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第六课　我国的基本政治制度
课标要求　
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
学习目标　1.认同中国特色社会主义政党制度。2.准确理解和把握民主党派和人民政协的性质、地位、职能和作用。3.通过黑板报等形式宣传我国政党制度的优越性、人民政协发挥的积极作用，积极配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
一、中国特色社会主义政党制度
1．中国特色政党制度的地位：中国共产党领导的____________和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项______政治制度。
2．我国民主党派的性质：已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的_________。
3．我国政党制度的基本内容
基本方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、__________、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的__________
首要前提与根本保证 ____________的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是________
根本活动准则 各政党包括执政党都必须以______为根本的活动准则
想一想：在我国，各民主党派拥有哪些参政权？
4．我国政党制度的特点及优越性
(1)我国政党制度的特点
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种______的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
②中国共产党同各民主党派既亲密合作又__________，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法______，而不是轮流执政。
议一议：我国政党制度中的“多党合作”是指共同执政吗？
(2)我国政党制度的优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义______，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国__________大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
二、中国人民政治协商会议
1．性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民______________的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家__________的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
想一想：人民政协是我国的国家机关吗？
2．组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、____________、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3．人民政协的主题和职能
(1)主题：团结和______。
(2)职能：政治协商、__________和参政议政。
4．人民政协在协商民主中的作用
(1)人民政协是社会主义__________的重要渠道和专门协商机构。
(2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把________贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协__________，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
想一想：在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？
1．我国的政党制度是一党制。
纠正：
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
纠正：
3．政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履行国家职能。
纠正：
4．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。
纠正：
议题1：中国特色社会主义政党制度
[情境]
中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方。他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”
任务1　独立思考：成思危把中国的政党制度比喻为“唱大合唱”，要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。说一说中国共产党与民主党派的关系。
任务2　小组讨论：中国共产党和各民主党派如何才能把大合唱唱好？
核心归纳
1．正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
(2)在组织上：是相互独立的关系。
(3)在事业上：是通力合作的亲密友党关系。
(4)在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(5)在法律上：是平等的关系。
[提醒]　(1)提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
(2)政协不等于民主党派，除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士等。
(3)人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律约束力。
2．我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别
我国的政党制度 西方的两党制、多党制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国家性质 人民民主专政 资产阶级专政
政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是通力合作的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政
议题2：中国人民政治协商会议
[情境]
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，我们要加强思想政治引领，广泛凝聚共识，坚持团结和民主两大主题，同心同德、共襄盛举。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。中共十九大以来，中共中央、国务院召开或委托中央统战部召开的政党协商会议共92次，其中习近平总书记亲自主持召开25次，就中共二十大和十九届历次全会报告、年度经济工作等同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央向中共中央、国务院提出意见建议491件，一批建议转化为党和国家的决策。
任务1　独立思考：结合材料，分析说明人民政协在我国政治生活中所起的作用。
任务2　小组讨论：假如你将成为一名政协委员，请就如何履职写两条具体思路。
核心归纳
1．中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
区别 联系
中国共产党 中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政 不是国家机关，不履行国家职能 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行 ②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准
人民政协 是中国人民爱国统一战线的组织，是发扬社会主义民主的重要形式
全国人大 最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位 是国家机关，履行国家职能
国务院 最高国家权力机关的执行机构，是最高行政机关
2.中国共产党与协商民主
考向一　民主党派[学科素养：科学精神]
例1　(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
例2　(2023·宁夏中卫二模)党的二十大报告对推动战略性新兴产业融合集群发展作出战略部署，将其列为建设现代化产业体系的重要举措。在某地政协会议上，多个民主党派围绕本地先进制造业集群建言献策。这表明(　　)
①民主党派积极推进中国特色社会主义现代化建设
②民主党派通过协商民主的形式，履行政治协商职能
③中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党关系
④民主党派要接受中国共产党的政治领导和组织领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二　中国特色社会主义协商民主[学科素养：政治认同]
例3　(2022·浙江6月选考)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明(　　)
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三　中国人民政治协商会议[学科素养：政治认同]
例4　(2021·河北高考)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于(　　)
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向四　中国特色社会主义政党制度[学科素养：政治认同]
例5　(2020·全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案，备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案，委员们认为，民法典草案充分体现了人民至上的理念，贴近百姓生活，涉及方方面面，反映新时代需求，是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论，根据各方面意见，民法典草案最终修改100余处，其中实质性修改40余处。5月28日，民法典在十三届全国人大三次会议表决通过，成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
新知导学　素养奠基
一、
1．多党合作　基本
2．政治联盟
3．互相监督　亲密友党　中国共产党　参政党　宪法
想一想：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
4．(1)①新型　②互相监督　参政
议一议：不是。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
(2)民主　和平统一　
二、
1．爱国统一战线　治理体系
想一想：不是。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机关。
2．各民主党派　
3．(1)民主　(2)民主监督　
4．(1)协商民主　(2)协商民主　(3)民主监督
想一想：中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化、民主化。全国人大是我国最高国家权力机关，是人民行使当家作主权利的机关，党提出的路线、方针、政策和人民政协提出的各种意见、建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志，以保证党对国家的领导。
易错矫正
1．我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不是一党制。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
3．政协不是国家机关，所以政协委员不能履行国家职能，政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履职，而不是履行国家职能。
4．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
议题探究　素养形成
议题1　任务1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
任务2　(1)中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
(2)实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，不断巩固亲密友党关系。
(3)以宪法为根本的活动准则。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。
议题2　任务1　(1)有利于发扬人民民主，拓宽有序政治参与渠道。
(2)有利于履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进科学、民主决策。
(3)有利于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民更加有效地治理国家。
任务2　(1)勤动腿，开展调研活动，提出有内容、有分析、有独到见解的提案和专题调研报告。
(2)敢动口，在参政议政中，敢于负责任地讲真话，提出实事求是的建议和批评。
考向研析　素养提升
例1　C　[②正确，各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③正确，各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性。①错误，材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错误，材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。]
例2　A　[材料强调的是参政议政，而不是履行政治协商职能，排除②。民主党派要接受中国共产党的政治领导，二者在组织上相互独立，④错误。]
例3　A　[材料表明我国的协商民主可以提升人民民主效能，我国的协商民主有助于推动决策科学化和民主化，①②正确。材料未涉及“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，④排除。故本题选A。]
例4　A　[对重点提案承办单位进行走访督办，能推动提案办理工作提质增效，更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用，①③符合题意。质询权是人大代表的职权，②错误。该督办方式从协商民主角度来看属于政治协商，未体现多党合作的内容，④不符合题意。故本题选A。]
例5　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，审议通过民法典，保障人民当家作主。在民法典草案讨论中，政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，彰显协商民主独特优势。

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