资源简介

(共59张PPT)
第一框　我国的个人收入分配
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.了解我国个人收入的方式和合法途径,解释个人收入分配政策的完善,评析实现收入分配公平、实现共同富裕的收入分配政策
2.准确理解我国个人收入分配制度的内容和必要性,分析按劳分配和按生产要素分配的意义,分析和评析我国完善个人收入分配的各项政策和措施
3.认同我国的分配制度,感悟社会主义制度的优越性,树立崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、诚实劳动、合法获取收入的理念
知 识 概 览
课前·基础认知
一、按劳分配为主体　多种分配方式并存
1.国民收入的分配
在一定时期内,社会所创造的国民收入要在 政府 、 企业 、个人之间进行合理分配,分别形成 政府收入 、 企业收入　和个人收入,以满足不同的社会需要。
2.我国的个人收入分配方式
(1)内容:　按劳分配　为主体、　多种分配方式　并存。
(2)依据:①　生产资料所有制　决定　分配方式　。②我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
微点拨
3.按劳分配
(1)基本内容和要求:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的　劳动　(包括劳动数量和质量)为尺度对　个人　进行分配,多劳多得、少劳少得。
(2)原因:从意义上看,有助于充分调动劳动者的　积极性和创造性　,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者　共同劳动、平等分配　的社会地位。从必然性看,生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
微解读 按劳分配的判断方法
一看范围。按劳分配的适用范围是公有制经济。
二看尺度。按劳分配是以劳动者向社会提供的劳动为尺度进行的分配。
三看标准。按劳分配的标准是多劳多得、少劳少得,如国有事业单位和国有企业职工所获得的工资、奖金、津贴都属于按劳分配所得。国有企业职工所发的福利不属于按劳分配所得,因为它体现不出多劳多得、少劳少得的特点。
4.多种分配方式并存
(1)内容:坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,要让　劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据　等生产要素参与收入分配。
(2)意义:这有利于让一切要素的活力　竞相迸发　,让一切创造社会财富的源泉　充分涌流　,推动资源优化配置,促进经济发展。
(3)我国现阶段的个人收入分配制度,使我国居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括
　劳动性收入　和　财产性收入　,还包括经营性收入和转移性收入。
(4)①劳动是财富的　源泉　,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
②要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。树立以　辛勤劳动　为荣、以　好逸恶劳　为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
微思考 人民创造历史,劳动开创未来。全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家,根本上要靠全国各族人民通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动来实现。
请你说一说劳动和个人收入的关系,并简要阐述这给我们的启示。
提示:①关系:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
②启示:要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是
　民生之源　,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现　效率　、促进　公平　的收入分配制度。
2.完善个人收入分配的要求
(1)完善个人收入分配,要坚持居民收入增长和　经济增长　基本同步、劳动报酬提高和　劳动生产率提高　基本同步。
微拓展1实现“两个同步”的意义
(1)实现“两个同步”维护了劳动者取得劳动报酬的权利,增加了居民收入,提高了居民的生活水平,维护了劳动者的利益。
(2)收入是消费的基础和前提。居民收入增加,有利于扩大消费,发挥消费拉动经济增长、促进生产发展的作用;有利于解决我国多年来投资率持续偏高、消费增长缓慢、消费率偏低的问题,从而促进经济社会协调健康发展。
(2)完善个人收入分配,在初次分配方面,要努力提高　居民收入　在国民收入分配中的比重,提高　劳动报酬　在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按　要素分配　政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
(3)完善个人收入分配,在再分配方面,要加大　税收　、　社会保障　、　转移支付　等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护　合法　收入,调节　过高　收入,取缔　非法　收入。
微拓展2 财政转移支付
《中华人民共和国预算法》第十六条规定,国家实行财政转移支付制度。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。　
(4)完善个人收入分配,要重视发挥　第三次分配　作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
课堂·重难突破
一 全面把握我国的分配制度
问题探究
2022年6月22日,中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。
会议指出,数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势,我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规,积极探索推
进数据要素市场化,加快构建以数据为关键要素的数字经济,取得了积极进展。要建立数据产权制度,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制,健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度,完善数据全流程合规和监管规则体系,建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用,建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程,守住安全底线,明确监管红线,加强重点领
域执法司法,把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨行业协同监管,压实企业数据安全责任。
结合材料,从个人收入分配的角度,分析数据作为生产要素参与收入分配的现实意义。
提示:①有利于完善我国的基本经济制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率。③有利于打造中国经济增长新引擎,推动数字经济的发展,促进产业结构优化升级,助力我国经济高质量发展。④有利于完善按要素分配的体制机制,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
归纳总结
1.正确认识各种分配方式
(1)公有制经济与按劳分配的关系:按劳分配仅存在于公有制经济范围内,但在公有制范围内的分配不一定都是按劳分配(也有可能是按生产要素分配)。
(2)农民承包土地获得的收入属于按劳分配;农民流转土地获得的收入属于按生产要素分配收入。
(3)劳动者的工资、奖金、津贴不一定属于按劳分配收入。劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入还是按生产要素分配收入,关键要看劳动者所在企业的所有制性质:劳动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入;反之,则属于按生产要素分配收入。
2.我国居民收入的构成
类型 特点 形式
劳动性收入 通过劳动所获得的收入 工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 产品买卖收入、提供劳务收入、让渡资产使用权的收入等
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
典例剖析
下面是小李一家2022年的收入情况:小李在某国企工作,年工资收入60 000元,奖金28 000元,个人专利转让收入30 000元;其妻子在一家外企工作,年收入65 000元,此外还有炒股收入6000元。小李家按劳分配和按要素分配收入分别是(　　)
A.129 000元　60 000元
B.60 000元　129 000元
C.80 000元　101 000元
D.88 000元　101 000元
答案:D
解析:作为国企员工,小李的工资收入60 000元和奖金28 000元,共计88 000元,属于按劳分配所得;个人专利转让收入30000元,其妻子在外企工作,年收入65 000元,炒股收入6 000元,共计101 000元,属于按要素分配所得。故选D项。
学以致用
《中华人民共和国科学技术进步法》规定:“国家实行以增加知识价值为导向的分配政策,按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革,探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。”“技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,按照科技成果转化有关规定执行科技成果参与分配。”上述规定(　　)
①坚持按劳分配原则,有利于调动主体创新的积极性　
②体现了社会主义条件下人们劳动的性质和特点　
③有利于充分释放知识要素价值,促进经济社会发展　
④倡导建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:①不符合题意,材料强调的是按生产要素分配,不是按劳分配;②不符合题意,实行按劳分配的直接原因是社会主义条件下人们劳动的性质和特点,但材料强调的不是按劳分配;③④符合题意,《中华人民共和国科学技术进步法》的相关规定有利于充分释放知识要素价值,促进经济社会发展,有利于倡导建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制。
二 完善个人收入分配
问题探究
以高质量发展推动共同富裕,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国现代化的重要特征,也是中国共产党和中国人民的不懈追求。党的二十大报告强调指出:分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。完善
按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
(1)结合材料,谈谈实现共同富裕为什么要强调收入分配公平。
(2)从个人收入分配角度,说明如何助力共同富裕的步伐加快发展。
提示:(1)收入分配公平是社会公平的重要体现。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
(2)措施:①以经济建设为中心,大力发展生产力。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③完善个人收入分配,在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
④完善个人收入分配,在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
⑤完善个人收入分配,要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
归纳总结
1.完善个人收入分配的原因
(1)分配反作用于生产。完善个人收入分配,有利于调动劳动者积极性和创造性,促进生产发展。
(2)完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,实现发展成果由人民共享,有利于逐步实现共同富裕,这是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
(3)完善个人收入分配有利于贯彻共享发展理念,维护社会的公平正义和社会稳定。
(4)收入分配公平是社会公平的重要体现。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(5)完善个人收入分配,有利于建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。
(6)完善个人收入分配,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2.实现收入分配公平的举措
角度 措施
根本措施 以经济建设为中心,大力发展社会生产力
制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
理顺三
者关系 必须完善我国个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
角度 措施
三次分配 在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入
在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度
要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
角度 措施
规范收入
分配秩序 完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
3.比较初次分配、再分配和第三次分配
角度 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部,主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律等) 通过个人自愿捐赠而进行的分配
目的 提高效率,体现公平 更加体现公平 更加体现公平
举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入,都属于初次分配 个人所得税、财产税;社会保障制度等转移支付,包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚 民间捐献、慈善事业
典例剖析
党的二十大报告强调,分配制度是促进共同富裕的基础性制度。在迈向共同富裕的道路上,如何进一步深化分配制度改革,构建初次分配、再分配和第三次分配协调配套的收入分配体系是一个新的挑战。以下对完善我国个人收入分配认识正确的是(　　)
①初次分配要坚持多劳多得,着重保护劳动所得　
②第三次分配重在基本公共服务均等化,避免强者越强,弱者越弱　
③再分配应健全回报社会的激励机制,鼓励高收入群体关爱社会　
④既要看到三次分配之间的联系,又要遵循各自不同的原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:B
解析:初次分配要坚持多劳多得,着重保护劳动所得,既要看到三次分配之间的联系,又要遵循各自不同的原则,①④正确;再分配重在基本公共服务均等化,避免强者越强,弱者越弱,②说法错误;第三次分配应健全回报社会的激励机制,鼓励高收入群体关爱社会,③说法错误。
学以致用
中央财经委员会第十次会议将第三次分配纳入基础性制度安排,这为发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用提供了根本遵循。下列关于第三次分配促进共同富裕这一作用过程的描述,正确的是(　　)
第三次分配→①发展慈善事业,扩大中等收入群体的收入
②鼓励高收入人群回报社会,倡导先富帮后富
③依靠市场机制,实现社会财富的平均分配
④发展慈善捐赠或志愿服务等社会公益活动→共同富裕
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:D
解析:①错误,发展慈善事业实现对低收入群体的帮扶,而不是扩大中等收入群体的收入;②④正确,第三次分配是广大社会主体自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱、推动公益事业发展,实现收入和财富向弱势人群等关键领域的合理分配,推动先富帮后富;③错误,初次分配依靠市场机制,共同富裕不是整齐划一的平均主义。
随 堂 训 练
一、选择题
1.在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中,按劳分配居于主体地位。下列属于按劳分配收入的有(　　)
①张某在私营企业中获得的工资收入　
②王某承包工程获得的收入　
③李某在国有企业中获得的奖金收入　
④孙某在国有企业的工资收入
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
答案:C
解析:国有企业的工资、奖金和津贴均属于按劳分配,③④符合题意;①②均是按生产要素所得,不符合题意。
2.前些年,农民张某从本村承包了20亩土地搞大棚种植,收入颇丰,国家土地流转政策落实后,张某将这20亩地转包给了李某,每年从李某处获得转包金。对农民张某的收入可以这样认识(　　)
①前者属于按劳动要素分配,后者属于按要素分配　
②前者属于按劳动要素分配,后者属于按资本要素分配　
③前者属于按劳分配,后者属于按要素分配　
④前者属于劳动性收入,后者属于财产性收入
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:D
解析:农民张某从本村承包土地搞大棚种植获得的收入属于按劳分配,也属于劳动性收入;土地承包权流转获得的收入属于按生产要素分配,也属于财产性收入,③④符合题意。
3.习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调,要遵循科技创新规律和人才成长规律,以激发科技人才创新活力为目标,按照创新活动类型,构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,引导人尽其才、才尽其用、用有所成。构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系有利于(　　)
①促进国民收入再分配更加公平合理　②健全生产要素按贡献参与分配,让创造社会财富的源泉充分涌流　③实现经济发展与居民收入、劳动报酬同步增长　④使劳动人民在共建共享中拥有更多获得感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:C
解析:构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,有利于健全生产要素按贡献参与分配,让创造社会财富的源泉充分涌流,使劳动人民在共建共享中拥有更多获得感,②④正确;材料未体现再分配更加公平合理,①错误;我们要实现居民收入增长与经济增长基本同步,劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步,③错误。
4.收入分配公平有助于树立共享理念,最大程度提升人民群众获得感。下列举措中体现再分配更加注重公平的有(　　)
①某市企业最低工资标准由每月1 400元调整为1 680元
②某地政府部门免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险　
③某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴　
④某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:C
解析:某地政府部门免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险,体现了再分配更加注重公平,②符合题意;财政补贴同样是国家财政部门发放的,给予社会办托老所财政补贴,属于再分配的范畴,③符合题意;①④都属于初次分配,不属于再分配范畴,排除。
二、非选择题
5.我国坚定不移地走全体人民共同富裕的道路。关于实现共同富裕,现在已经到了扎实推动的历史阶段,需要做到科学谋划,稳扎稳打,才能走好共同富裕新的长征路。下列表格是学生开展相关研究性学习的资料包。
共同富裕是高质量发展基础上的富裕。通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
共同富裕是全社会共同参与的富裕。需要人人参与、人人奋斗,发挥政府的调节功能和作用,支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益事业。
共同富裕是全体人民共同富裕。要有效抑制通过非市场因素获利,对部分过高收入行业的国有及国有控股企业严格实行工资调控政策,清理规范工资外收入,坚决取缔非法收入。
结合上述资料包,运用我国的个人收入分配的知识,说明怎样才能走好共同富裕新的长征路。
答案:①大力发展生产力,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②初次分配坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,健全再分配调节机制,重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。③规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。(共52张PPT)
第二框　我国的社会保障
课前·基础认知
课堂·重难突破
素养·目标定位
随 堂 训 练
素养·目标定位
目 标 素 养
1.识记我国社会保障形式,认识我国的社会保障体系建设,加强对我国社会主义制度的认同感
2.评析实现共同富裕,促进社会公平正义的社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施,感悟我国社会主义制度的优越性,增强制度自信
3.为我国社会保障体系建设助力,在日常生活中做力所能及的事情,增强公共参与能力
知 识 概 览
课前·基础认知
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的必要性
(1)现实生活中人们可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,需要国家依法建立由 政府 和 社会　承担主要责任的社会保障体系。
(2)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的　基本制度　保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
2.社会保障的重要性
(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的　基本生活　权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。
(2)社会保障通过国民收入　再分配　,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会　公平正义　。
(3)社会保障通过风险　分摊　与责任　共担　,充分发挥社会　互助共济　功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
3.我国的社会保障体系
(1)构成。
社会保障主要由社会保险、　社会救助　、社会福利、　社会优抚　组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成我国的社会保障体系。
(2)主要内容
①社会保险
微拓展 比较社会保险和商业保险
比较 社会保险 商业保险
不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目,具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上,是自愿的市场行为
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
费用来源 由国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛,保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
比较 社会保险 商业保险
不同点 分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法,都是风险规避与转移机制;同属经济保障机制,都要求投保人事先缴纳保险费,保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
②社会救助。
地位 保障社会成员生活安全和生存权利的
“　最后一道防线　”
责任主体 政府通过国民收入再分配无偿帮助
保障对象 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持 最低　生活水平的公民
保障方式 物质帮助
保障目标 最低生活水平
组成 灾害救助、　最低生活保障　等
微点拨 灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分,其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障,帮助其摆脱生存危机,同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
最低生活保障是社会救助的主要内容之一,是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予一定现金和物资资助,以保证该家庭成员基本生活所需。
③社会福利
④社会优抚
二、完善社会保障体系
1.完善社会保障体系的具体要求
(1)完善社会保障体系,要　公平　对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立起　覆盖全民　、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。同时,完善社会保障体系要更多地维护好　弱势群体　的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
(2)完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与　经济社会发展　相适应。
(3)完善社会保障体系要做到　权责清晰　。完善社会保障体系,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
2.原则及目标
健全多层次社会保障体系,要坚持　应保尽保　原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、
　统筹城乡　、公平统一、安全规范、可持续的　多层次　社会保障体系。
微思考 如何看待经济发展水平和社会保障之间的关系
提示:①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②经济发展是社会保障的基础,如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。③因此,完善我国社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
课堂·重难突破
一 全面理解我国的社会保障体系
问题探究
千百年来,老有所养、老有所依一直是关系社会稳定家庭幸福的大事。目前,我国社区养老服务设施现已覆盖全部城镇社区和50%以上的农村社区,为此民政部门将牵头健全农村养老服务保障制度,积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务;随着经济发展,我国养老金逐年上调;各类用人单位要依法为职工缴纳社会保险,不得随意少缴、漏缴与缓缴,切实维护职工合法权益;我国建立起世界上规模最大的基本医疗保障网,截至2022年底,我国基本医疗保
险参保人数13.46亿人,参保率稳定在95%以上……“底线”加紧筑牢,“保障网”更为坚实,让人民群众更多分享改革发展成果。
结合材料,运用社会保障的相关知识,谈谈如何更好地实现“老有所养、老有所依”。
提示:①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,统筹城乡养老服务设施。②要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,既要让人民用得上,也要扶得起、办得起。③要做到权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管各类养老服务设施。④要按照应保尽保的原则,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,从而更好地实现“老有所养、老有所依”。
归纳总结
1.准确把握社会保障的作用
(1)稳定功能:社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。
(2)调节功能:社会保障通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(3)互助共济功能:社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.分类
社会保障既有经济保障,也有服务保障。
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式,为国民提供经济援助,满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务,满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式,以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
3.我国社会保障的形式
形式 含义 内容 地位
社会
保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心
形式 含义 内容 地位
社会
救助 政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平,是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线” 主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
社会
福利 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务、实物供给、福利津贴等 最高层次的社会保障
形式 含义 内容 地位
社会
优抚 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 提供抚恤金、优待金、补助金,举办军人疗养院、光荣院,安置复员退伍军人等 对军人、军烈属等的特殊社会保障
典例剖析
越是特殊时期,越要加大民生领域投入力度,强化对困难群体救助措施,做好困难群众的兜底保障,近年来中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的有(　　)
①社会保障能有效稳定社会生活秩序
②搞好社会保障,能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求　
③通过完善社会保障体系维护弱势群体的利益,促进社会公平正义　
④社会保障是通过国民收入的初次分配来调节社会成员之间的利益关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:B
解析:近年来中央出台一系列救助扶持政策,通过完善保障体系维护弱势群体的利益,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑,体现了社会保障能有效稳定社会生活秩序,促进社会公平正义,①③符合题意;社会保障是对社会成员基本生活的保障,而不是满足城乡居民较高层次的生活需求,②错误;社会保障属于再分配,④错误。
学以致用
近年来,我国不断健全以基本公共服务为核心的民生保障制度,多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网,加大财政用于民生的投入;降低社保费率、提高社会保障水平等,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。此举有利于(　　)
①增加投资需求,实现供需平衡　
②发挥财政作用,调控经济发展　
③缩小收入差距,实现共同富裕　
④保障人民权益,促进社会公平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:D
解析:材料中的举措有利于缩小收入差距,实现共同富裕;有利于保障人民权益,促进社会公平,③④正确。材料并没有体现供需平衡的问题,①排除;材料强调的是民生问题,而不是经济发展问题,②排除。
二 理解完善社会保障的具体要求
问题探究
国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定对机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结。
有观点认为:加大国家的财政投入,建立统一的社会保障制度,就可以从根本上解决我国养老问题。请运用相关知识分析上述观点。
提示:①解决养老问题需要政府的财政投入,建立统一的社会保障制度,有利于保障社会公平,缓解社会矛盾,维护社会稳定,促进经济发展。上述观点有一定的道理。②社会保障水平过高,会加重政府财政负担,削弱人们的工作积极性,一定程度上削弱本国的国际竞争力。我国在建立和完善社会保障制度的过程中,必须建立与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系。上述观点有一定的片面性。③同时,要完善社会主义市场经济体制,更好地发挥计划和市场两种手段的长处,发挥各类市场主体的作用,解决养老问题。
归纳总结
1.完善社会保障体系的目的
维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。
2.完善社会保障体系的要求
角度 内容
全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
量力为 既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
责权利 要做到权责清晰
多层次 要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
3.正确理解兜底线、织密网、建机制
(1)兜底线:发挥社会政策的托底功能,切实保障群众基本生活需求,兜住民生保障底线,坚守社会稳定底线。
(2)织密网:要实现制度最广泛的覆盖,既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置,又让人人都能享受基本社会保障。
(3)建机制:要持续深化改革,建立健全体制机制,提高社会保障制度化法治化水平。
4.正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续、多层次
(1)覆盖全民:要不断扩大社会保障覆盖面,基本实现法定人员全覆盖。
(2)统筹城乡:要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划,逐步建立覆盖全社会的社会保障制度,使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。
(3)公平统一:坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度,而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。
(4)安全规范:强调的是中国特色社会保障体系自身的稳定性和安全性。只有社会保障体系自身具有稳定性和安全性,才能稳定地发挥保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的积极作用。
(5)可持续:强调制度要着眼长远,安全,可持续。扩大社会保障基金筹资渠道等途径,夯实社会保障的物质基础,建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制。
(6)多层次:以社会保险(五险一金)为主体,社会救助保底层,积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
典例剖析
观察一个社会的发展程度,不仅要看摩天大楼,还要看社会底层、困难群体的生存状况,搞好民生,要特别注重“补短板、兜底线”。下列说法正确的有(　　)
①“补短板”要消除市场调节的弊病,熨平经济波动起伏
②“补短板”要加强和完善社会保障,健全养老保险制度　
③“兜底线”要消除城乡发展差距,实现经济的共同发展　
④“兜底线”要加强对特困群体的社会救助,提高低保标准
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:D
解析:①说法错误,市场调节的弊病是市场经济固有的,不能消除;③中“消除城乡发展差距”的说法错误;“补短板、兜底线”需要国家完善社会保障制度,加强对特困群体的社会救助,②④符合题意。
学以致用
社会保障制度是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉、促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我国要进一步织密社会保障安全网,促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。以下措施符合这一要求的是(　　)
①鼓励城乡居民购买商业保险　②完善覆盖全民的社会保障体系　③健全退役军人军烈属保障制度　④为农户的农作物购买社会保险
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:C
解析:应该是鼓励城乡居民购买社会保险,①说法错误。为农户的农作物购买的应该是商业保险而不是社会保险,④说法错误。②③符合题意。
随 堂 训 练
一、选择题
1.下列属于我国社会保障体系内容的有(　　)
①社会保险、福利彩票　②社会救济、企业年金　
③住房保障、社区服务　④社会福利、商业保险
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案:C
2.社会保险是我国社会保障体系的核心。下列属于我国现行的社会保险内容的有(　　)
①养老保险和失业保险　②生育保险和工伤保险　
③商业保险和财产保险　④医疗保险和人身保险
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案:A
3.目前,我国已经在农村建立最低生活保障制度,重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。下列对农村最低生活保障制度的理解,正确的是(　　)
A.属于社会救助 B.是一种社会福利
C.是一种社会保险 D.能促进充分就业
答案:A
解析:社会救助是对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平的社会保障形式,A项符合题意。
4.社会保障与人民生活幸福息息相关,关系国家长治久安。要完善覆盖全民的社会保障体系,对于增进民生福祉、不断实现人民对美好生活的向往具有重大意义。完善社会保障体系
(　　)
①要做到权责清晰　
②要以维护企业利益为主要目标　
③要更好地维护弱势群体的利益,消除贫富差距　
④要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
解析:完善社会保障体系要做到权责清晰,也需要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,①④正确;完善社会保障体系,要充分维护人民的利益,②错误,排除;贫富差距只能缩小而无法消除,③错误。
二、非选择题
5.阅读材料,完成下列要求。
改革开放40多年来,我国在取得经济社会建设重大成就的同时,逐步建立起人人尽责、人人享有的社会保障制度体系。各级财政部门砥砺奋进,积极推进改革,坚持服务大局,加大投入力度,有力地支持了社会保障事业的改革和发展。党的二十大报告指出:“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”我们要充分发挥社会
保障、深化国有企业改革、推进经济结构调整和保障人民群众基本生活的重要作用,使社会保障作为维护社会安定的“稳定器”、社会经济发展的“推进器”、维护社会公平的“调节器”的功能进一步显现。
结合材料,运用《经济与社会》的知识,就社会保障作为维护社会安定的“稳定器”和维护社会公平的“调节器”的功能,谈谈你的理解。
答案:社会安定:完善社会保障制度有助于保障城乡居民的基本物质生活需求,解决特殊群体的生活困难,有助于缓解社会矛盾,协调社会关系,有效维护社会生活秩序的稳定。
维护社会公平:完善社会保障制度有助于调整收入分配关系,缩小贫富差距,维护劳动者的合法权益,保障低收入人群和特殊困难群体的基本生活,有助于实现社会主义生产的目的,体现以人民为中心的发展思想,促进共同富裕。　

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