资源简介

(共52张PPT)
认知贸易管制
5
2
3
4
1
导论
认知海关
认知报关单位
认知 报关员
认知报关
导论 认知海关与报关
引入案例：医疗物质的进口
2020年1月我国“新冠肺炎”疫情严重，国内外热心人士纷纷向武汉等地的医院捐赠医疗物资，包括医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒水等。境外的医疗物资怎样送达国内的救治医院？
个人携带入境（注意事项？）
邮寄入境（注意事项？）
货物空运入境（流程是怎样的？涉及哪些单位？准备什么材料？）
捐赠口罩入境渠道
携带
邮寄
货运
报关行
爱心人士
一般贸易：征税进口
捐赠物资：免税进口
一、认知报关
进出境手续
相关海关事务
（一）报关的分类
1.按照报关的对象分类:运输工具报关、货物报关和物品报关
物品监管原则：自用、合理数量
2 .按照货物的流向分类:进境报关、出境报关
3.按照报关的行为性质分类:自理报关、代理报关
比较：直接代理与间接代理的区别
有纸报关与无纸报关
口岸报关与一体化报关
逐票报关与集中报关
提前报关与运抵报关
（二）报关的形式
口岸
属地
境外
二、认知海关
关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。
（一）海关的性质与任务
1．海关的性质
海关是国家的进出关境监督管理机关
2．海关的任务
监督管理、征收税费、查缉走私、海关统计
包括保护知识产权
（二）海关的管理体制与组织机构
1．海关的管理体制
高度集中统一的垂直领导体制。
海关设关原则：口岸、业务集中的地点
2.海关的组织机构
海关机构设置不受行政区划限制，分为三级：海关总署→直属海关→隶属海关。
海关的垂直管理体制
海关的设关原则？
少了什么？
义乌海关
（三）全国海关通关一体化
海关总署公告2017年第25号“关于推进全国海关通关一体化改革的公告”
通关一体化改革的主要标志是启用“两中心”、实施“三制度”。即设立海关风险防控中心和税收征管中心，实施“一次申报、分步处置”、改革税收征管方式，通过隶属海关功能化改造推动实现协同监管。
（三）全国海关通关一体化
“两中心”
海关风险防控中心：主要承担货物的安全准入风险防控工作
税收征管中心：对涉税申报要素的准确性进行验证和处置，重点防控涉及归类、价格、原产地等税收征管要素的税收风险。
“三制度”
一次申报、分步处置
改革税收征管方式： “自报自缴”
实施协同监管：口岸型海关主要负责对货物进行通关现场监管，属地型海关主要是对企业进行后续的稽查和信用管理
通关一体化的优点
自主选择申报海关，消除了关区限制。
海关执法统一
自报自缴、监管后移，导致通关速度加快
关检融合
关检融合
海关总署制定了《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》，明确了海关、原国检申报系统及数据合并整合， 目标做到五个统一：申报统一、系统统一、风控统一、指令下达统一、现场执法统一，并于2018年8月1日实施。中国国际贸易单一窗口全面支持关检融合变化。
自2018年4月20日起，企业在海关注册登记或者备案后，将同时取得报关+报检两项资质。
2018年8月1日起，海关进出口货物将实行整合申报，报关报检面向企业端整合形成“四个一”，即“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”。
关检融合--“两变两不变”
执法内容拓宽：实现“整合申报”、“查检合一”、“多查合一”
管理手段延伸：境外和境内生产加工、存放、使用单位管理等环节
业务架构不变：通关一体化“中心—现场式”
作业流程不变：“一次申报、分步处置”
三、认知报关单位
（一）含义及类型
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业
（二）报关单位的注册登记
海关总署第221号令（2014年3月31日公布）
业务办理：中国国际贸易单一窗口“企业资质”子系统。现场提交加盖企业印章的《报关单位情况登记表》。
符合条件的，海关核发《海关进出口货物收发货人备案回执》，有10位海关注册编码、检验检疫备案号。
(“多证合一”改革实施后，海关不再向企业核发《报关单位注册登记证书》，原先颁发的登记证书长期有效)。
报关单位注册时，可同时备案报关人员。
（三）海关对报关单位的分类管理
海关总署第237号令：企业信用管理办法
2018年5月1日施行
总署令237号第二十六条：因企业信用状况认定结果不一致导致适用的管理措施相抵触的，海关按照就低原则实施管理。
海关AEO认证
AEO，即认证企业，是中国海关经认证的经营者，包含一般认证企业和高级认证企业两种企业。
中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。至2020年7月已实现在欧盟、韩国、日本、新加坡、瑞士、香港和台湾等42个国家或地区AEO互认
在经过材料审核和实地查看等多重考验后，符合认证标准5大类18条指标的企业将成为海关认可的认证企业（AEO），并获得海关颁发的认证企业资格证书，享受海关各项通关便利措施。
海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次，对一般认证企业不定期重新认证。
高级认证企业的优惠待遇（部分）
（1）进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下；（一般认证企业50%以下）
（2）可以向海关申请免除担保；
（3）减少对企业稽查、核查频次；
（4）可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报；
（5）海关为企业设立协调员；
（6）AEO互认国家或者地区海关通关便利措施；
（7）国家有关部门实施的守信联合激励措施（融资、投标等）；
报关单位信用状况的认定
申请认证的企业应当符合《海关认证企业标准》。《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准
一般信用企业
（1）首次注册登记的企业；
（2）认证企业不再符合《海关认证企业标准》，并且未发生构成失信企业情形的；
（3）自被海关认定为失信企业之日起连续2年未发生构成失信企业情形的。
失信企业
走私、差错率高、处罚金额高
如何查询报关企业的信用状况
中国海关企业进出口信用信息公示平台
http://credit.customs./
查询体验：
浙江八方物流有限公司
杭州达升国际货运代理有限公司
浙江顺丰速运有限公司
杭州余杭报关行有限公司
上海欣海报关有限公司
四、认知对外贸易管制
（一）贸易管制的含义
对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为，是指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应管理机构及其活动的总称。
实现途径：商务主管部门及其他政府职能主管部门发放各类许可证件（发证）+海关依据许可证件对实际进出口货物的合法性实施监督管理（验证）。单单相符、单货相符、单证相符、证货相符的情况下，海关才予以放行。
（二）对外贸易管制的基本框架
1对外贸易经营者管理制度：
备案登记制，部分商品国营贸易
2进出口许可制度：
禁止进出口：商务部公布禁止进出口目录、监管条件代码（8禁止出口，9禁止进口）
思考：出口国家禁止出口的货物会怎样？
对外贸易管制的基本框架（1）
2进出口许可制度：
禁止进出口：
限制进出口：许可证件管理和配额管理
限制进出口：许可证件管理和配额管理
登录商务部网站查询，按“首页”>“政策发布”>“对外贸易管理”
对外贸易管制的基本框架（1）
2进出口许可制度：
禁止进出口：
限制进出口：
自由进出口：部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理（货物的监管条件代码为7或O），对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。
对外贸易管制的基本框架（2）
1对外贸易经营者管理制度：
2进出口许可制度：
3出入境检验检疫制度
出入境检验检疫的主管机构为海关
包括进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度、食品安全监管制度，
列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称法检目录）以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，企业必须办理报检手续并经海关检验检疫合格后方可装运出境、进境后销售或使用。
对外贸易管制的基本框架（2）
4外汇管理制度
国家对出口货物的收汇、进口货物的付汇都要进行监督管理，主管部门是国家外汇管理局（简称外管局或外汇局）
管理要点：货物贸易的外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。
管理方式：非现场总量核查
分类管理：根据企业贸易外汇收支的合规性，将企业分为A、B、C三类。
5贸易救济制度
反倾销、反补贴、保障措施
主要通过设置进口货物的惩罚性临时关税来实现
许可证与许可证件管理
（1）许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证事务局或地方商务主管部门、指定机构。
（2）许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。具体见“监管证件代码表”
许可证件的报关规范举例
适用范围 ：
属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度《进口许可证管理货物目录》《出口许可证管理货物目录》。
报关规范：
使用次数/地点：进口许可证、出口许可证原则上实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在其有效期内最多可使用12次。
使用期限：进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年3月31日；出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。
进/出口许可证
（三）核实进出口货物是否需要许可证件
工具书查询
网上查询
监管条件查询练习
在通关网上利用“申报要素查询”功能，可以同时查到监管条件。
练习：0507100010犀牛角
长粒米精米
其他实用网站，例如立刻查http://www./tools/hscode.html
商务部进出口许可证统一管理平台
http://unilicenceapp.mofcom./unilic/
核实进出口货物是否需要资质许可
企业资质、产品资质
涉及产品：进出境动植物及其产品、食品、化妆品、危险品、强制性产品认证产品等
涉及企业：生产单位、加工单位、存放单位、进口商、出口商
资质举例1.进出口动植物及其产品（包括食品）
资质举例2.进出口危险品
资质举例3.进口强制认证产品
注意检验检疫类别L
中国强制认证 CCC（3C认证)
国家认证认可监督管理委员会授权机构发证
（四）核实进出口货物是否需要报检
出口：先报检、后报关。进口：关检整合申报。
查看商品的监管条件
监管条件A:进口报检，监管条件B:出口报检。
需要检验的重点商品
1.进出口动植物及其产品（包括食品）
2.进出口化工产品
3.进口机电产品
4.危险品出口的运输包装、出口货物的木质包装
核实是否属于海关抽检的商品范围
检验检疫类别代码表
类别代码 类别代码名称
M 进口商品检验　　
N 出口商品检验　　
P 进境动植物、动植物产品检疫　　
Q 出境动植物、动植物产品检疫　　
R 进口食品卫生监督检验　　
S 出口食品卫生监督检验　　
L 民用商品入境验证　　
V 进境卫生检疫
W 出境卫生检疫
检验合格凭证举例1
进出境动植物及其产品报检后出具的文件
根据进出境（过境）国家要求和具体品种出具《植物检疫证书》、《动物卫生证书》、《卫生证书》、《检验证书》、《入境货物检验检疫证明》、《检疫处理通知书》
检验合格凭证举例2
危险品出口运输包装、木质包装
危险品包装的生产企业应向海关申请“出入境货物包装性能检验结果单”，
危险品货物的生产企业凭“出入境货物包装性能检验结果单”会同其他资料向海关申请获得“出境危险货物运输包装使用鉴定结果单”。
木质包装的IPPC标识
木质包装4种除害处理方式：HT代表（蒸气或窖干）热处理，DH代表介电加热处理，MB代表溴甲烷熏蒸处理，SF代表硫酰氟熏蒸处理。若有DB，表示去皮。
出境货物木质包装除害处理合格凭证
总结案例：3台女「黄金胸垫」走私日本被逮
3名中国台湾省女子携带6枚价值300万元人民币的胸垫形状金块，从台湾搭机飞往日本北海道函馆机场入境，当场遭查获。北海道警方依违反《关税法》，将3名女子移送检察厅侦办。
黄金首饰不能携带出入境吗？200克以内免申报
多带一点，我愿意交行邮税可以吗？
办理《中国人民银行个人携带黄金及黄金首饰进出口准许证》，应符合下列条件：1件不可分割的自用黄金及黄金首饰；重量在200克以上5000克以下；1年内每人限1次。
黄金首饰的HS码7113.1919.90监管条件？

展开更多......

收起↑