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(共22张PPT)
单元核心素养整合
知识体系构建
社会生活聚焦
知识体系构建
社会生活聚焦
专题一 多措并举,聚力小微企业发展
热点素材
材料一　国务院①进一步对中小企业推进减税降费。深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。持续清理规范涉企收费,确保政策红利落地。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,对生产经营暂时面临
困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项资金支持。
材料二　金融支持小微企业再加码
在金融委发布的11条金融改革措施中,出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》被列为首位。“该办法以小微企业融资各环节为主线,充分考虑商业银行个体差异和小微金融业务实际,设置差别化评价指标,对商业银行落实尽职免责要求,给予小微企业贷款差别定价,加强评价结果运用。”这一办法有助于激励银行提供差异化服务,帮助小微企业渡过难关。
国务院常务会议提出,②进一步通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。
信息解读
信息点 对接知识
① 财政政策是国家宏观调控常用的经济手段
② 货币政策是国家宏观调控常用的经济手段
创新演练
1.近年来,国务院高度重视小微企业的发展,出台了一系列的财税金融扶持政策,切实减轻小微企业的负担。这是因为(　)
①小微企业与大型国有企业是市场竞争中地位相同的市场主体　
②小微企业可以提供就业机会,促进我国经济的发展　③支持小微企业发展有利于增强公有制经济的主体地位　
④小微企业是社会主义经济的重要组成部分
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析:国家支持小微企业发展,是因为小微企业与大型国有企业是市场竞争中地位相同的市场主体,小微企业可以提供就业机会,促进我国经济的发展,①②符合题意;支持小微企业发展与增强公有制经济的主体地位没有直接关系,③与题意不符;小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分,不是社会主义经济的重要组成部分,④说法错误。　
2.国家税务总局印发《关于实施便利小微企业办税缴费新举措的通知》,推出8条便利小微企业办税缴费新举措。这一举措对经济发展发挥作用的传导路径表达正确的是(　　)
①激发小微企业活力　②满足消费者消费需求　③增加市场有效供给　④降低小微企业制度性交易成本　⑤政府拓宽融资渠道
A.⑤→④→③→② B.①→④→②→③
C.④→①→③→② D.④→①→⑤→③
答案:C
解析:为小微企业缴费提供便利,有利于降低小微企业制度性交易成本,激发小微企业活力,从而增加市场有效供给,满足消费者消费需求,④→①→③→②传导正确,C项入选;对小微企业实行优惠政策并不能拓宽政府融资渠道;要激活小微企业,首先要有优惠的政策,让小微企业降低经营成本,增加利润,才能调动小微企业的积极性,增加市场有效供给,满足消费者的消费需求,A、B、D三项推导错误。
专题二 规范市场经济秩序　加强国家宏观调控
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材料一　廉价药又被称作基本药物,指的是能满足基本医疗卫生需求,而且剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品,主要特征是安全、必需、有效、价廉。
①部分制药企业唯利是图,对价高利丰的新药往往一哄而上,而价格低廉、疗效好的药则被减产,甚至停产,以致一些廉价“救命药”短缺,严重威胁着患者的生命健康。
国家卫生健康委员会在国务院政策例行吹风会上表示,②要加强短缺药品监测预警,开展定点生产,保障短缺药品供应。
材料二　2022年12月15日至16日,中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2022年经济工作,分析了当时的经济形势,部署了2023年经济工作。2023年宏观政策组合,基本框架仍然是积极财政政策+稳健货币政策+积极就业政策。
会议要求,③2023年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的
转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定保障体系。产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节,在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。会议也强调,④突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转。落实落细就业优先政策。
信息解读
信息点 对接知识
① 市场调节的弊病
② 规范市场秩序,加强宏观调控
③ 宏观调控的经济手段
④ 宏观调控的主要目标
创新演练
1.结合材料一,完成下列要求。
(1)请填写导致廉价“救命药”短缺原因的传导顺序。(只填序号)
①供不应求　②药价低廉　③获利减少　④减产或停产
_________→_________→_________→_________
(2)结合材料,简要说明市场调节的弊病。
答案:(1)传导顺序:②→③→④→①。
(2)市场调节具有自发性,部分制药企业唯利是图;市场调节具有盲目性,部分制药企业对价高利丰的新药往往一哄而上,而价格低廉、疗效好的药则被减产,甚至停产。
2.中央经济工作会议于2022年12月15日至16日在北京举行。习近平总书记在重要讲话中总结2022年经济工作,分析当前经济形势,部署2023年经济工作。会议指出要切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。
请结合所学知识,以“是否坚持‘两个毫不动摇’”为主题,写一篇评论,亮明你的态度。
要求:①观点明确,条理清晰;②学科知识运用准确;③200字左右。
答案提示:可以针对不正确议论,如“国进民退”、“国退民进”、非公有制经济发展壮大会影响公有制的主体地位,必须“离场”或“不离场”等,选取其中一个进行驳斥。可以从公有制经济和非公有制经济的地位、作用,发展非公有制经济面临的问题、结果及应对的措施等方面展开论述。(共50张PPT)
第一框　公有制为主体　
多种所有制经济共同发展
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,既体现社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造
2.坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用的必要性和重要性;理解国有企业的地位
3.了解并正确看待各种所有制经济的地位、作用及其相互关系,增强辨识不同经济实体所有制性质的能力
知 识 概 览
课前·基础认知
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料的生产
物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。　劳动　是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉;　生产资料　是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制
(1)地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是　生产关系　的核心,是　经济制度　的基础。
(2)我国的生产资料所有制:我国在社会主义初级阶段坚持　公有制　为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的　重要支柱　,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3)中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了　新时代　,必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持　社会主义各项基本经济制度　的基础上,推动经济高质量发展。
微点拨1
3.公有制经济
(1)内容:公有制经济包括　国有　经济、 集体　经济以及混合所有制经济中的　国有　成分和　集体　成分。
(2)坚持公有制主体地位的原因
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的　根本特征　。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的　基础　。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开　公有制经济　。
②以公有制为主体是促进生产力发展的　根本要求　。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的　制度基础　,有利于推动经济高质量发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的　基本前提　。生产决定分配,不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止 两极分化 ,有利于人民共享发展成果,实现　共同富裕　。
(3)公有制的主体地位主要体现在:①　公有资产　在社会总资产中占优势;②　国有经济　控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
微点拨2 准确把握公有制的主体地位的两个主要体现
(1)就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。要消除片面强调份额、数量的误区。
(2)辨析两个说法:①要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。公有制居于主体地位,不等于国有经济居于主体地位。国有经济的比重有所下降,并不改变公有制的主体地位。②公有资产与国有资产不能等同。
4.国有经济
(1)作用及体现:国有经济起 主导作用 ,主要体现在 控制力　上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占　支配地位　。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。
(2)主要实现形式:国有企业是国有经济最主要的 实现形式 ,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的　重要力量　,是我们党执政兴国的　重要支柱　和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
2.坚持多种所有制经济共同发展
(1)关系:在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是　相辅相成　、相得益彰、　共同发展　,统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段,我们不能实行　单一公有制　,更不能搞私有化。
(2)意义:多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动　不同经济主体　的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发　社会主义市场经济　的活力,推动经济高质量发展。
微判断(1)非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
(　　)
提示:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)个体经济与私营经济的主要区别在于是否存在雇佣劳动。
(　　)
×
√
(3)民营企业与国有企业在国民经济中地位是平等的,同等受法律保护。(　　)
提示:民营企业属于非公有制经济,国有企业属于公有制经济,二者在国民经济中的地位是不平等的,公有制经济始终是主体,但二者在市场竞争中的地位是平等的,同等受到法律保护。
(4)非公有制经济是稳定经济增长的主要力量。(　　)
提示:非公有制经济是稳定经济增长的重要力量。
×
×
课堂·重难突破
一 全面认识公有制的主体地位与国有经济的主导作用
问题探究
2022年12月4日,神舟十四号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆,载人飞船飞行任务取得圆满成功。支持神舟十四号载人飞船的制造、成功发射与安全返回的主力是国有企业。多家特大型高科技国有企业都深度参与了神舟十四号载人飞船的制造、发射与返回过程,为神舟十四号载人飞船返航提供各方面保障。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须充分发挥国有企业的优势,增强国有经济的控制力和影响力。2023年国资委将组织开展新一轮国企改革深化提升行动,积极稳妥分层分类深化混合所有制改革,推动中长期激励扩面提质。此外,将深入推进国有资本布局优化和结构调整,实施产业链融通发展共链行动,制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引。
神舟十四号载人飞船的制造、成功发射和安全返回离不开国有企业的支持。结合材料,运用我国的生产资料所有制的知识对此加以说明。
提示:①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,有利于调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,激发社会主义市场经济的活力。②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。我国国有企业深度参与了神舟十四号载人飞船的制造、发射和返回过程,在神舟十四号载人飞船的制造、成功发射与返回中发挥了主力军作用。
归纳总结
比较 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区
别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
体现 第一,公有资产在社会总资产中占优势;第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上
比较 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区
别 地位和
作用 公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提 国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用,国有经济主导作用的增强,有利于巩固公有制主体地位。②公有制主体地位和国有经济的主导作用,都要注重量与质的统一
典例剖析
2022年7月,某矿产资源集团有限公司成立,经营范围包括矿产资源(非煤矿山)开采、选矿、矿物洗选加工、金属矿石销售、货物进出口、进出口代理、国际货物运输代理、国内货物运输代理等。作为一家国有独资的有限责任公司,公司坚持开放协同、合作共赢,致力于打造具有全球竞争力和影响力的世界一流矿产资源综合服务企业。组建该矿产资源集团有限公司(　　)
①是促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中的需要
②可增强我国重要矿产资源的供应保障能力,保障产业链、供应链安全　
③能够进一步提高国有资本在社会总资本中的比重　
④能够进一步增强国有经济对重要行业和关键领域的控制力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:D
解析:该公司的成立是促进国有资本向重要矿产资源行业集中的需要,①错误;中国的部分矿产资源供应不足,对于进口矿高度依赖,而该矿产资源集团有限公司的成立,能够增强我国重要矿产资源的供应保障能力,保障产业链、供应链安全,②正确;公有制经济是主体,公有资产在社会总资产中占优势,③错误;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用,国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济的发展方向,控制经济运行的整体态势,控制重要稀缺资源的能力上,在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位,④正确。
学以致用
公有制经济是改革发展的中坚力量。公有制经济在我国国民经济中居于主体地位,主要体现在(　　)
①国有资产在社会总资产中占优势　
②公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高　
③国有经济对经济发展起决定作用　
④国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
答案:B
解析:①说法错误,应该是公有资产在社会总资产中占优势;②④符合题意,公有制经济在我国国民经济中居于主体地位,主要体现在公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用;③说法错误,国有经济对经济发展起主导作用,而不是决定作用。
规律总结
(1)国有经济与公有制经济不能等同。公有制经济不仅包括国有经济,还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 (2)主体与主导不能等同。主体是一个比重概念,是指事物的主要成分;主导是一个权重概念,是领导事物发展方向的力量。在我国,公有制经济居于主体地位,而国有经济起主导作用。
二 公有制经济与非公有制经济的关系
问题探究
我国民营经济是最活跃、最富有创造力、最具竞争力的市场主体。目前,民营经济在高质量发展中存在着很多问题,比如有效需求不足、融资难、出口难、能源价格上升、环境成本内部化等,同时,也存在不少体制机制障碍,一定程度上阻碍了民营经济的高质量发展。《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,探索公有制多种实现形式,支持民营企业改革
发展,培育更多充满活力的市场主体。营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
结合材料,分析当前着力营造支持民营经济高质量发展的制度环境的原因。
提示:①非公有制经济在国民经济中具有重要地位,其健康发展能吸纳大量就业,促进经济发展。通过优质的制度建设,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,激发民营经济的活力。②民营经济在高质量发展中面临融资难、环境成本内部化等困难和体制机制障碍。平等保护各种所有制主体的合法权益,使各种所有制主体公平公正公开参与竞争,提升民营经济的竞争力。③营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境,有利于其生存与发展,引导和鼓励大众创业、万众创新。
比较 公有制经济 非公有制经济
区
别 内容 国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,是社会主义经济制度的基础,在我国所有制结构中占主体地位 是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要力量
归纳总结
比较公有制经济与非公有制经济
比较 公有制经济 非公有制经济
联系 都是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化
典例剖析
党的二十大报告及中央经济工作会议都强调,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展统一起来。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。对此理解正确的是(　　)
A.公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B.公有制经济和非公有制经济在基本经济制度中地位是平等的
C.公有制经济和非公有制经济都是推动我国经济社会发展的重要力量
D.发展非公有制经济是为了更好地发挥公有制经济的主导作用
答案:C
解析:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,而不是社会主义经济的重要组成部分,A项排除;公有制经济和非公有制经济在基本经济制度中地位是不平等的,公有制经济为主体,B项排除;公有制经济和非公有制经济都是推动我国经济社会发展的重要力量,C项正确且符合题意;公有制经济是主体,国有经济对经济发展起主导作用,D项说法错误。
学以致用
我国坚持各种所有制经济在市场经济竞争中发挥各自优势,相互促进、共同发展,并且毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这表明在我国社会主义初级阶段(　　)
A.非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位是平等的
B.个体经济、私营经济和外商投资经济已经成为社会主义经济制度的基础
C.非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的
D.非公有制经济经营范围遍及社会生产的所有领域
答案:C
解析:公有制经济是国民经济的主体,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它们在国民经济中的地位是不平等的,但它们都是市场主体,在市场竞争中的地位是平等的,A项错误,C项正确;公有制经济是社会主义经济制度的基础,B项错误;D项和实际不符。
随 堂 训 练
一、选择题
1.与社会主义初级阶段的基本国情相适应,我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展。我国的生产资料所有制
(　　)
①是社会主义经济制度的基础　
②是社会主义经济制度的根本特征　
③体现了中国特色社会主义制度的优越性
④是中国特色社会主义制度的重要支柱
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
答案:B
2.国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这种作用具体体现在(　　)
①国有资产在社会总资产中占优势　
②国有经济控制经济运行的整体态势　
③对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位　
④国有经济控制全社会的资源配置
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案:B
3.党的二十大报告指出:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”这有利于(　　)
①非公有制经济成为社会主义经济的重要组成部分　
②非公有制经济促进经济增长和改善民生　
③非公有制经济增加税收、扩大就业、促进创新　
④非公有制经济与公有制经济地位平等
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
答案:B
二、非选择题
4.阅读材料,完成下列要求。
相对于其他运输方式,铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是,由于竞争不足,导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要,铁路企业长年亏损。近年来,我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制,鼓励民间资本参与铁路建设和经营,同时,减少审批项目,简化审批流程,优化服务,为各类社会资本平等参与铁路运营提供良好的政策环境。随着各种资本的纷纷涌入,激烈的竞争迫使各家企业各出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者,利用其优势,采用
新的经营战略,引入大数据分析技术,把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配,更好地满足了人们出行中的各种需求,更好地带动了当地相关产业的发展。
结合材料,运用生产资料所有制及经济体制的相关知识,分析我国引导各种资本涌入铁路行业的积极意义。
答案:①政府逐步放宽铁路行业市场准入,各类社会资本获得平等参与铁路经营的机会和发展空间,行业竞争加剧。②在自身利益驱动下,经营主体发挥各自优势,改进技术,创新经营管理,提高运输服务的效率和质量,消费者多样化的出行需求得到满足。③铁路运营能力提升,促进资源流动,带动相关产业发展,促进就业,增进社会利益。(共60张PPT)
第二框　坚持“两个毫不动摇”
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.明确坚持“两个毫不动摇”的内容和意义,增强制度自信
2.正确分析与评价巩固和发展公有制经济,鼓励、支持、引导非公有制经济发展的举措,了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济发展的
知 识 概 览
课前·基础认知
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)从发展方向看:发展壮大国有经济,要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系　国家安全　、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系　国计民生　的重要行业集中,向前瞻性战略性　新兴产业　集中。
微拓展 战略性新兴产业
(1)战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
(2)面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,我国要推动战略性新兴产业融合集群发展,构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
(2)从发展原则看:发展壮大国有经济,要深化国资国企改革。以解放和发展 社会生产力 为标准,以提高国有资本 效率 、增强国有企业　活力　为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
微点拨 国有经济与国有企业
①国有经济又称全民所有制经济,是指生产资料归国家所有的一种所有制类型,是社会主义公有制经济的重要组成部分。
②国有企业是国家资本独资和具有控股权的企业,是一种生产经营组织形式。国有企业是国有经济的最主要的实现形式。
(3)从发展方式看:发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。　股份制　是现代企业的一种资本组织形式。
微判断(1)发展混合所有制经济会削弱公有制经济的主体地位,增强非公有制经济的支配力和影响力。(　　)
提示:发展混合所有制经济会增强公有制经济的支配力和影响力。
(2)股份制企业都属于混合所有制经济。(　　)
提示:混合所有制通常采用股份制的形式,但并不是所有的股份制企业都是混合所有制经济。
×
×
2.发展壮大农村集体经济
(1)发展壮大农村集体经济,要深化农村　土地　制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
(2)发展壮大农村集体经济,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型　农业经营　主体和　农业社会化服务　,发展农业适度规模经营。
微解读1 发展壮大农村集体经济的举措
(1)三权分置:“三权”是指农村集体土地的所有权、承包权和经营权。在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权分置”改革,首先,有利于农村土地的规模化、集约化生产经营,有利于农村各种新型经营组织的发展,有利于农业现代化的发展,有利于大幅度提高农业生产效率,并强有力地保障国家粮食安全。其次,农村土地的集中经营和生产效率提高,有利于进一步转移和解放农村劳动力,使大批农村劳动力在现代农业经营组织中重新就业,与新型城
镇化形成良性互动,并为城乡居民享受公平统一的社会保障创造有利条件。最后,“三权分置”改革必然伴随着农村土地价值的重估,这将大幅度增加农村居民的财产性收入。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资用于生产经营,多种生产要素的市场化配置得以实现,农业规模化生产的效率将大幅度提高。
(2)以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。统分结合,就是在坚持土地等生产资料统一由集体所有的前提下,把土地分散承包给农民;双层经营,就是将农村经营组织形式分为集体经济组织统一经营和家庭分散经营两个层次,集体拥有土地所有权并保留某些统一经营的职能,农户拥有土地承包权和生产经营权。这大大加快了我国农业的生产和农村经济的发展。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持　公有制　主体地位和发挥　国有经济　主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。
2.措施
(1)从政府角度:①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济　高质量发展　的制度环境;营造各种所有制主体依法　平等　使用资源要素、　公开公平公正　参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和　企业家权益　,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的　各项政策措施　,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高　生产技术　水平和　研发　能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(2)从个人角度:要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的　中国特色社会主义事业建设者　。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持　守法经营　、　诚信经营　,坚持回报社会、积极承担　社会责任　,树立企业的良好社会形象。
微解读2 企业必须承担社会责任
(1)企业的社会责任体现在企业要解决自身利益与公众利益的矛盾,如企业要注意清洁生产、减少污染、保护环境;生产优质产品,提供优质服务;维护劳动者合法权益;等等。
(2)企业承担社会责任与追求经济利益并不矛盾。承担社会责任,尽管企业短期内会付出一定的成本,但企业的社会责任感能够赢得社会公众的认同,从而树立良好的企业形象;从长远看,能够提高企业的竞争力,为企业带来更多经济效益。
微思考 企业成功的主要因素有哪些
提示:企业经营要取得成功,取决于多种因素。就企业自身而言,主要包括以下几个方面。
①企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确,企业才能顺应时代发展的潮流,抓住机遇,加快发展。反之,就会遭受挫折,甚至破产。
②企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。企业是否诚信经营,关系企业成败。
课堂·重难突破
一 毫不动摇巩固和发展公有制经济
问题探究
材料一　某网络通信集团有限公司作为国企中唯一一家集团整体混改试点单位,引入了多家战略投资者。混改后,集团持股比例由62.7%下降为36.7%,10家战略投资者合计持股比例约35.2%,员工持股2.7%,公众股东持股25.4%,形成了多元化的股权结构。切实保护小股东利益,使得公司更加市场化。
材料二　该集团混改后,公司进一步明确了党组织在公司治理结构中的法定地位,把党组织集中研究、讨论作为董事会和经营管理层决策重大问题的前置。在全球通信业传统业务增长放缓、转型创新不断加速、产业价值重心从通信服务向信息服务转移的行业背景下,该公司通过混改推进2I2C(面向互联网、面向个人用户)等创新业务模式,销售费用和销售通信产品成本明显下降,以低增量成本促进业务规模效益发展。该公司宣布,面向重点垂直行业成立装备制造、智慧矿山、智慧钢铁等九大行业军团,建立行业领先优势的战略布局。
(1)结合材料一,分析进行混合所有制改革的意义。
(2)结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,谈谈该公司的成功经验对发展壮大国有经济的启示。
提示:(1)进行混合所有制改革有利于坚持和完善社会主义基本经济制度;有利于深化国有企业改革,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,放大国有资本功能;有利于增强公有制主体地位;有利于各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争,相互促进、共同发展。
(2)①坚持党对国有企业的全面领导,为国有企业改革与发展提供政治保证。②深化混合所有制改革,大力发展混合所有制经济,激发国有企业内生动力。③加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有企业在国民经济中的主导作用。④要深化国资国企改革。以解放和发展生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济创新力、竞争力、控制力、影响力、抗风险能力。⑤通过混合所有制改革,实行企业员工持股,企业和员工利益共享、风险共担,激发员工的积极性和创造性。
归纳总结
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济的原因
(1)生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
(2)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提。
2.毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施
角度 措施
发展
壮大
国有
经济 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
角度 措施
发展壮大农村集体经济 要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益
要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
典例剖析
国资委明确表示,将进一步重点深化跨行业、跨领域、跨企业的专业化整合。整合项目既有同类业务的横向集聚,又有产业链上下游的纵向贯通。有些专业化整合组建了新的央企,更多的专业化整合则是将同类业务或上下游业务从非主业央企集中到了主业央企。这一改革将(　　)
①优化国有经济布局,实现其高质量发展　
②能促进国有资本保值增值,巩固国有经济的主体地位　
③提升国有企业的核心竞争力,落实国家发展战略　
④提高国有资本的利用效率,推动央企混合所有制改革
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
答案:B
解析:国有经济起主导作用,公有制经济居于主体地位,②错误;材料未涉及央企混合所有制改革,④不符合题意;专业化整合是有效整合资源,提高产业集中度,这有利于优化国有经济布局,实现其高质量发展,有利于增强国有企业的核心竞争力,落实国家战略的发展,①③正确。
学以致用
近年来,我国国有金融资本规模稳步增长,国有金融机构改革持续推进,运营效益明显提升,为促进社会主义市场经济平稳健康发展作出了重要贡献。当前要继续按照市场化原则,稳妥推进国有金融机构混合所有制改革。对此理解正确的有(　　)
①必须保持国有金融资本在金融领域的主体地位和控制力②推进国有金融机构混合所有制改革必须尊重市场经济规律　③推进国有金融机构混合所有制改革必须保证国有金融资本绝对控股　④国有金融资本属于国家所有即全民所有的公有制形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:C
解析:本题考查国有企业改革的知识。国有金融资本属于国家所有即全民所有的公有制形式,推进国有金融机构混合所有制改革必须尊重市场经济规律,②④正确;①错误,公有制经济在国民经济中处于主体地位,而非国有经济;③错误,推进国有金融机构混合所有制改革,国有金融资本不一定绝对控股。
规律总结
判断混合所有制经济的性质,关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股,企业就具有明显的公有制性质;否则,就具有明显的非公有制性质。
二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
问题探究
为加快推动更多中小企业向“专精特新”发展,释放“专精特新”企业活力与韧性,赋能其高质量发展,2022年8月28日,人民网“828企业服务平台”上线。
针对部分企业反映的“政策难找、难懂、难获得”,平台“政策服务”板块推出惠企政策集纳解读、政策工具箱、益企公开课、红利计算器等。同时,平台联合人民网“领导留言板”开辟“诉求反映”专区。在“企业供需对接专区”,凡注册的企业账户,均可发布主营业务产品推介信息与需求信息。平台
通过对供需信息的集中展示、分类推广、分类检索等,进一步增加企业的可见度。针对中小企业发展过程中遇到的资源要素短缺、服务短缺等问题,人民网将联合各类机构与服务资源,结成广泛的护航伙伴,重点围绕创业培育服务、创新赋能服务、数字化转型服务、育才引才服务、管理咨询服务、投融资服务、市场开拓服务、权益保护服务等为中小企业发展保驾护航。
(1)结合材料,说明“828企业服务平台”开通对非公有制经济的利好所在。
(2)中小企业应如何把握机会、促进自身发展
提示:(1)助力中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策,营造国家鼓励、支持、引导非公有制经济的社会氛围。促进中小企业与市场建立高效“供需对接”,完善产业链条,加速创新成果转化。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。帮助中小企业提高技术水平,促进中小企业不断提高管理水平和市场竞争力。
(2)中小企业要提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力;要不断提高自主创新能力,形成自己的竞争优势;要重视企业形象和信誉,坚持守法经营、诚信经营,积极承担社会责任。
归纳总结
1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
(1)地位:改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)作用:非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.促进非公有制经济发展的措施
角度 内容
制度
环境 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场
环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
促进
政策 依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
角度 内容
竞争
能力 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力
人才
素质 要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象
企业
自身 企业要制定正确的经营战略。企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。完善公司治理结构,提高公司的运行效率和管理的科学性
典例剖析
党的二十大报告强调:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”下列能体现这一要求的有(　　)
①推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者　②形成促进非公有制经济发展的良好营商环境,积极发挥其主导作用　③保证非公有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争　④贯彻和落实非公有制经济在市场准入、企业融资等方面的优先政策
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
答案:D
解析:①③正确,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者,保证非公有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争;②错误,国有经济起主导作用;④错误,公有制经济和非公有制经济在市场竞争中地位平等,不存在优先的说法。
学以致用
安徽省政府办公厅在《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)中提出,要加大基础设施和公用事业领域开放力度,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为。进一步深化改革,要优化投资环境,充分激发民间有效投资活力。《意见》的出台(　　)
①有利于促进非公有制经济发展,从而促进生产力的发展　
②有利于增强非公有制经济的控制力、影响力以及创新力　
③表明国家保证各种所有制主体公开公平公正参与竞争　
④有利于巩固非公有制经济在国民经济关键领域的支配地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:B
解析:在我国,要增强国有经济的控制力,巩固国有经济在国民经济关键领域的支配地位,而不是增强非公有制经济的控制力,②④错误。
规律总结
非公有制经济的“三个不变”
(1)非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变。 (2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变。 (3)致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
随 堂 训 练
一、选择题
1.中国高铁、特高压输变电设备等成为“国家名片”,港珠澳大桥、兰渝铁路、上海洋山港等重要基础设施惊艳亮相,重要产业领域、重大工程建设等捷报频传,标志着不少国企的核心产品和技术已达国际领先,展现着“国家脊梁”的新风采。这表明(　　)
A.国有经济在国民经济中起主导作用
B.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
C.我们必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
D.国有资产在我国社会总资产中占优势
答案:A
解析:重要产业领域、重大工程建设等捷报频传,标志着不少国企的核心产品和技术已达国际领先,展现着“国家脊梁”的新风采,体现了国有经济在国民经济中起主导作用,A项正确。
2.某地农民自愿以土地承包经营权入股转成股民,村两委以集体土地、增溢土地以及区域内农田水利设施入股转成股东,以“农民入股+保底收益+按股分红”方式,实行小农户与现代农业的有机衔接。这种合作方式有利于(　　)
①创新收益分享模式,增加农民产业增值收益　
②丰富集体经济形式,实现农村经济的多元化　
③探索集体土地所有权流转方式,拓宽农民增收空间　
④实现内外联动,加快推进农业农村现代化
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案:A
解析:“农民入股+保底收益+按股分红”的合作方式有利于创新收益分享模式,增加农民产业增值收益,有利于丰富集体经济形式,实现农村经济的多元化,①②正确且符合题意;“农民入股+保底收益+按股分红”的合作方式,是在保留土地集体所有权的前提下,探索集体土地经营权流转方式,③错误;材料未涉及内外联动,排除④。
3.鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要(　　)
①坚持爱国敬业　②坚持无偿服务社会,提供公共产品　
③坚持守法经营、诚信经营　④坚持个人利益至上
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案:C
解析:①③正确,非公有制经济人士要全面构建亲清政商关系,坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象;②错误,不能要求非公有制经济人士坚持无偿服务社会,提供公共产品;④说法错误。
二、非选择题
4.阅读材料,完成下列要求。
改革开放40多年来,非公有制经济从小到大、由弱变强,已经成为推动经济社会发展的重要力量。如今,越来越多的战略领域已向民营企业敞开了大门。基础设施、公共服务、石油、电信、航空、核电,在这些关系国计民生的重点行业领域,越来越多的民企和国企携手并肩,一同锻造着国家脊梁。
党的二十大报告重申“两个毫不动摇”的大政方针,进一步阐明公有制经济和非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用,表明了我们党的一贯立场,回应了社会的重大关切,为我们在新时代更好坚持和完善我国基本经济制度、推动我国经济社会持续健康发展指明了方向。
运用所学知识,简要分析在新时代应如何坚持“两个毫不动摇”。
答案:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,必须坚持公有制经济主体地位,发展壮大国有经济和农村集体经济;要积极推进国企混合所有制改革,促进国企民企深度融合;要逐步将战略领域向民企放开,实现民企与国企既相互合作又充分竞争的局面,实现相互促进、共同发展,既有利于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,又能激发非公有制经济活力和创造力;必须坚持和完善社会主义市场经济体制,营造各种所有制主体平等的市场经济地位,依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境,依法保护民营企业产权和企业家权益;等等。

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