免令
嘉奖令
四、命令的写法
（一）发布令
　　发布令就是用于发布行政法规和规章的文件。由令文及附件组成。附件即应公布的法规或制度、规章。
发布令的写作：
　1．标题
发布令的标题有两种：
一是由发令机关领导人职务加上文种（令）
《中华人民共和国主席令》
二是发令机关加上文种（令）
《中华人民共和国国务院令》。
　2．发文字号（令号）
发布令的发文字号往往采用流水号，即该届政府的主席或总理在任期间所发的命令（令）的顺序号。也有用一般文号的。
　
　3．正文
发布令的正文一般包括几个内容：
一是发布的对象，即发布的是哪一个行政法规或规章。
二是发布的依据和决定，即由哪一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章。
三是执行要求，即由什么时候起施行本法规或规章。
发布令
中华人民共和国国务院令
第665号

根据1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》，《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》已经2015年12月16日国务院第116次常务会议通过，现予公布，自2015年12月20日起施行。1999年12月20日国务院公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》同时废止。

附件：中华人民共和国澳门特别行政区行政区域界线文字说明

总理 李克强
2015年12月20日
（二）行政令
行政令就是用于宣布施行重大强制性行政措施的命令。
行政令的写作：
　　1．标题
行政令的标题：
发文机关＋事由（如“关于……”）＋文种（命令）组成。
　　2．正文
行政令的正文一般包括三个部分：
　 一是发令缘由、依据，即施行重大强制性行政措施的原因、目的或依据。
　　二是命令事项，即施行的行政措施的具体内容。
三是施行要求、措施。

××省人民政府关于实行封山禁牧的命令

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了巩固退耕还林(草)成果，加快生态环境建设步伐，实现生态、经济、社会可持续发展，省政府决定在全省实行封山禁牧。特发布命令如下：
一、封山禁牧的区域是，榆林市、延安市、铜川市、咸阳市各县、区的全部行政区域；西安市、宝鸡市、渭南市各县、区的渭河以北地区；汉中市、安康市、商洛市各县、区的林业用地(包括退耕还林还草地)；西安市、宝鸡市、渭南市各县、区渭河以南地区的林业用地。从2003年4月1日起实行封山禁牧。
二、在封山禁牧区域内，严禁放牧(主要指羊)，严禁毁林开荒，严禁非法砍伐林木、侵占林地，严禁毁林采种、非法采脂、剥皮、挖根和乱挖野生苗木，严禁非法狩猎和野外用火，严禁非法采石、采矿和取土，严禁损坏、移动生态建设标志和设施。
……
（三）嘉奖令
嘉奖令就是用于嘉奖有关人员的命令。
嘉奖令的写作：
1. 标题与行政令相同。
2. 正文一般包括三大部分：
　　一是嘉奖缘由，即简介被嘉奖集体或个人的先进模范事迹和分析其性质。
　　二是嘉奖事项。
三是提出希望。
中华人民共和国中央军事委员会
关于嘉奖军队执行新冠肺炎疫情防控任务全体人员的命令

新冠肺炎疫情发生后，全军部队坚决贯彻党中央、中央军委决策号令，闻令而动、勇挑重担，不负重托、不辱使命，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出突出贡献。任务部队各级党组织和党员、干部勇当抗疫先锋队突击队，战斗在前、冲锋在前，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。广大医务人员义无反顾、坚韧不拔、日夜奋战、敢打硬仗，同时间赛跑、与病魔较量，发挥了抗疫斗争的中流砥柱作用。科研人员迎难而上、争分夺秒，全力以赴展开应急科研攻关，为疫情防控提供坚强有力科技支撑。新闻工作者不畏艰险、深入一线，大力宣传抗疫感人事迹，生动讲述军队抗疫故事，向中国和世界传播了强大正能量。担负组织协调、运输投送、安保警戒、勤务保障等任务人员日夜值守、不辞辛劳，同心协力、全力保障，铸就了疫情防控的坚强后盾。
……
（四）任免令
任免令是用于国家行政领导机关及领导人宣布人员任免的命令。
任免令的写法：
1.标题
标题一般是由发令机关领导人职务＋文种（令）构成，也可以是发布机关＋文种构成。
2.正文
正文先写任免的根据，再写被任命或免除职务人员的具体情况。
被任或被免的人员均另起一行写作。
中华人民共和国国务院令
第719号

依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳门特别行政区行政长官选举委员会选举产生的人选，任命贺一诚为中华人民共和国澳门特别行政区第五任行政长官，于2019年12月20日就职。
总理 李克强
2019年9月4日
决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。
决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关
单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定
一、决定的适用范围和特点
决定具有两大特点：
具有制约性。
1
具有决策性。
2
决定按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：
1．部署性决定：对某项工作作出决策和部署的决定。
《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》
《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》
2．奖惩性决定：对某一事项表彰、处分的决定。
3．变更性决定：变更或者撤销下级机关不适当的决定
二、决定的分类
决定
（一）标题
(如果是正式会议讨论决定的，在标题下一行，可用题注写明在什么时间经过什么会议通过或批准)
《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》
《全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定》
全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定
(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
三、决定写作的基本格式
1.由发文机关+主要内容+文种构成。
决定
（二）正文
由于决定的分类不同，其正文的内容侧重点就有不同，写
法也有不同。
1．部署性决定/变更性决定：
A.决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据
B.决定事项——阐明决定的具体内容和措施
篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法
条款式——内容较多的决定常用
分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写
条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作
决定的事项
C.决定结尾——发出号召或提出希望（或省略）
决定
国务院关于授权和委托用地审批权的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：
一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
……
××省人民政府
关于取消和下放一批行政审批等项目的决定

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
经研究，省政府决定再取消、下放14项行政审批等项目。其中，取消和部分取消11项，下放和部分下放管理层级3项。
各地、各部门要抓紧做好取消、下放管理层级行政审批等项目的落实衔接工作，强化后续监管，防止出现管理脱节和监管真空。……
2.奖惩性决定：
主要用于表彰和处罚，如授予荣誉称号、给予纪律处分等。
A.情况介绍
B.决定内容
C.期望或号召
决定
国务院关于表彰全国民族团结
进步模范集体和模范个人的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
20××年全国民族团结进步表彰大会以来，全国各族人民在党中央、国务院领导下，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，各地区、各行业涌现出一大批认真贯彻执行党和国家民族政策，为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进少数民族和民族地区经济社会发展作出重要贡献的模范集体和模范个人，他们是推进我国民族团结进步事业的优秀代表。为彰显他们的先进思想、模范事迹和崇高品质，促进我国民族团结进步事业的不断发展，国务院决定授予678个集体全国民族团结进步模范集体荣誉称号，授予818人全国民族团结进步模范个人荣誉称号。
希望……
××市人大常委会关于在城区内
禁止燃放烟花爆竹的决定
(××××年××月××日××市第十一届人大常委会第十四次会议通过）
××市第十一届人大常委会第十四次会议听取审议了市人民政府关于在
城市城区禁止燃放烟花爆竹议案办理情况的报告，对此作出如下决定：
一、禁止燃放烟花爆竹，对于移风易俗，减少环境污染，防止火灾和人身
伤害事故，维护社会秩序，建设现代化文明城市，具有重要作用。禁放工作是利
国利民之举，势在必行。
二、自××年1月31日起，城区内所有党政军机关、社会团体和企事业单位
不得燃放烟花爆竹；××年4月1日起，城区范围内一律禁放烟花爆竹。但是，经
市政府批准的为举行重大庆祝活动所燃放的烟花焰火除外。
三、市人民政府要根据本决定制定具体实施办法，认真组织实施。全市各级
党政 机关、社会团体和企事业单位，要坚决执行本决定，为人民群众作出表率。
公安、工商行政管理、城市管理、环境保护及新闻等部门要齐抓共管真正负起责
任。广大市民要响应号召，移风易俗，自觉遵守有关规定，保证城区禁放烟花爆
竹工作的顺利进行。
修改病文
××市人大常委会关于在城区内禁止燃放烟花爆竹的决定
（××年12月28日××市第十一届人大常委会第十四次会议通过）
××市第十一届人大常委会第十四次会议听取审议了《××市人民政府关于城市城区禁止燃放烟花爆竹议案办理情况的报告》（××发﹝××××﹞ ××号），为了更好地做好禁止随便燃放烟花爆竹工作，防止火灾和人身伤害事故的发生，减少环境污染，移风易俗，建设现代化文明城市，特做出如下决定：
一、自××年1月31日起，城区内所有党政军机关、社会团体和企事业单位，除经市政府批准为举行重大庆祝活动所燃放的烟花焰火外,不得燃放烟花爆竹。
二、自××年4月1日起，除经市政府批准的为举行重大庆祝活动所燃放的烟花焰火外，城区范围内不得燃放烟花爆竹。
三、市人民政府要根据本决定制定具体实施办法，认真组织实施。全市各级党政 机关、社会团体和企事业单位，要坚决执行本决定，为人民群众作出表率。公安、工商行政管理、城市管理、环境保护及新闻等部门要齐抓共管真正负起责任。广大市民要响应号召，移风易俗，自觉遵守有关规定，保证城区禁放烟花爆竹工作的顺利进行。
国务院在20××年底发布通知，要求严格控制新设行政许可。因此××省人民政府在20××年政府第22次常务会议审议后，决定在全省范围开展政府规章和规范性文件的清理工作。主要是清理20××年10月1日以来以省政府及省政府办公厅名义发布的规范性文件。除程序性规定、技术规范和实施法规、规章以外，9月30日以前（含9月30日）发布的规范性文件原则上一律废止（根据规1范性文件有效期制度、省政府及其部门和法律法规授权组织），假如要继续适用，就必须按照规范性文件制定程序重新制定发布。对已过有效期、需要重新制定发布的规范性文件，或者需修改的规范性文件，必须在20××年9月30日前完成，过期没有重新发布的，废止时间自0月1日起算起。废止的规范性文件自本决定发布之日2月28日起停止执行。
本文件有三个附件： 1.宣布失效和废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（107件）2.需修改的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（16件）3.继续有效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（406件）
决定
习作
××省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔20××〕39号）和我省关于开展政府规章和规范性文件清理工作安排，省政府对20××年10月1日以来，以省政府及省政府办公厅名义发布的规范性文件进行了全面清理。经20××年省政府第22次常务会议审议通过，现将清理结果公布如下。
一、依据规范性文件有效期制度，省政府及其部门和法律法规授权组织，清查20××年9月30日前（含9月30日）发布的规范性文件。除程序性规定、技术规范和实施法规、规章以外，原则上一律废止，确需继续适用的，按规范性文件制定程序重新制定发布。
二、已过有效期、需要重新制定发布的规范性文件和本决定公布的需修改的规范性文件，按规范性文件制定程序于20××年9月30日前完成。逾期没有重新发布的，自20××年10月1日起废止。
三、废止的规范性文件自本决定发布之日起停止执行。
各地各部门要认真执行省政府的决定，切实做好有关规范性文件废止后的后续管理工作，严格施行继续有效、修改后重新发布的规范性文件，自觉维护法制统一，进一步管理好经济社会各项事务，为建设“三个××”营造良好的法治环境。
附件：1.宣布失效和废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（107件）
2.需修改的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（16件）
3.继续有效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（406件）

自《××省科学技术奖励办法》出台以来，每年省人民政府都会对科学技术进行奖励。今年初省政府决定对上一年度进行奖励，2月17日省政府组织专家评审组对各专业科学技术奖进行了评审，经省科技厅进行了审核，省科学技术奖励委员会进行了审定。省政府决定授予“高效低成本太阳能光催化规模制氢的理论与系统研究”等39项科学技术成果××省科学技术奖一等奖。授予“核电用大直径薄壁硬铝合金管材精整工艺及装备研究与应用”等107项科学技术成果××省科学技术奖二等奖。授予“××气象因子与气溶胶相互作用及其对雾霾形成的影响”等109项科学技术成果××省科学技术奖三等奖。
决定
习作
××省人民政府关于20××年度科学技术奖励的决定
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
按照《××省科学技术奖励办法》的规定，经省科学技术奖各专业评审组评审、省科技厅审核和省科学技术奖励委员会审定，省政府决定授予“高效低成本太阳能光催化规模制氢的理论与系统研究”等39项科学技术成果省科学技术奖一等奖；授予“核电用大直径薄壁硬铝合金管材精整工艺及装备研究与应用”等107项科学技术成果省科学技术奖二等奖；授予“××气象因子与气溶胶相互作用及其对雾霾形成的影响”等109项科学技术成果省科学技术奖三等奖。
全省科技工作者要向获奖者学习，继续发扬求真务实、勇攀高峰的科学精神和服务社会、造福人民的优良传统，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，为加快建设创新型省份，实现追赶超越目标作出新的更大贡献。
附件：20××年度××省科学技术奖获奖项目名单
决议
一、决议的适用范围和特点
决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决议具有两大特点：
具有权威性。
1
具有指导性。
2
决议有会议通过文件的决议和会议批准通过问题、事项的决议两种
（一）从会议讨论的问题上划分，可有：
A.关于批准事项的决议；
B.关于批准工作活动的决议；
C.关于专门问题的决议。
(二)从会议讨论事项上划分，可有：
A.批准法规文件和重大决策的决议；
B.批准工作报告的决议；
C.总结历史经验的决议；
D.工作性的决议；
二、决议的分类
决议
　（一）标题
由发文机关(或会议名称) + 事由 + 文种类型组成
　　
通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
三、决议写作的基本格式
决议
（二）正文
　　正文因类型差异略有不同。
1.批准性决议
先写通过决议有关内容的那次会议及其做出公布议案的简单缘由；
次写批准公布的具体内容；
最后可补充说明注意事项及处理办法，也可不写这方面内容。同时以“指出”“认为”之语引出号召。
决议
全国人民代表大会常务委员会
关于批准2018年中央决算的决议
（2019年6月29日第十三届全国人民代表大会常务委员

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了财政部部长刘昆受国务院委托作的《国务院关于2018年中央决算的报告》和审计署审计长胡泽君受国务院委托作的《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对2018年中央决算（草案）和中央决算报告进行了审查。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告，决定批准2018年中央决算。
（二）正文
　　正文因类型差异略有不同。
2.阐述性决议
阐释性决议重在说明阐述。
开篇先概述某一事实，对于该事实提出相关的说明依据；
然后加以理论分析，对于上述的事实进行具体且进一步的
说明；
最后写明评断或评价。
决议
全国人民代表大会常务委员会
关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议
(2018年7月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。会议充分肯定和高度评价执法检查组的工作，一致赞成执法检查报告，同意报告对贯彻实施大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的意见和建议。
会议认为，生态文明建设关系中华民族永续发展，关系亿万中国人民的福祉。……用法治的力量保护生态环境，为全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战作出贡献。为此，特作决议如下。
……
四、决议与决定的区别
决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别：
　 1.形成的方式不同
　　决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。
2.内容不同
决议涉及的问题是有关全局性、原则性的重大问题，而决定不一定都涉及全局性、原则性的问题，决定可以涉及重大问题，也可以针对具体问题。决议的内容原则性的指导多，议论性的文字多；决定的内容比较具体，要求也很明确。
3.行文用语不同
决议的行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。

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