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(共23张PPT)
项目六 认知出入境检验检疫
工作任务：了解海关检验检疫制度
2021年,浙江金苑进出口有限公司计划对美出口竹筷以及从澳大利亚进口冷冻牛肉。在业务开展前,公司报关员张林必须完成以下工作任务,以确保货物能顺利通关:
[任务1]了解海关检验检疫制度。
[任务2]查询竹筷和冷冻牛肉是否属于出入境法定检验检疫商品。
[任务3]查询以上两种商品的出（入）境检疫要求。
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知识精讲
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫货物通关制度
我国对出入境检验检疫范围内的进出口货物 (包括转关运输货物), 实行“先报检,后报关”的通关模式。收发货人在货物经海关检验检疫合格后，凭海关放行指令提离货物。
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出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的内容
（2）入境验证。入境验证是指对进口许可制度民用商品，在入境通关时，由海关检查其是否取得必需的证明文件，抽取一定比率批次的商品进行标志核查，并按照进口许可制度规定的技术要求进行检测。入境验证包括强制性认证产品入境验证和、能效（能源效率）标识产品入境验证以及水效标识产品入境验证。
（1）进出口商品法定检验。进出口商品法定检验是指对国家指定必须实施的进出口商品的检验，对列入必须实施检验的进出口商品目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。进出口商品法定检验属于国家强制性检验，包括对进口商品的境内检验和境外装运前检验，对出口商品的出口检验、适载检验和出口装运前检验。
1.进出口商品检验
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出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的内容
（4）抽查检验。海关对法定检验以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。抽查检验重点是涉及安全、卫生、环境保护，国内外消费投诉较多，退货数量较大，发生过较大质量事故及国内外有心的特殊技术要求的进出口商品。
（3）进出口商品检验鉴定。进出口商品检验鉴定是国际通行的对产品、服务、管理体系进行合格评定的有效方法。海关对进出口商品进行检验鉴定，出具检验鉴定证书。进出口商品检验鉴定包括数重量鉴定和残损鉴定。
1.进出口商品检验
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出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的内容
2.进出境动植物检疫
对出入境动植物及其产品,包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理,防止危害植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出,保护本国农、林、渔、牧业生产与国际生态环境和人类健康。
进境动植物及其产品的检疫主要包括检疫准入、检疫审批、境外预检、指定监管场地（指定口岸）、口岸查验、隔离检疫、实验室检测、检疫处理、后续监管等过程。出境动植物及其产品的检疫一般包括注册登记、疫情疫病监测、安全风险监控、溯源管理、出口查验、实验室检测、风险预警与快速反应等过程。
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出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的内容
进出境车辆卫生检疫
进出境航空器卫生检疫
进出境船舶卫生检疫
3.国境卫生检疫
进出境货物、集装箱、物品卫生检疫
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出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的内容
4.进出口食品检验检疫
进出口食品在我国产业和供应链中居重要地位。海关为保证进出口食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据法律法规的规定，对进出口食品生产经营活动、进出口食品生产经营者和输华食品国家（地区）食品安全管理体系实施监督管理，并对其违法行为进行约束。
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出入境检验检疫法律法规
法律
行政法规
规章及规范性文件
三级检验检疫法律体系
《进出口商品检验法》及其实施条例
《进出境动植物检疫法》及其实施条例
《食品安全法》及实施条例
《国境卫生检疫法》及其实施细则
四法四条例
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出入境检验检疫报检范围
法律、行政法规规定
必须由海关实施检验
检疫的
对外贸易合同约定
须凭海关签发的检
验检疫证书进行交
接、结算的商品
有关国际条约规定须
经海关检验检疫的出
入境货物
国际社会缔结的有关国际贸易的国际条约、公约或协定规定,须经海关检验检疫的出入境货物,须经海关实施检验、检疫,条约明确规定由其他检验机构检验的除外。
如对外贸易合同有相关约定,则我国发货人须向海关报检,在商品检验检疫合格的前提下申请签发合同所要求的检验检疫证书,提供给国外收货人以履行合同义务。
（1）~（12）
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检验检疫类别
海关监管条件 A:入境检验检疫 B:出境检验检疫(电子底账)
D:毛坯钻石进出境检验
检验检疫类别 M：进口商品检验 N：出口商品检验
P：进境动植物、动植物产品检疫 Q：出境动植物、动植物产品检疫
R：进口食品检验 S：出口食品检验
V：进境卫生检疫 W: 出境卫生检疫
L：民用商品入境验证
海关监管条件与检验检疫类别代码
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检验检疫标准
《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准》(SN标准)是由海关负责制定和发布的适用于出入境检验检疫的行业标准,是海关从事检验检疫工作,在实体和程序方面所遵循的尺度和准则,是评定检验检疫对象是否符合规定要求的准则。目前,我国检验检疫标准从类别上可分检验方法标准、管理标准、规程类标准及少量的基础标准；从专业范围划分为食品、化矿金、轻工、机电、食品接触材料、危险品、包装、纺织、动物检疫、卫生检疫、植物检疫、管理、认证认可、鉴定、废物原料、化妆品等专业，基本覆盖了检验检疫业务工作的各个领域。
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检验检疫标准
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检验检疫标准
每年分批公布的《出入境检验检疫行业标准目录》,可通过中国技术性贸易措施网(http://www.)“标准”栏目下的“海关技术规范”查阅。
操作指导
任务操作
工作任务1
1.《出入境检验检疫报检规定》(海关总署第243号令附件21)的有关规定
第三条 报检范围：
（一）国家法律法规规定须经检验检疫的；
（二）输入国家或地区规定必须凭检验检疫证书方准入境的；
（三）有关国际条约规定须经检验检疫的；
（四）申请签发原产地证明书及普惠制原产地证明书的。
第六条 报检单位办理业务应当向海关备案，并由该企业在海关备案的报检人员办理报检手续。
第十七条 对入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的海关办理报检手续；入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。
第十八条 入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的海关报检。
第十九条 输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应当在入境前30天报检。
第二十条 输入其他动物的，应当在入境前15天报检。
第二十一条 输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应当在入境前7天报检。
第二十二条 出境货物最迟应于报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。
第二十三条 出境的运输工具和人员应在出境前向口岸海关报检或申报。
第二十四条 需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检。
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工作任务1
2.《海关总署关于全面取消<入/出境货物通关单>有关事项的公告》(海关总署公告2018年第50号)的有关规定
　　一、涉及法定检验检疫要求的进口商品申报时,在报关单随附单证栏中不再填写原通关单代码和编号。企业可以通过“单一窗口”(包括通过“互联网+海关”接入“单一窗口”)报关报检合一界面向海关一次申报。如需使用“单一窗口”单独报关、报检界面或者报关报检企业客户端申报的,企业应当在报关单随附单证栏中填写报检电子回执上的检验检疫编号,并填写代码“A”。
二、涉及法定检验检疫要求的出口商品申报时,企业不需在报关单随附单证栏中填写原通关单代码和编号,应当填写报检电子回执上的企业报检电子底账数据号,并填写代码“B”。
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工作任务1
3.《关于优化出口货物检验检疫监管的公告》(海关总署公告2018年第89号)的有关规定
　　一、实施出口检验检疫的货物,企业应在报关前向产地/组货地海关提出申请。
二、海关实施检验检疫监管后建立电子底账,向企业反馈电子底账数据号,符合要求的按规定签发检验检疫证书。
三、企业报关时应填写电子底账数据号,办理出口通关手续。
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工作任务2
两种商品查询结果
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HS编码 HS名称 标准计量单位 监管条件 检验检疫类别
0202300090 其他冻藏的去骨牛肉 035 A/B P.R/Q.S
4419129000 竹制的其他筷子 035 A/B P.R/Q
查询结果显示:竹筷和冷冻去骨牛肉的海关监管条件均为A/B,属于出入境法定检验检疫商品,进出口均须报检。海关对出口竹筷实施出境动植物、动植物产品检疫(出境检验检疫类别为Q),对进口冷冻去骨牛肉实施进境动植物、动植物产品检疫以及进口食品检验(进境检验检疫类别为P.R)。
工作任务3
1.对美出口竹筷出境检疫要求
出口美国的竹木草制品，应满足原国家质检总局《关于中国木制工艺品出口美国植物检验检疫要求的公告》（2013年第100号）附件“中国木制工艺品出口美国植物检验检疫要求”，海关对出口竹筷实施出境检疫参照检验检疫行业标准《进出境竹制品检疫规程》(SN/T 1815—2006)。根据该标准，出境竹制品须进行现场检验检疫和实验室检验。现场检验检疫包括病害检疫、害虫杂草检疫、其他项目检疫;实验室检验包括病害检验、害虫螨类检验、杂草检疫。检疫结果应符合进境国家或地区的植物检疫要求。
2012年美国农业部（USDA）发布《中国木制工艺品输美检疫要求最终法案》，对中国输美的竹、木、藤等天然成分制成的、部件直径大于1cm的初加工木制工艺品，生产企业须具有符合美方检疫处理效果要求的检疫处理设施，检疫处理过程应符合美国热处理、窑干或熏蒸处理要求；此外，成品生产批次能溯源到检疫处理环节，装载木制工艺品的运输包装上具有可辨认的产品生产商标识，标识包含生产企业注册登记号和生产批次信息等溯源信息。
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工作任务3
2.从澳大利亚进口冷冻牛肉入境检疫要求
冷冻牛肉适用的检验检疫行业标准为《出入境鲜冻畜肉类检验检疫规程》(SN/T 0410—2011)。根据该标准,入境鲜冻畜肉须进行现场检验检疫和实验室检验检疫。现场检验检疫包括集装箱查验、货物检查、卫生处理、监督卸货;实验室检验检疫包括感官检验,家畜疫病、微生物和残留物检测。对于来自澳大利亚的牛肉,以上检验检疫结果应符合《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和澳大利亚农林渔业部关于中国从澳大利亚输入牛肉的检疫和卫生条件议定书》的要求。
根据海关总署进出口食品安全局 “符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录信息系统”（http://43.248.49.223/）查询结果，目前允许从澳大利亚进口冷冻牛肉
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工作任务3
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