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(共42张PPT)
项目一 报关与海关管理
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工作任务1：海关的性质和执法依据
2020年10月15日,A公司以一般贸易方式向B海关(直属海关)申报进口大豆一批,申报单价明显低于国际市场同期同类商品行情价格以及海关所掌握的价格资料,A公司对此未能作出合理解释。10月28日,B海关对该公司立案调查,并根据《中华人民共和国海关法》(简称《海关法》)第六条的有关规定,于同日扣留了涉案货物。案件调查期间,因为在扣大豆未经防腐处理不宜长期保存,所以B海关于2021年2月26日委托拍卖机构将该批货物先行变卖,同时制发“先行变卖通知书”,告知当事人对涉案货物先行变卖的有关情况。
A公司不服上述处理决定,向海关总署申请行政复议。A公司认为,该公司进口申报行为是否违法尚在调查之中,根据《海关法》第九十二条的规定,无论涉案行为是否违法,在正式作出处罚决定前,海关无权处理进口货物。A公司请求复议机关依法确认B海关的先行变卖行为违法,并责令B海关赔偿其经济损失。
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任务：读懂并理解案情内容,分析海关的先行变卖行为是否合理，并讨论对海关执法权的理解。
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工作任务2：报关单位备案
浙江金苑进出口有限公司(ZHEJIANG JINYUAN IMPORT AND EXPORT CO.,LTD)是一家综合型贸易公司,已在杭州市商务主管部门办理过“对外贸易经营者备案登记”。该公司从事家居用品出口以及食品酒水进口业务,业务范围遍及日本、东南亚、欧美、中东、澳洲。为了取得报关资格,自主办理进出口报关业务,现公司欲向杭州海关所属钱江海关办理备案手续。
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任务：请以该公司的名义完成海关备案手续,并取得备案回执。
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知识精讲
海关的性质和职责
海关是国家行政机关
海关是进出境监督管理机关
海关监管是国家行政执法活动
一、海关的性质
知识精讲
海关的性质和职责
二、海关的职责
监管
征税
查缉走私
编制海关统计
出入境检验检疫
知识精讲
海关的权力
一、海关权力的特点
特定性
独立性
强制性
效力先行性
优益性
知识精讲
海关的权力
二、海关权力的内容
提取货物变卖、现行变卖权
强制扣款权和变价抵缴罚款权
连续追缉权
佩带和使用武器权
检查权
查询权
稽查权
扣留权
知识精讲
海关的权力
三、海关权力适用的区域范围
海关监管区
海关对进出境运输工具、 货物、 物品实施监督管理的场所和地
点
海关附近沿海演变规定地区
由海关总署和公安部门会同有关省级人民政府确定
知识精讲
海关的领导体制与机构
一、海关领导体制
集中统一的垂直领导体制
知识精讲
海关的领导体制与机构
二、海关机构
海关组织机构
海关总署
直属海关
隶属海关
缉私局
垂直领导
集中统一
济南海关
知识精讲
报关概述
一、报关的概念
报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
知识精讲
报关概述
二、报关的范围
进出境工具
进出境货物
进出境物品
行李物品
邮递物品
其它物品
知识精讲
报关概述
三、报关的基本内容
1.进出境运输工具的报关
2.进出境货物的报关
3.进出境物品的报关（自用合理数量）
（1）进出境行李物品：红绿通道
（2）进出境邮递物品：《万国邮政公约》“报税单” “绿色标签”
知识精讲
报关概述
四、报关的分类
知识精讲
报关概述
四、报关的分类
报关权限
进出口货物收发货人 自理报关
报关 企业 报关公司 代理报关
货代公司 知识精讲
报关概述
四、报关的分类
行为与责任 报关企业 代理方式 行为属性 法律责任
代理报关 直接代理 委托代理行为， 以委托人“名义” 法律后果直接作用于委托人；报关企业亦应承担相应的法律责任
间接代理 视同报关企业自己报关,以报关企业自己“名义” 法律后果直接作用于报关企业；由报关企业承担委托人自己报关时所应承担的相同的法律责任
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
2021年11月19日，海关总署发布第253号令，公布了《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》，于2022年1月1日起施行，对海关进出口货物收发货人、报关企业实施备案管理。
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
备案申请
海关审核
证书发放
可通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”查询备案信息
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
http://credit.customs./
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
一、报关单位备案
知识精讲
报关管理制度
二、报关前准备事项办理
报关前须完成以下准备事项
1.电子口岸卡介质申领
2.通关无纸化协议签约
3.代理报关委托协议签订
4.税费支付三方协议签约
知识精讲
报关管理制度
三、企业信用管理
知识精讲
报关管理制度
三、企业信用管理
知识精讲
报关管理制度
二、企业信用管理
企业信用分类
企业信用认定依据
企业信用认证程序
企业信用调整
管理措施
知识精讲
报关管理制度
三、企业信用管理
01
02
03
失信企业
其他企业
高级认证企业
知识精讲
报关管理制度
二、企业信用管理
应当符合海关总署制定的高级认证企业的认证标准。
高级认证企业认定依据
有8条情形之一的，海关认定其为失信企业；存在2种情形的，海关将其列入严重失信主体名单
失信企业认定依据
知识精讲
报关管理制度
二、企业信用管理
企业申请成为高级认证企业的，应当向海关提交书面申请，并按照海关要求提交相关资料。海关依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。
海关自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长30日。
经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级认证企业证书；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发未通过认证决定书。可通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”查询企业在海关的信用等级。
企业信用认证程序
知识精讲
报关管理制度
二、企业信用管理
企业信用调整
高级认证企业复核
失信企业信用修复
知识精讲
报关管理制度
二、企业信用管理
失信企业适用的管理措施
高级认证企业适用的管理措施
其他企业适用的管理措施
管理措施
操作指导
任务操作
工作任务1：海关的性质和执法依据
《海关法》第九十二条规定:“海关依法扣留的货物、物品、运输工具,在人民法院判决或者海关处罚决定作出之前,不得处理。”该条款同时规定:“危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以先行依法变卖,变卖所得价款由海关保存,并通知其所有人。”《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》(简称《海关行政处罚实施条例》)第四十七条对先行变卖问题也作出了类似规定。
根据《海关法》及《海关行政处罚实施条例》的规定,海关对依法扣留的危险品、鲜活、易腐、易烂、易变质、易失效等不宜长期保存的货物、物品可以先行变卖。其中“易腐、易烂、易变质品”是指容易腐烂变质的货物、物品,上述所介绍本案例中当事人进口的未经防腐处理的大豆即属于此类商品。但是要注意,“先行变卖”权力的行使应遵循“授权原则”,越权无效。即必须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,方可先行依法变卖。
由此案件可以看出，海关作为行政执法机关，对运输工具、货物和物品进出境活动进行监督管理，其权力行使必须依据《海关法》和其他有关法律、法规的规定，并接受执法监督。
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工作任务2：报关单位备案
浙江金苑进出口公司报关员张林首先登录“单一窗口”的“企业资质”子系统,在“企业备案”项下填写企业基本信息，同时申请报关人员备案，完成后向钱江海关申报。
工作任务2：报关单位备案
钱江海关审核通过后，张林到钱江海关备案窗口现场打印备案回执，备案编码为3333234876。
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