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第四课 我国的基本政治制度
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度导学案
第一环节：课标质量素养
[课标要求]　
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
[核心素养目标]　
1.政治认同：认同中国特色社会主义政党制度。
2.科学精神：理解人民政协在我国社会主义政治生活中的作用。
3.公共参与：配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
第二环节：思维导图构建
第三环节：核心知识探究
合作探究一：中国民主建国会、中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方。他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导，我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，中国共产党和民主党派的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”
[议学任务1]　成思危把中国的政党制度比喻为“唱大合唱”，要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。说一说中国共产党与民主党派的关系。
[议学任务2]中国共产党和各民主党派如何才能把大合唱唱好？
合作探究二：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席政协第十三届全国委员会第五次会议，与委员共商国是。会议审议批准汪洋主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作工作报告，审议批准刘新成副主席所作提案工作情况报告，通过关于全国政协十三届五次会议提案审查情况的报告。委员们列席第十三届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论李克强总理所作政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等，表示赞同并提出意见建议。
[议学任务1]党和国家领导同志为什么与委员共商国是？
[议学任务2]国务院总理作的政府工作报告，人大代表有权“审议”，而政协委员则是“提出意见”。
请从这一差异性表述入手，说明人大代表与人民政协的不同。
点拨突破（1）理解中国共产党与各民主党派的关系
关系 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段,民主党派的成员以各界知识分子为主
地位 执政党 参政党
联系 事业上：中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党； 政治上：领导与被领导、执政与参政的关系； 组织上：相互独立的关系； 监督上：相互监督的关系,不是监督与被监督； 法律地位上：是平等的关系,都必须以宪法为根本的活动准则；
其他 注意 我国实行多党合作，不意味着实行多党制； 中国共产党是执政党，不意味着实行一党制； 民主党派具有法律赋予的参政权，不意味着民主党派是执政党； 中国共产党对民主党派实行政治领导，不意味着民主党派没有独立性。
（2）区分人民政协的三大职能
①政治协商主要体现为“自上而下”，即中国共产党或国家机关“主动邀请”，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督是一种协商式监督,属于社会监督,不具有法律效力。
③参政议政主要体现为“自下而上”，即人民政协“主动作为”，通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
（3）人民代表大会与人民政协的比较
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
（4）知识拓展 ：协商民主
（5）政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系
政治协商是侧重于协商内容的政治性,是人民政协的职能之一。
民主协商是侧重于发扬民主,我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商。
协商民主侧重于民主形式,协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
第四环节：典型试题透析
1.【2022广东卷】2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党重视国家权力机关代表的意见建议 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.【2022·浙江·高考真题】党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明
①协商民主可以提升人民民主效能 ②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.【2021年辽宁卷】.受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作亲密友党 ②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的优势 ④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
4.【2021年河北卷】走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于
①进一步推动提案办理工作提质增效 ②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用 ④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.【2021年山东卷】.2021年1月，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条 例》（以下简称《条例》），为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。《条例》强调，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关 系、海内外同胞关系和谐，要积极构建大统战工作格局。《条例》修订体现了中国共产党
①通过完善党内法规加强对统一战线工作的领导 ②把构建大统战工作格局作为自身建设的基本保障
③进一步巩固统一战线的共同思想政治基础 ④通过创新协商形式发挥社会主义民主政治的独特优势
①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
第五环节：易错易混总结
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
2．在我国，中国共产党和各民主党派联合执政
3．中国共产党对民主党派实行政治、思想和组织领导。
4．人民政协可以履行参政议政的国家职能。
5．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。

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