资源简介

(共59张PPT)
第一框　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.理解合理配置资源的必要性,树立合理配置资源与节约资源的意识
2.理解市场运行的具体机制,全面认识市场配置资源的优缺点,培养理性看待市场经济的能力,并坚定走社会主义市场经济道路的信心
3.理解建设高标准市场体系的必要性与主要内容,能够自觉树立竞争意识、规则意识、诚信意识和法治意识,培养提高参与经济社会发展的能力
知 识 概 览
课前·基础认知
一、市场调节
1.资源配置
(1)必要性:人类的需要是多种多样、不断发展变化的,而在一定时期和范围内,社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量一定的前提下,用于生产某种产品的资源　增加　,用于生产其他产品的资源就会　减少　。为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行　合理配置　,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
(2)基本手段:　计划　和　市场　是配置资源的两种基本手段。
(3)计划经济体制和市场经济体制:如果　计划　在资源配置中起决定性作用,就是计划经济体制;如果　市场　在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。
2.市场配置资源
(1)市场经济的一般规律:　市场决定资源配置　是市场经济的一般规律。
(2)方式:在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过　价格　、　供求　、　竞争　等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。
(3)市场调节的优点。
①市场价格及其波动,能够　反映　供求状况及其变化,市场供求的变化也会　影响　市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向　效率高　的领域和企业,推动科学技术和　经营管理　进步,实现优胜劣汰。
微思考1供求,即供给和需求。供给是在一定时期内,生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内,消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。
在市场中,商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。
商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡
商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡
(1)结合材料,说明商品价格与供给、需求之间的关系,并用曲线图表示这种关系。
(2)分析商品价格的变化如何影响资源配置。
提示:(1)在市场竞争环境下,供求与价格相互影响;在其他条件不变的情况下,某种商品价格的变动对供给和需求会同时产生影响,从而使商品供求在短期内趋于平衡。供求曲线图如下:
(2)价格变动对资源配置的影响主要表现在两个方面。一是价格变动会引导生产要素在不同生产部门之间的配置。某种商品的价格下降,生产者获利减少,生产者会压缩生产规模,减少产量;某种商品的价格上涨,生产者获利增加,生产者会扩大生产规模,增加产量。二是调节生产要素的投入。为了生产产品,生产者必须投入一定数量的人、财、物,当一些生产要素之间可以相互替代时,为了降低生产成本,哪种生产要素的价格下降,生产者就会增加这种生产要素的使用量;哪种生产要素的价格上升,生产者就会减少这种生产要素的使用量。
(4)市场缺陷。
①市场调节不是　万能　的。国防、治安、消防等　公共物品　的供给不能由市场来调节,枪支、弹药、爆炸物等　特殊物品　的制造和流通也不能由市场来调节,教育、医疗等与　民生　息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
②市场调节有局限性,它存在着　自发性　、　盲目性　、　滞后性　等弊病。
微点拨 自发性、盲目性、滞后性的传导影响
(1)自发性:价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→盲目竞争、不正当行为和两极分化。
(2)盲目性:分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。
(3)滞后性:闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
(5)单靠市场调节的危害。
单靠市场调节,会影响　资源配置　效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入　差距拉大　。
微思考2市场调节为什么会存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
提示:在市场经济中,生产经营者为了自身利益可能会损害社会的公共利益和长远利益,甚至可能会损害国家利益,这导致市场调节具有自发性。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差,市场调节往往具有滞后性。
二、市场体系
1.构成
在我们的生活中,既有每天都要打交道的商品和服务市场,又有各种各样的生产要素市场。每类市场都是由交易 双方 、交易　对象　、交易　价格　等基本要素组成的。这些市场　相互作用　,形成有机联系的市场体系。
微拓展1 生产要素
生产要素是在生产经营活动中利用的各种经济资源的统称,主要包括土地、劳动、资本、技术、知识、管理、数据和信息等,是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中所必须具备的基本要素。
2.建设高标准市场体系的重要性
(1)统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的　基础　。
(2)提高资源配置　效率　和　公平性　,必须构建　全面统一市场　,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。
3.建设高标准市场体系的措施
(1)要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要　公平开放透明　的市场经济基础制度来维护。要完善统一的　产权保护　制度,实行统一的　市场准入　制度,维护统一的　公平竞争　制度,健全统一的　社会信用　制度。
(2)建设高标准市场体系要完善主要由　市场决定价格　的机制。凡是能由市场形成价格的都交给　市场　,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要　公用事业　、
　公益性服务　、　网络型自然垄断环节　等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督。
微拓展2 全面理解市场规则
项目 市场准入规则 市场竞争规则 市场交易规则
基本
内容 规定哪些企业、商品可以进入市场 依法确立的,用以维护市场的公平竞争、平等交换的规则 主要对交易方式和行为作出规定
具体
要求 凡不符合市场准入制度的企业、商品,均不允许进入市场 禁止不正当竞争行为、禁止限制竞争行为、禁止垄断行为 市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信,禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为
项目 市场准入规则 市场竞争规则 市场交易规则
举例 质量低劣、假冒伪造、过期失效、明令淘汰、有害身心健康的商品,不能进入市场 禁止经营者采用欺骗、胁迫、利诱、诋毁以及其他违背公平竞争准则的手段从事市场交易,损害竞争对手利益 捆绑销售的商品等,是一种不公平的交易,违背了自愿原则
课堂·重难突破
一 全面正确理解市场配置资源
问题探究
中国是全球最大的塑料生产国与消费国,塑料消费量占全球的比重达15%。国家陆续发布相关政策限制和降低塑料用品使用量:到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。
随着《GB/T41010-2021生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》《GB/T41008-2021生物降解饮用吸管》两个国家推荐性标准的正式实施,生物可降解材料迎来了重要机遇,而其巨大且亟待开发的市场空间也吸引不少传统石化企业和非石化企业布局。
目前我国可降解塑料行业分散,集中度不高,一些企业行业技术不过关,无法从事可降解塑料的生产。随着政策力度加大以及可降解塑料应用的不断扩大,一旦实现大规模替代,将为可降解塑料提供巨大的市场空间,未来可降解塑料行业会蓬勃发展。
(1)结合材料,从市场机制角度谈谈未来可降解塑料行业会蓬勃发展的依据。
(2)结合材料,就推动可降解塑料产品的推广、支持绿色发展提两点具体建议。
提示:(1)①供求机制:在市场经济中生产什么,如何生产主要是根据供求的变化由市场来调节。国家政策的变化使市场对可降解塑料行业需求空间巨大,引起生产扩大,使可降解塑料行业蓬勃发展。②价格机制:产品供不应求会使价格升高,生产者有利可图就会扩大生产,可降解领域的需求旺盛,产品盈利空间大,所以未来可降解塑料行业会蓬勃发展。③竞争机制:面对市场竞争,商品生产者、经营者在利益杠杆作用下,调整经营活动,从而推动科技的提升、产品质量的改进、生产率的提高和资源的有效利用。我国可降解塑料行业存在的如行业分散、集中度不高、一些企业技术不过关等问题,会在
竞争机制下不断提升完备的供应链,不断改进技术,从而使可降解塑料行业蓬勃发展。
(2)①企业:加强技术攻关,研发可降解塑料制品和环保替代品;拒绝生产、销售不可降解一次性塑料制品。②消费者:抵制一次性塑料制品,使用绿色环保产品;参与限塑等环保宣传志愿活动,做绿色发展的先行者。
归纳总结
1.市场配置资源的方式及优点
2.全面认识市场配置资源的缺点
方面 自发性 盲目性 滞后性
原因 生产经营者在价值规律的自发调节下,为了自身利益进行的经济活动 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差　
后果 不利于经济和社会健康发展 造成经济不稳定、资源浪费以及收入差距拉大 导致经济波动和资源浪费
方面 自发性 盲目性 滞后性
表现 通过市场主体的不正当经济行为来表现 通过市场主体经营决策的失误来表现 存在调节的时间差,生产前供不应求,生产后供过于求
危害 单靠市场调节,会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大　
典例剖析
某高铁公司对相关车次票价进行了优化调整,改变原来固定票价模式,实行浮动票价(部分信息如图所示)。据此可知,实行浮动票价(　　)
①减少所有出行者的成本,实现乘客数量的最大化　
②遵循了价值规律,有利于票价反映成本和供求关系　
③是运用国家定价手段调节不同季节、时段运力的体现　
④通过价格杠杆的调节功能实现资源配置,合理引导客流　　　　　　　　
A.①③ B.①②
C.②④ D.③④
答案:C
解析:①错误,票价有升有降,票价下调会减少出行者的成本,实现乘客数量的最大化,但票价上涨则会增加出行者的成本;②④正确,依据题意,实行浮动票价,根据客流情况进行区分,建立灵活定价机制,实行优质优价,有升有降,遵循了价值规律,通过价格杠杆的调节功能实现资源的合理配置,有利于票价反映成本和供求关系,合理引导客流;③错误,实行浮动票价是充分发挥市场调节的作用,而不是运用国家定价手段调节不同季节、时段运力。
学以致用
近年来,直播带货持续火爆。不过,也有主播带货频频“翻车”,“流量数据造假”“产品售假”等成为新隐患。这说明
(　　)
①市场调节具有局限性,存在固有的弊病　
②不正当竞争会损害消费者合法权益　
③消费者应避免盲从,回归传统购物方式　
④市场决定资源配置的一般规律不适用于直播带货行业
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:A
解析:主播带货频频“翻车”,“流量数据造假”“产品售假”等成为新隐患,表明市场调节存在固有弊病,不正当竞争会损害消费者合法权益,①②符合题意;直播带货有隐患,但相比传统购物方式也有明显优点,③错误;直播带货行业的火爆与隐患是市场配置资源作用的表现,市场决定资源配置的一般规律也适用于直播带货行业,④错误。
二 建设高标准市场体系
问题探究
生鲜电商在中国发展酝酿已有十几年,从十几年前生鲜品类首次触网,到近几年巨头入场、快速深耕,其间生鲜电商曾站在风口,也曾经历过“倒闭潮”“并购潮”。生鲜电商行业在近年来受到了消费升级、懒人经济、疫情催化等多重因素的推动,呈现出快速增长的态势。市场研究机构数据显示,2022年,中国生鲜电商的市场规模达到5 600亿元,但相比数万亿元级别的生鲜零售市场,仍有潜力可挖。在一定程度上,对于生鲜市场,疫情加快了电商敲开万家门的步伐,而未来能否留得住,还要看行业怎么走。
业内人士认为,从长远来看生鲜电商仍有良好的发展前景。运用所学知识分析这一预测的合理性,并说明政府应如何运用好市场规则以促进生鲜电商健康发展。
提示:合理性:①近年来,消费者对商品和服务的消费需求逐步升级,生鲜电商因满足消费升级需求而诞生与发展。②生鲜电商拥有传统生鲜零售不具备的特点和优势,对于正在兴起的生鲜消费新需求而言,发展前景广阔。③中国生鲜电商市场潜力巨大,会使此行业保持持续发展态势。④受疫情影响,人们学会并培养出的网购生鲜产品的消费方式和消费习惯不会轻易改变。
措施:①维护统一的公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,反对生鲜电商的不正当竞争。②健全统一的社会信用制度,促进生鲜电商的诚信经营和高质量发展。③实行统一的市场准入制度退出机制,对不符合市场准入的生鲜电商不准其进入市场。
归纳总结
建设高标准市场体系的原因及措施
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础;②建设高标准市场体系,有利于提高资源配置效率和公平性
措施 政府 要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
政府 要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
政府定价要提高透明度,接受社会监督
经营者 要尊法学法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场规则
知识拓展
党的二十大报告指出,要构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。高标准市场体系建设以统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善为基本目标,具有十分丰富的内涵,具体可概括为五个方面:一是高标准的市场体系基础制度;二是高标准的要素资源配置;三是高标准的市场环境和质量;四是高标准的市场开放;五是高标准的现代化市场监管机制。
典例剖析
为畅通国内大循环,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)。《意见》坚持问题导向,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环。建设全国统一大市场发挥作用的路径是(　　)
①畅通国内循环,促进经济发展　②打通制约经济循环的关键堵点　③充分发挥政府在资源配置中的决定性作用
④形成统一开放、竞争有序的市场体系
A.④→②→③ B.②→①→③
C.②→④→① D.④→②→①
答案:C
解析:②排第一位,要建立全国统一大市场,需要打通制约经济循环的关键堵点;④排第二位,打通制约经济循环的关键堵点,形成统一开放、竞争有序的市场体系;①排第三位,统一开放、竞争有序的市场体系有利于畅通国内循环,促进经济发展;③错误,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。故正确的顺序是②→④→①,选C项。
学以致用
对漫画中的“宰客”现象认识正确的有(　　)
①要强化市场基础制度规则统一　
②要健全统一的社会信用制度　
③必须充分发挥政府在资源配置中的决定性作用　
④要完善主要由市场决定价格的机制
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案:A
解析:漫画中的“宰客”现象说明市场调节具有自发性,需要强化市场基础制度规则统一,切实加强社会诚信建设,健全统一的社会信用制度,①②符合题意;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,而不是政府,③错误;漫画启示我们要发挥政府的作用,并不是强调完善主要由市场决定价格的机制,④不符合题意。
规律总结
市场经济既是法治经济,又是道德经济
(1)市场经济是法治经济。追求利益最大化,必然会引起经济活动参与者之间的利益冲突,这就需要制定规范经济活动参与者行为的各种市场规则,以保证市场经济有序、健康发展。 (2)市场经济又是道德经济、信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件,诚信缺失会直接破坏市场经济的运行,导致市场秩序混乱。为此,需要健全统一的社会信用制度。
随 堂 训 练
一、选择题
1.市场经济条件下,一个企业生产什么、如何生产和为谁生产,其主要经济依据是(　　)
①价格涨落　②供求变化　③国家计划　④生产要素
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
答案:B
解析:市场经济条件下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,市场通过价格、供求、竞争等机制实现资源配置。一个企业生产什么、如何生产和为谁生产,主要依据是价格涨落和供求变化,①②符合题意;③④也是影响企业生产的因素,但不是主要经济依据,不符合题意。
2.某些网店经营者采用刷单、虚假评价等方式,进行虚假或引人误解的商业宣传。这些行为(　　)
①违反市场准入制度　②说明市场调节具有自发性　
③违反市场的公平竞争规则　④说明市场调节具有盲目性
A.①③ B.②③ C.②④ D.③④
答案:B
解析:题干中的经营行为,是网店经营者为了满足眼前利益而采取的不正当竞争手段,反映了市场调节具有自发性,违反市场的公平竞争规则,②③符合题意;①④与题意不符。
3.为“端稳中国碗,盛满中国粮”,各级政府强化约束激励机制,在坚持市场决定粮价的前提下,对种粮农户进行额外的价格补贴,提高重点农产品最低收购价格保护力度,切实调动农民粮食生产的积极性。采取这一措施说明(　　)
①政府与市场的有机结合促进粮食生产健康发展　
②充分发挥科学的宏观调控在农业资源配置中的决定性作用
③运用市场经济一般规律科学调控粮食供求平衡　
④采取政府定价更能调动农民粮食生产的积极性
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
答案:A
解析:①③正确,各级政府强化约束激励机制,在坚持市场决定粮价的前提下,对种粮农户进行额外的价格补贴,提高重点农产品最低收购价格保护力度,切实调动农民粮食生产的积极性,这说明政府与市场的有机结合促进粮食生产健康发展,运用市场经济一般规律科学调控粮食供求平衡;②错误,充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用;④错误,采取市场定价,而不是政府定价,政府可以进行科学的宏观调控。
4.2022年7月,南方区域电力市场启动试运行,覆盖范围包括广东、广西、云南、贵州、海南等五省区,涵盖电力中长期、现货、辅助服务交易,按照同一个交易规则和技术标准运行,发电企业和用户的可选范围更丰富,电价则根据供需实际可升可降。这一行动有利于(　　)
①加速构建全国统一电力市场体系　②发挥市场在资源配置中的决定性作用　③加快推进电价由需求决定的形成机制　④加快我国能源供给侧结构性改革
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:A
解析:按照同一个交易规则和技术标准运行,发电企业和用户的可选范围更丰富,电价则根据供需实际可升可降。这是在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,使电价灵活反映市场供求状况,有利于引发电力市场调整市场供电能力,加快构建全国统一的电力市场体系,①②符合题意;价格受需求影响,但不起决定作用,③说法错误;南方区域电力市场启动试运行,主要涉及流通领域,未加快我国能源供给侧结构性改革,④排除。
二、非选择题
5.阅读材料,完成下列要求。
进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,是政府推进行政体制改革的重要内容。
《优化营商环境条例》规定,国家持续放宽市场准入,并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力,最终使消费者受益。结合所学知识,分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。
答案:放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本,提高企业进入市场的积极性和速度,使市场上企业的数量增加,从而导致供给增加和竞争加大;供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加,有利于满足消费者的多样化需求;竞争加大有利于提高商品质量,降低商品价格,最终使消费者受益。(共52张PPT)
第二框　更好发挥政府作用
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征,阐明构建高水平社会主义市场经济体制的意义,感悟社会主义制度的优越性,增强制度自信
2.理解并阐释分析我国政府的经济职能和作用,解析宏观调控的目标与手段,明确我国对经济进行调控的必要性,正确运用不同经济手段调控的科学性
3.了解社会主义市场经济体制在正确处理政府与市场关系方面的优势,坚定走中国特色社会主义市场经济道路的信念
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课前·基础认知
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义　基本经济制度　的重要组成部分。
2.坚持党的领导,发挥党的领导核心作用
我国是共产党领导的社会主义国家,　党的领导　是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持　党的领导　,发挥党总揽全局、协调各方的领导　核心　作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
3.在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来
在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥　市场经济　的长处,又能发挥我国社会主义制度的
　显著优势　。
4.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
　共同富裕　是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和　各类市场主体　的积极性和创造性,促进效率提高,又能维护和促进社会公平正义,促进全体人民共同富裕,防止两极分化。
微点拨1 共同富裕≠绝对平均
共同富裕是普遍富裕,但不可能是同时、同步、同等程度的富裕。作为一个社会公平的范畴,共同富裕不可能是全体社会成员在财富占有上的绝对平均,而是在生活普遍富裕基础上的差别富裕。
5.科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥　政府　作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动　各方面积极性　、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会　高质量发展　。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大　发展战略　和中长期经济社会发展　规划制度　,实现经济社会发展目标。
(2)通过实施　宏观经济　政策,保持宏观经济稳定。
(3)通过实施　产业　政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力。
(4)通过实施　区域　政策和　环境　政策,推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补　市场缺陷　。
(6)通过加强和优化　公共服务　,保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
微解读 经济发展战略,是指一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
产业政策,是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
2.科学的宏观调控
(1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)含义:宏观调控是指国家综合运用各种手段对 经济总量　进行调节和控制。
(3)主要目标:促进 经济增长 、增加 就业 、稳定物价 、保持　国际收支平衡　。
微点拨2四个目标的内在联系
(4)主要任务:保持　经济总量　平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范 区域性 、　系统性　风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展。
(5)经济手段:　财政政策　和　货币政策　是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等　货币　政策工具,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行。在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。
3.推动有效市场和有为政府更好结合
我们要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供　体制保障　。
微拓展 公开市场业务,是指中央银行在金融市场(证券市场)上公开买卖有价证券(主要指国库券、政府债券、金融债券)和银行承兑票据等,从而起到扩张或收缩信用规模,调节货币供应量作用的一种业务活动。公开市场业务是一个灵活、直接、有效的调节工具。
存款准备金,是指商业银行及其他吸收存款的金融机构吸收存款后,必须按照中央银行规定的比例向中央银行缴存一部分,作为一种必要的准备。
中央银行贷款,是指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构,以多种方式融通资金的总称。这是中央银行资金运用的一个重要方面,也是中央银行实施货币政策,借以控制货币供应总量的重要手段。
课堂·重难突破
正确认识我国社会主义市场经济体制
问题探究
材料一　从北斗卫星导航系统全球布局到“天宫”“天问”等深远太空硬核科技的重大突破,“国器”缤纷呈现,彰显了新型举国体制的独特优势。党中央多次强调要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。新型举国体制,既要贯彻国家意志,聚焦国家重大战略需求,也要维护和激发各类创新主体的活力,发挥超大规模市场在科技创新资源配置中的需求导向作用和效率牵引效用。国家重要的前沿基础研究需要政府统筹部署核心基础研究资源投入,建设国家实
验室,构建国家战略科技力量;在适宜市场化资源配置的科技创新细项目或细分领域,应充分激发创新主体的活力和自主性,激发全社会科技创新力量和热情。
材料二　数字化改革是浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的核心动力。浙江在推进数字化改革中,以市场主体和群众感受为评价标准,用好市场化的开发方式,创新推出了“健康大脑”“浙运安”等。同时加大对企业自动化、智能化、数字化转型的财政补贴力度,明确在土地供应、电力接引、能耗指标等方面优先保障数字化发展。浙江数字经济在高质量发展的同时,也遇到了一些问题:数据与网络安全、数据垄断、隐私与保护及老年人数字鸿沟等。
(1)结合材料一,说明新型举国体制是如何体现社会主义市场经济体制基本特征的。
(2)运用我国的社会主义市场经济体制的相关知识,说明浙江是怎样推进数字化改革的。
(3)面对浙江数字经济发展中出现的问题,请你提出两条建议。
提示:(1)①坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。“党中央多次强调要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”体现了这一点。②把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。“新型举国体制,既要贯彻国家意志……也要维护和激发各类创新主体的活力”体现了这一点。③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。“国家重要的前沿基础研究需要政府统筹部署核心基础研究资源投入,建设国家实验室”体现了这一点。
(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。浙江在数字化改革中,以市场主体和群众感受为评价标准,用好市场化开发方式,创新推出服务项目,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过财政补贴、优惠政策等措施,浙江省政府综合运用各种手段,更好发挥政府宏观调控的作用,推进数字化改革高质量发展。
(3)制定、完善相关政策制度,规范市场秩序,提升数字经济发展的营商环境;强化市场监管,加强数字经济行业自律,防止数据垄断;加强优化公共服务,开展智能手机应用科普培训等。
归纳总结
1.市场调节与宏观调控的关系
比较 市场调节(无形的手) 宏观调控(有形的手)
区
别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用,实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现
方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节,引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划、宏观经济政策、市场监管、优化公共服务、保障社会公平正义
比较 市场调节(无形的手) 宏观调控(有形的手)
区
别 优势 及时反映供求变化,推动科技和经营管理进步,市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业 具有前瞻性、针对性和协同性,可以弥补市场机制的不足
局限性 不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
比较 市场调节(无形的手) 宏观调控(有形的手)
联系 ①二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系,相互补充,缺一不可。我们要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。②宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上
2.我国政府的经济职能
手段 目标
战略和规划 实现经济社会发展目标
宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定
产业政策 优化升级产业结构,增强国民经济竞争力
区域政策 推动区域经济协调发展
环境政策 推动区域经济可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
3.财政政策与货币政策的比较
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 指政府通过对财政收入和支出的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策 指中央银行为实现特定的宏观经济目标,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等进行调节和控制而采取的政策
制定者 国务院财政部门制定,经全国人大或全国人大常委会通过 中国人民银行制定
内容 有关财政收入和支出的政策,如税收(率)的变动、发行国债等 和银行有关的一系列政策,如利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
比较 财政政策 货币政策
联系 ①二者都是经济政策,都属于宏观调控的经济手段
②二者运用的基本原则相同,即逆风向调节
③二者都属于总需求调节工具
4.财政政策、货币政策与宏观调控的实施
典例剖析
2022年,我国国内生产总值等主要宏观经济指标保持在合理区间,展现了党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展、政府多重宏观调控政策激活经济发展韧性的积极效果。我国经济发展保持强大韧性和活力佐证了(　　)　
①国民经济平稳运行离不开政府在资源配置中的决定性作用　②坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征　③政府的有效治理增强了经济发展的韧性
④市场经济体制具有集中力量办大事的优越性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:C
解析:国民经济平稳运行离不开市场在资源配置中起决定性作用,①错误;党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展,体现了党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征,②符合题意;政府多重宏观调控政策使我国主要宏观经济指标在疫情阴霾下仍然保持在合理区间,增强了经济发展的韧性,③符合题意;社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优越性,④表述错误。
学以致用
“冰天雪地也是金山银山。”近年来,借助北京冬奥会举办带来的发展机遇,“冰雪经济”呈现出“冷资源”释放“热效应”的势头。在此过程中,国家应(　　)
①加强对冰雪企业的直接管理,增强其盈利能力　
②制定正确的经营战略,顺应冰雪运动发展潮流　
③尊重市场规律,充分发挥市场在冰雪资源配置中的决定性作用　
④着眼大众冰雪旅游的需求,大力发展冰雪产业
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:D
解析:①错误,国家应进行宏观调控,而不是加强对冰雪企业的直接管理;②错误,制定正确的经营战略的主体是企业,不是国家;③④正确,国家应尊重市场规律,充分发挥市场在冰雪资源配置中的决定性作用,着眼大众冰雪旅游的需求,大力发展冰雪产业。
随 堂 训 练
一、选择题
1.不同于资本主义市场经济,我国社会主义市场经济体制所具有的基本特征是(　　)
①社会主义制度和市场经济有机结合　
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标　
③国家对经济进行宏观调控　
④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A.①② B.③④
C.①④ D.②③
答案:A
解析:国家对经济进行宏观调控和充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,是资本主义市场经济和社会主义市场经济共有的,③④不符合题意;①②符合题意。
2.科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。下列选项对我国政府经济职能和作用分析正确的是(　　)
序号 经济职能 措施 作用
① 制定国家经济发展战略和规划　 国家制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 保持宏观经济稳定
② 实施国家宏观经济政策 2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 克服经济发展的周期性
③ 加强市场监管 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法行为 规范市场秩序,促进公平竞争,弥补市场缺陷
④ 加强和优化公共服务　 某省努力实现教育资源优质均衡配置 缩小收入差距,促进共同富裕
A.① B.② C.③ D.④
答案:C
解析:制定国家经济发展战略和规划的目标是实现经济社会发展目标,而不是“保持宏观经济稳定”,A项错误;实施国家宏观经济政策的目标是保持宏观经济稳定,而不是“克服经济发展的周期性”,B项排除;加强市场监管的目标是规范市场秩序,促进公平竞争,弥补市场缺陷,C项正确;加强和优化公共服务能更好满足人民日益增长的美好生活需要,与“缩小收入差距,促进共同富裕”无关,D项错误。
3.新时代中国特色社会主义市场经济从我国经济发展的实际出发,统筹政府和市场的关系,聚焦于“效”,充分彰显社会主义制度的优越性,引领中国号巨轮不断破浪前行。社会主义市场经济聚焦于“效”,应该(　　)
①提高市场主体准入标准,消除市场缺陷的主体因素　
②推进社会信用体系向纵深发展,打造优质市场环境　
③全面深化改革,让市场调节在所有领域都发挥作用　
④让“有效市场”和“有为政府”更好结合、统筹发力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:D
解析:①错误,市场的缺陷是固有的,不能够消除;②④正确,新时代中国特色社会主义市场经济从我国经济发展的实际出发,统筹政府和市场的关系,聚焦于“效”,充分彰显社会主义制度的优越性,说明应该推进社会信用体系向纵深发展,打造优质市场环境,让“有效市场”和“有为政府”更好结合、统筹发力;③错误,市场调节不是万能的,“市场调节在所有领域都发挥作用”表述错误。
4.为支持实体经济发展,促进综合融资成本稳中有降,中国人民银行于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。此举
(　　)
①是央行实施稳健的货币政策的具体表现　
②通过规范市场秩序以支持实体经济的发展　
③通过实施财政政策以保持宏观经济稳定　
④可以带来货币信贷和社会融资规模的增长
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:B
解析:中国人民银行下调金融机构存款准备金率是央行实施稳健的货币政策的具体表现,此举可以带来货币信贷和社会融资规模的增长,①④正确;材料强调的是通过实行货币政策来支持实体经济的发展,保持宏观经济稳定,②③错误。
二、非选择题
5.阅读材料,完成下列要求。
改革开放以来,经过40多年的发展,目前中国经济总量已稳居世界第二。中国在短短40余年内创造了西方200多年才有的经济奇迹。西方经济学界以苏联、东欧为参照,也不能合理解释中国改革与经济持续快速增长并行的独特现象,故将此称为“中国之谜”。
结合材料,运用社会主义市场经济体制的相关知识,简析出现“中国之谜”的原因。
答案:①社会主义市场经济体制具有鲜明的特征,这是创造中国经济奇迹的基础。②社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势,推动有效市场和有为政府更好结合。
6.阅读材料,完成下列要求。
我国电力市场稳步发展的同时,新的问题也随之涌现。特别是各地在“省内电”“省外电”“外送电”的协调使用上有矛盾,跨省跨区的交易壁垒多年来不同程度地存在。此前,交易主要依靠政府指定合约,这类合约通常周期较长,难以动态、准确地反映电力的真实成本和价值。同时,各地的用电结构、价格承受水平等各不相同,开展现货交易试点的省份在市场规则、市场准入等方面也存在差别,对市场主体售购电造成一定阻碍。伴随“双碳”目标的提出,中国新能源发电占比大
幅提升,但我国清洁能源主要集中在“三北”地区,由于周边区域负荷强度不高,整体消纳程度受限。2022年1月,国家发展改革委、国家能源局正式印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,明确提出到2025年,全国统一电力市场体系初步建成;到2030年,全国统一电力市场体系基本建成,适应新型电力系统要求。
结合材料,运用社会主义市场经济体制的相关知识,分析加快建设全国统一电力市场体系的经济意义。
答案:①有利于加快构建统一开放、竞争有序的现代电力市场体系,充分发挥市场在电力价格形成、价格传导和资源配置中的决定性作用,实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置。②有利于以市场化手段降低电力交易成本,实现能源清洁低碳转型,促进新能源发展,提高发展质量。③有利于提升电力灵活调节能力,保障电力公共服务供给。

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