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第二节 对外贸易管制的基本制度
第一章 对外贸易管制
我国对外贸易管制制度主要由海关制度、关税制度、对外贸易经营资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、外汇管理制度及贸易救济制度等构成。
一、对外贸易经营资格管理制度
（一）对外贸易经营者管理
对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。
（二）国营贸易管理
所谓国营贸易管理，是指对关系国计民生的重要进出口商品的进出口业务只能由经授权的企业经营（国家允许部分国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外）。
二、货物、技术进出口许可管理制度
（一）管理范围
（1）禁止进出口的货物和技术；
（2）限制进出口的货物和技术；
（3）自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。
（二）禁止进出口管理
1．禁止进口管理
（1）禁止进口货物管理规定
我国明令禁止进口的货物包括以下3类：
①列入《禁止进口货物目录》和《禁止进口固体废物目录》的商品
②国家有关法律法规明令禁止进口的商品
③其他各种原因停止进口的商品
（2）禁止进口技术管理
2．禁止出口管理
（1）禁止出口货物管理
我国明令禁止出口的货物包括以下2类：
①列入《禁止出口货物目录》的商品
②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品
（2）禁止出口技术管理
（三）限制进出口管理
1．限制进口管理
（1）限制进口货物管理
许可证件管理、关税配额管理和配额许可证管理：
（2）限制进口技术管理
2．限制出口管理
（1）限制出口货物管理
目前，我国货物限制出口按限制方式分为出口配额管理、出口许可证件管理两种。
（2）限制出口技术管理
（四）自由进出口管理
1．货物自动进口许可管理
（1）自动进口许可证管理。
（2）自动许可类可利用固体废物管理。
2．技术进出口合同登记管理
三、出入境检验检疫制度
（一）国家主管部门——海关总署。
（二）出入境检验检疫职责范围
（三）出入境检验检疫制度的组成
1．进出口商品检验制度
2．进出境动植物检疫制度
3．国境卫生监督制度
四、货物贸易外汇管理制度
（一）货物贸易外汇收支监管措施
1．企业自律
2．金融机构专业审查
3．国家外汇管理局监管
（二）对货物外汇的主要监管方式
1．企业名录登记管理
2．非现场核查
3．现场核查
4．分类管理
五、对外贸易救济措施
世界贸易组织允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施来保护国内产业不受损害。
（一）救济措施的决定与公告
（二）救济措施的种类与使用
保障措施的实施期限一般不超过4年，如需延长此期限，必须同时满足4个条件：
（1）对于防止或补救严重损害仍有必要；
（2）有证据表明相关国内产业正在进行调整；
（3）已经履行有关对外通知、磋商的义务；
（4）延长后的措施不严于延长前的措施。

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