资源简介

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度导学案
第一环节：课标质量素养
[课标要求]　
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
[核心素养目标]　
1.政治认同：认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.科学精神：对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式。
3.法治意识：明确中国共产党领导立法、国家机关依法行使国家职权。
第二环节：思维导图构建
第三环节：核心知识探究
议题探究一
国体决定政体，政体必须适应国体。人民代表大会制度是人民实现国家权力的组织形式，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国各族人民通过这一制度来行使国家权力，人民代表大会制度是我国政治力量的源泉，人民代表大会制度体现出我国政治生活的全貌，是其他国家制度赖以建立的基础。如婚姻家庭制度、民事制度、商事制度、国家机构制度、刑事法律制度、诉讼制度等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。
【学习任务1】简要说明人民代表大会制度与人民的关系。
【学习任务2】：人民代表大会制度在我国政治制度体系中的地位如何？试说明理由。
议题探究二
【教学情境】透过《十四五规划》看优势：
①中共中央召开政治局会议，研究关于制定第十四个五年规划。
②中共中央及相关部门对规划进行网上意见征求活动。
③党的十九届五中全会审议通过《关于制定十四五规划和2035目标的建议》。
④国家发改委制定初步草案并提交国务院、中共中央政治局常委会和政治局会议审定，形成“十四五”规划纲要草案的正式版本。
⑤全国人大常委会将组织人大代表提前审议“十四五”纲要草案。
⑥“十四五”规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审议，各地人大代表积极为十四五规划建言献策。
⑦全国人民代表大会财政经济委员会在对《纲要草案》进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对《纲要草案》拟作修改55处。
⑧十三届全国人大四次会议通过“十四五”规划纲要。
【学习任务3】结合材料，小组讨论：“十四五”规划出台是如何体现人民代表大会制度优势的？
议题探究三
材料一“十四五”规划纲要制定的来龙去脉：广泛吸收各方意见，起草编制规划纲要——党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》——22021年3月十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》——从党的十九届五中全会到2021年全国两会，党的主张通过法定程序转化为国家意志。“路线图”变成“施工图”。
材料二：为编制好“十四五”规划，习近平总书记亲自领导和谋划，坚持顶层设计和问计于民相结合，多次赴地方考察调研，主持召开7场专题座谈会，并推动首次以互联网方式征求意见建议。广大人民群众踊跃参与，累计收到网民建言超过101.8万条。
材料三：两会上，代表委员认真审查讨论规划纲要草案。吸收各方面意见和建议，规划纲要草案作55处修改。
【学习任务4】材料是怎样体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的？
知识拓展1：民主集中制
内涵：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
民主：在我国，凡属全国范围内的重大问题以及重大方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中：将那些积极地、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
没有民主的集中 专制独裁
没有集中的民主 无政府主义
我们国家的民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主。
注意：民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
知识拓展2：人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
●点拨突破
1.国体决定政体，政体反映国体，我国的人民民主专政的国体决定了我国实行人民代表大会制度的政体。
2.中国共产党与人民代表大会制度（人民代表大会）的关系：
①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
②党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大及其常委会行使职权来实现。
③要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
3.人大制度优势的启示
①必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
②坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家国治理体系和治理能力现代化。
【注意】小结两治现代化答题语言适用的答题场景。
4.与制度相关的表达:
（1）我国的国家制度包括国体和政体。
（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
（4）我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
（5）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
●归纳整理
1.全国人大及其常委会为什么要做某事？（考试时一般与法相关）
（1）是由全国人大的地位、性质(全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关)、职权(立法权、决定权、任免权、监督权)决定的。
（2）是做好某事的必然要求。
（3）全国人大及其常委会这样做的意义？
①有利于科学立法、民主立法。
②有利于依法治国、建设社会主义法治国家。
③做好某事本身的意义。
2.人大代表为什么要做某事？
地位＋权利＋义务＋与人民的关系
①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。
②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。
③是履行义务的需要（遵守法律，保守机密，联系群众，接受监督）。
④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。
3.人大代表应怎样做某事？
权利＋义务＋素质
①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
4.我国为什么要坚持人民代表大会制度？
①人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的（根本原因）
②人民代表大会制度的重要性。（人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。）
③人民代表大会制度的优越性
④人民代表大会制度的基本功能。
5.如何坚持人民代表大会制度？
①必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度的模式。
②坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四环节：典型试题透析
1.【2020年课标I】2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用 ②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 ④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2.【2019年课标Ⅲ】2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够
①强化人大环境监督机构的职能 ②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力 ④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.【2019年课标II】2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是
①行使最高立法权的积极探索 ②加强对司法工作监督的重要形式
③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措 ④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.【2016年课标I】根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于
A.国家主席 B.全国人大常委会 C.人民法院 D.中央人民政府
第五环节：易错易混总结
1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
3.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
5.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
6.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
7.人民代表大会是我国的根本政治制度。
8.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
9.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
10.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。

展开更多......

收起↑