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第三节 进出口货物原产地的确定
第四章 进出口税费
一、原产地规则的含义
WTO《原产地规则协议》将原产地规则定义为：一国（地区）为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定。
二、原产地规则的类别
从是否适用优惠贸易协定来分，原产地规则分为两大类：一类为优惠原产地规则，另一类为非优惠原产地规则。
（一）优惠原产地规则
是指一国为了实施国别优惠政策，通过双边、多边协定形式或由本国自主形式制订的一些特殊原产地认定标准，因此，称为“协定原产地规则”。该规则具有很强的排他性，优惠范围以原产地受惠国（地区）的进口产品为限。
（二）非优惠原产地规则
非优惠原产地规则，是指一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的原产地规则，因此，也叫“自主原产地规则”。按WTO的规定，该规则的实施必须遵守最惠国待遇原则。
三、原产地认定标准
原产地认定中的两种情况：
（一）完全获得标准
“完全获得标准”，针对的是完全在一国（地区）获得或生产制造的产品，对此各国的原产地认定标准基本一致，即以产品的种植、开采或生产国为原产国。
（二）实质性改变标准
“实质性改变标准”，针对的是经过几个国家（地区）加工、制造的产品，对此各国多以最后完成实质性加工的国家为原产国。
实质性改变标准包括税则归类改变标准、从价百分比标准（或称增值百分比标准、区域价值成分标准等）、加工工序标准、混合标准等。
四、我国优惠原产地管理
（一）优惠原产地管理规定的主要内容
1．适用范围
适用于对优惠贸易项下进出口货物原产地管理。
2．原产地标准
对于完全在一国（地区）获得或生产的货物，适用完全获得标准。对于非完全在一国（地区）获得或生产的货物，适用实质性改变标准。
（1）完全获得标准
（2）实质性改变标准
①税则归类改变标准
②区域价值成分标准：
③制造加工工序标准 ④其他标准
3．直接运输规则
“直接运输”，是指优惠贸易协定项下进口货物从该协定成员国（地区）直接运输至中国境内，途中未经过该成员国（地区）以外的其他国家（地区）。
4．原产地证书及签证机构
（1）原产地证书
原产地证书，是证明产品原产地的书面文件，是受惠国的产品出口到给惠国时享受关税优惠的重要凭证。
（2）签证机构
①出口原产地证书签证机构。在我国：
A．海关总署所属的各直属海关（以下称直属海关）；
B．中国国际贸易促进会及其地方分会（以下称贸促机构）。
②进口原产地证书签证机构。
5．申报及审核要求
6．补充申报及保证金收取
7．原产地标记
8．货物查验
9．原产地核查
10．不适用协定或特惠税率情形
11．行政裁定及决定
（二）各项优惠原产地管理措施主要内容
1．《亚太贸易协定》
该协定由孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡、中国6个国家签定。
（1）原产地标准
①完全获得标准 ②实质性改变标准
（2）直接运输规则
（3）原产地证书
（4）通关管理措施
2．《中国—东盟自由贸易协定》（海关总署令第199号）
3．香港CEPA、澳门CEPA
4．对台湾农产品零关税优惠措施（海关总署公告2005年第37号）
5．《中国—巴基斯坦自由贸易协定》（海关总署令第162号）
6．《中国—智利自由贸易协定》
7．《中国—新西兰自由贸易协定》
8．《中国—新加坡自由贸易协定》
9．《中国—秘鲁自由贸易协定》
10．对最不发达国家特别关税优惠措施（海关总署令第210号）
11．《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）
五、我国非优惠原产地管理
（一）原产地认定标准
1．完全获得标准
适用于完全在一个国家（地区）获得的货物。符合以下条件的，视为在一国（地区）“完全获得”，以该国（地区）为原产地：教材。
2．实质性改变标准
（1）适用情形
非优惠性贸易措施项下货物由两个以上国家（地区）参与生产的情形。
（2）基本标准和补充标准
①基本标准：税则归类改变标准。
②补充标准：税则归类改变不能反映实质性改变时采用。
A．从价百分比标准：
B．制造或加工工序标准。
（二）原产地预确定
（三）原产地证书申领
（四）原产地验核
（五）处罚
（六）适用非优惠原产地规则的原产地证书
1．对适用反倾销、反补贴措施的进口商品的要求
2．对适用保障措施的进口商品的要求

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