资源简介

(共51张PPT)
报告
请示
议案
主要文种
报告
一、报告的适用范围和特点
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映 情况、回复上级机关询问时所使用的一种陈述性公 文。
报告的特点：
汇报性
1
单向性
2
陈述性
3
从内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告
（一）汇报性报告：主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报告。这种报告一般可分为两种类型：综合报告、专题报告
1.综合性报告（工作报告）。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
2.专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
报告
二、报告的种类
（二）答复性报告：是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告。
（三）呈报性报告：主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告
二、报告的种类
报告
报告
三、报告写作的基本格式
(一)标题
由发文机关+事由+文种构成。
××市商业局关于百货大楼
重大火灾事故的报告
×××关于2021年度星级饭店
复核工作的情况报告
××市劳动局关于下岗职工安置情况的报告
报告
三、报告写作的基本格式
(二)正文
汇报性报告主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报告。汇报性报告主要便于领导掌握情况，为决策提供信息，除其中少数领导批转下发外，一般只予呈送，并不要求领导回答或批准什么问题。
这种报告一般可分为两种类型：
1.综合性报告（工作报告）的写法
这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告。
工作报告要注意写清开展某项工作的情况，包括主要过程、措施、结果、存在问题、今后打算等。
报告
三、报告写作的基本格式
综合性报告写作的特点是全面、概括、精炼。
“全面”，是指报告的内容要体现一个地区、一个部门在某一段期间内的全面工作情况。
“概括精炼”，是指表述内容的时候，少写或不写繁琐的工作过程，要用结论性、要求性的语言，表达出某项工作的结果、希望或要求。
报告
三、报告写作的基本格式
综合性报告的写法：
缘由：
概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。
也可不写缘由，直接分条列项阐述分旨。
报告
三、报告写作的基本格式
报告事项要丰富充实。
作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。最后根据工作实际情况，写工作中存在的问题，提出下步工作具体意见，写得要具体切实。
报告事项
××省人民政府2018年工作报告

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是省发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，……，较好完成了十三届人大一次会议确定的各项任务。
一、2018年工作回顾
（一）经济保持稳定增长
（二）三大攻坚战扎实推进
……
二、2019年总体要求和预期目标
……
三、2019年重点工作
（一）突出制造业高质量发展，加快建设现代产业体系
（二）集中力量攻坚克难，坚决打好三大攻坚战
……
例文
报告
三、报告写作的基本格式
2.专题性报告的写法
专题性报告是本单位、本部门或本地区、本系统就某项工作或某个问题，向上级领导部门所写的汇报性报告。
报告
三、报告写作的基本格式
专题性报告的特点：
一是内容专一
一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。除了写出事件的结果以外，常常把重点放在情况的阐述、事情的原委、性质的分析和自己的看法上。如果是反映成绩的报告，则应把重点放在做法、成绩、经验和总结上。
　　
二是针对性强
主要包括两个方面的意思。一种是日常工作中出现的新情况、新问题，向上级汇报以后可以及时得到支持或指示；一种是上级部门在安排部署某项工作任务时，就要求下级单位在一定期间把工作进展情况按期向领导汇报。领导要求什么，汇报什么，所以针对性较强。
报告
三、报告写作的基本格式
B专题性报告的写法
缘由
交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。
报告
三、报告写作的基本格式
报告事项
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见。
以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；
因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
××省人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告

国务院：
2018年，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》（以下简称《纲要》）要求，深化“放管服”改革，督促各级行政机关依法全面履职，健全重大行政决策机制，不断规范行政行为，法治政府建设取得新进展。
一、以贯彻落实《纲要》为重点，切实推进法治政府建设
二、以深化“放管服”改革为抓手，扎实推进行政审批制度改革
三、以有效预防化解社会矛盾为目标，不断规范行政行为
例文
报告
三、报告写作的基本格式
答复性报告
答复性报告是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告。
这种报告要求问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。
报告
三、报告写作的基本格式
缘由
答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文。
答复性报告
报告事项
根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
报告
三、报告写作的基本格式
呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。
×××关于报送2021年工作计划的报告
×××市政府：
根据市政府《2021年工作要点》精神，结合我局实际情况，我们拟订了《2021年工作计划》，业经局党委××次会议讨论通过。现随文呈报，请审阅。
报告
四、报告写作的注意事项
1
报告不要求答复，写作时需要详略得当
2
报告中一般不提出建议或意见
3
报告可以多层次多问题
报告是上下级沟通的重要形式
4
××省农村工作领导小组办公室给××省委就全省新农村建设工作情况进行了汇报。
20××年，是省推进社会主义新农村建设的起步之年，各级党委政府始终坚持以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和省委确定的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，加强领导，狠抓落实，开展了扎实有效的工作。根据省委、省政府领导同志指示精神，在20××年12月26日至20××年1月15日，由省农村工作领导小组办公室和省委督查室牵头，抽调省财政厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省农综(扶贫)办等部门和单位的18名同志组成三个检查组，对全省11个市区的21个县(区)、58个乡镇、104个村、400多个农户新农村建设情况进行了抽查。检查组主要工作是采取听市、县汇报同与相关部门座谈、走村入户实际查看、填写问卷表等形式，对各地工作进展情况进行了比较深入的了解。总的来看，在农业和农村经济、农村社会事业有了新进展，村容村貌变化大，乡风文明建设可喜。呈现出声势大、启动快、思路新、措施实、）农民喜几大特点。但是仍旧存在问题，主要表现是市县两级规划编制相对迟缓，村级规划严重滞后，试点示范村代表性不强，资金投入缺口较大，一些地方群众负担加重，并形成新的乡村债务。一些相关配套政策没有及时跟进，基层干部群众感到困惑。个别地方工作机构不顺，难以发挥组织协调作用。工作上还存在“三热三凉”、“四重四轻”的倾向等问题。建议未来进一步加强对新农村建设工作的领导，切实加强规划编制工作，加大对新农村建设的投入，抓紧完善各项配套政策，加强对新农村建设的检查督促。
拟文
××省农村工作领导小组办公室
关于全省新农村建设工作情况的报告

××省委：
根据省委、省政府领导同志指示精神，由省农村工作领导小组办公室和省委督查室牵头，抽调省财政厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省农综(扶贫)办等部门和单位的18名同志组成三个检查组，于20××年12月26日至20××年1月15日，对全省11个市区的21个县(区)、58个乡镇、104个村、400多个农户新农村建设情况进行了抽查。检查组先后采取听市、县汇报同与相关部门座谈、走村入户实际查看、填写问卷表等形式，对各地工作进展情况进行了比较深入的了解。现将情况报告如下：
一、进展情况
二、主要特点　
三、存在问题
四、几点建议
请示
一、请示的适用范围和特点
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的上行公文。
属于下列情况必须写请示
1．主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。
2．对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，需要上级明确答复才能办理的事项。
3．工作中发生了新情况，又无章可循，需要上级明确指示才能办理的事项。
4．因情况特殊难以执行现行规定，需要上级重新指示才能办理的事项。
5．因意见分歧而无法统一，难以工作，需要上级裁决才能办理的事项。
6．事关重大，为防止工作失误，需请示上级审核的事项。
一、请示的适用范围和特点
请示
一、请示的适用范围和特点
请示与报告比较具有三大特点：
请示属于呈批性公文，报告是呈阅性公文。
请示必须在事前行文，报告则在事前、工作进 程中和事后均可行文。
请示要求一文一事，报告一文可写一事或数事。
一是期复性
二是事前性
三是单一性
请示
二、请示写作的基本格式
(一)标题
由发文机关+事由+文种构成。
如：××学院关于建立计算机中心的请示
如：××关于调整函授学员培训费标准的请示
请示事项即请示的具体内容，一般不使用“申
请”“请求”一类词语，避免与文种“请示”在语
意上重复。
请示
二、请示写作的基本格式
(二)主送机关
“请示”的主送机关一般只写一个。
受双重领导的机关向上请示，应根据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关，另一个则用抄送形式。
请示
二、请示写作的基本格式
(三)正文
正文包括请示缘由、请示事项、请示要求三部分。
1.请示缘由
理由必须充分得体、合乎逻辑。一是需要，二是可能。
如：××房地产开发公司自今年组建以来，配合××市旧城改造，业务发展很快，最近已中标开发××市五号地块。该公司现有干部、职工60余名，随着业务扩大，工作人员逐步增加。鉴于目前公司办公用房系租用远郊旧房，面积小，交通不便，影响正常业务的开展。
请示
二、请示写作的基本格式
(三)正文
2.请示事项
说明请求事项，重点在于对解决有关问题提出具体、可行的建议和意见，以及对具体要求的说明。
如：为此，该公司拟自筹资金建造综合楼一座，建筑面积7000平方米。其中，为解决拆迁户回迁用房5300平方米，办公用房1700平方米，总投资1100万元。
切忌消极地上交矛盾！
请示
二、请示写作的基本格式
(三)正文
3.提出行文要求
请示要求是请示的结语部分，常用的结语有：
“妥否，请批示。”
“以上请求，请批复。”
“特此请示，请审批。”
“以上请示如无不妥，请批转各有关单位执行。”
从行文内容看，“请示”主要有请求指示和请求批准两类。　
（一）请求指示
　　下级机关在执行政策时遇到困难或出现新的情况，需要变通，或执行政策时尚有不太清楚明了的地方；或对上级机关某个决定有看法，可以向上级机关请求指示。
　　
请示
三、请示写作的类型
××省劳动厅关于贯彻实施
《社会保险费征缴暂行条例》有关问题的请示
××省人民政府：
为了更好地贯彻实施国务院《社会保险费征缴暂行条例》
（以下简称《条例》），依法加强和规范社会保险费征缴工作，
以保证社会保险金的拨付和发放，结合我省实际，现对有关问题
请示如下：
　 一、关于社会保险费的征收机构问题
……
例文
从行文内容看，“请示”主要有请求指示和请求批准两类。　
　　
（二）请求批准
　　下级机关就某项工作、某个问题请求上级机关给予审定、核准、认可；或在人、财、物方面有困难，需要上级给予帮助解决的，都必须请示。比如，机构设置、人事变动、项目安排、经费增拨和设施改善等，都属请求批准的请示。
请示
三、请示写作的类型区分
××省人民政府关于××市
土地利用总体规划（2006～2020年）的请示

国务院：
20××年，××市被国土资源部列为全国新一轮土地利用总体规划修编试点城市。为落实国务院批准实施的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》确定的各项目标任务，统筹安排各类、各业、各区域用地，××市人民政府按照国土资源部的工作部署和相关技术规程要求，在国土资源部审批通过的《××市土地利用总体规划修编大纲（2006～2020年）》基础上，组织编制了《××市土地利用总体规划（2006～2020年）》。
经审查，……
例文
请示
三、请示写作的注意事项
1
坚持一事一文。
2
避免多头请示。
3
不可越级请示。
4
不可请示和报告混用。
5
请示不得抄送下级机关。
6
语言要谦恭。
以某局研究所的名义拟一篇公文，内容主要为向该局提出请求，请其批准在本所内设立标准化研究室。主要理由是该所承担着国家下达的多项标准化方面的研究任务，承担着多项国家标准草案的拟定工作，但因为没有专门机构集中力量，因而使主要课题不能正常进行，有的则因为同样原因使研究工作进展缓慢。标准化研究室直属该所，编制15人，其中有高级职称的研究人员7人，中初级职称的7人，行政秘书1人。
拟文
××研究所关于设立标准化研究室的请示
××局：
近年来，本所一直承担着国家下达的多项标准化方面的研究任务，承担着多项国家标准草案的拟定工作。目前，相关研究任务和工作日趋繁重，而本所却因没有该项目的专门科研机构,致使一些主要研究工作难以集中有关科研力量尽快而有质量的完成，相关研究工作进展缓慢甚至不能正常进行，为此，现拟在本所内设立标准化研究室。标准化研究室直属我所，编制15人，其中有高级职称的研究人员7人，中初级职称的研究人员7人，行政秘书1人。
以上妥否，请予审批。
××研究所
20××年×月×日
请按下列情况代×省地质勘测大队起草一份报给“省地质矿产
局”请求拨款购冷藏箱的请示。
××省地质勘测大队共有×个作业队，其中有×个常年在偏远山区工作的野外作业队，所以其饮食原料的贮藏就成了全队的大问题。由于没有冷藏箱，这些野外作业队购置食品一直靠汽车运输，每年到作业季节，平均每月出动汽车××次，消耗汽油×吨，费用巨大；而且既使如此频繁采购，仍然满足不了供应，肉食和蔬菜腐烂变质的情况经常发生。这不仅严重危害野外作业队员的身体健康，而且也给城乡交通增加了负担（提示：由于作业队较多，可逐年分批购置，可用队里的××项结余款解决一部分费用）
拟文
××省地质矿产勘测大队关于购置冷藏箱的请示
××省地质矿产局:
我省地质勘测大队共有××个作业队,其中常年在偏远山区工作的野外作业队有××个。这些野外作业队常年在偏远艰苦山区工作,解决这些野外作业队员的饮食问题成了我们后勤管理部门的当务之急。由于各作业队没有配置冷藏箱,这些野外作业队购置食品一直靠汽车运输,每年到作业季节,队员的饮食就成为首当其冲的问题。各作业队平均每月出动汽车××次,消耗汽油××吨,造成了许多浪费;同时,即使如此频繁的采购仍然满足不了供应,在运输过程中,由于路途遥远，肉食和蔬菜运达后很快就腐烂变质。这均损害了野外作业队员的身体健康。
为保障野外作业队员的健康和地质勘探事业的顺利进行，我局急需采购××台冷藏箱。由于需要数量较多，我局将分两批采购，可用队里的××项余款解决一部分费用，但目前资金仍短缺××万元，请予拨款以解决上述问题。
妥否，请批准。
××省地质矿产勘测大队
20××年×月×日
议案
一、议案的适用范围和特点
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
“提请审议事项”包括：
①立法
②重大事项决议决定（如区域调整、财政预算等）
③任免
④撤职
⑤授予荣誉称号
议案的特点
1.制作主体的法定性
2. 事项的建议性和可行性
3.事项的必要性
4.语言的简明性
议案
二、议案的种类
主要种类：
1. 立法性议案
2. 任免性议案
3. 重大事项的决策性议案
4. 建议性议案
议案
三、议案的写法
全文由标题、主送机关、正文、签署、成文时间组成。
1.标题
一般采用完整的公文式标题，由提议案机关名称、议案事项和文种名称组成。例如：
国务院关于提请审议批准
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案
2.主送机关
议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
议案
3.正文
包括提出议案的案据（背景简要说明、原因、目的）方案（提请审议对象）和结语（提出审议要求）三部分。
（1）案据
这部分写作提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
例如：
议案
《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分：
浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。
这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。
议案
（2）方案
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。
如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。
如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。
如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容分条的列出，供大会审阅。
如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
议案
（3）结语
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。
议案的结语写作具有模式化特点，要求言简意赅。例如：
“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”
“议案缘由”、“议案事项及形成过程”和最后的习惯用语，可一段到底。最后的习惯用语，还可写成“请大会审议决定”等。
议案
4.签署
一般由行政首长签名，姓名前要冠以职务名称。
例如：国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署；各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案要由省长、市长或自治区主席签署并印章。
日期格式与一般行政公文相同。
议案
四、议案写作注意事项
1. 写作议案首先要明确受文对象的权限范围。
2. 议案要体现庄重性和规范性。
3. 注意议案文号的写法。
4. 要注意对于议案正文主题的写作。
5. 议案须在大会主席团规定的截止日期前提出。
议案
××市人民政府
关于提请审议批准2019年市级预算调整方案的议案

××市人大常委会：
2019年以来，本市全面贯彻党中央、国务院实施更大规模减税降费的决策部署，积极落实小微企业普惠性减税、深化增值税改革、实施个人所得税改革、下调职工基本养老保险单位缴费比例等各项减税降费政策，减轻了企业和个人税费负担，激发了市场主体活力和创新动力。
由于2019年新出台的减税降费政策大多是全国“两会”后颁布，且减税降费规模空前，故本市在编制年度收支预算时无法充分预测，……
例文

展开更多......

收起↑