资源简介

(共46张PPT)
熟悉报关程序
项 目 三
目录页
Part 1
海关监管货物的报关程序
Part 2
一般进出口货物的报关
Part 3
保税加工货物的报关
Part 4
保税物流货物的报关
Part 5
其他海关监管货物的报关
Part 1
海关监管货物的报关程序
Part 2
一般进出口货物的报关
Part 3
保税加工货物的报关
Part 4
保税物流货物的报关
Part 5
其他海关监管货物的报关
过渡页
任务三 保税加工货物的报关
指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物，分为保税加工货物和保税物流货物两大类。海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后，根据其去向采取或征税或免税的措施：若货物在海关规定的时限内复运出境，则免于征税；若货物转为在境内销售，则补征税款。
“保税货物”
保税制度
是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
任务三 保税加工货物的报关
一、保税加工货物概述
保税加工货物
也被称为加工贸易保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
加工贸易
是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。
任务三 保税加工货物的报关
（一）加工贸易的形式
一、保税加工货物概述
由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
来料加工
进料加工
经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。
任务三 保税加工货物的报关
类别 来料加工 进料加工
料件来源 境外企业免费提供 国内经营企业购买
成品销售 境外企业负责销售 国内经营企业自主外销
加工贸易经营企业获益状况 根据合同要求加工、装配，
只收取加工费 自负盈亏
加工贸易的形式
任务三 保税加工货物的报关
（二）保税加工货物的特征
一、保税加工货物概述
保税加工
货物具有
以下特征
① 料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无须缴纳关税；
③ 进出境海关现场放行并未结关。
② 料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件；
任务三 保税加工货物的报关
（三）保税加工货物的范围
一、保税加工货物概述
保税加工货物
① 专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；
② 用进口保税料件生产的成品、半成品；
③ 在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。
任务三 保税加工货物的报关
（四）保税加工货物的管理
一、保税加工货物概述
1．保税加工货物的监管模式
物理围网的监管模式
非物理围网的
监管模式
采用海关特殊监管区域进行监管
采用海关联网监管
任务三 保税加工货物的报关
（1）物理围网的监管模式
所谓物理围网监管，是指在关境内或关境线上，经国家批准设立海关特殊监管区域，企业在物理围网的封闭区域内从事保税加工业务，海关在卡口进行监管的监管方式。
任务三 保税加工货物的报关
（2）非物理围网的监管模式
非物理围网的监管模式
纸质手册管理
联网监管
纸质手册管理
是一种传统的监管方式，主要是用加工贸易纸质手册进行合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件及出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。目前，国内大多数企业已不再使用纸质手册管理，随着对外贸易和现代科技的发展，纸质手册管理终将被联网管理所取代。
任务三 保税加工货物的报关
联网监管
海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。对联网企业，海关以商务主管部门批准的加工贸易经营范围、年生产能力等为依据，实行电子账册管理。联网企业不实行银行保证金台账支付，进入电子账册的料件全额保税。
这种监管方式又分为两种：
一种是针对大型企业的，以建立电子账册为主要标志，以企业为单元进行管理；
另一种是针对中小企业的，以建立电子化手册为主要标志，以合同为单元进行管理。
任务三 保税加工货物的报关
（四）保税加工货物的管理
一、保税加工货物概述
2．保税加工货物的管理要点
（1）加工贸易手册设立
自2016年9月1日起，在全国范围内取消加工贸易业务审批，建立健全事中事后监管机制。商务部主管部门取消加工贸易合同审批和加工贸易保税进口料件或制成品转内销审批。开展加工贸易业务的企业，凭商务主管部门或海关特殊监管区域管委会出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》到海关办理加工贸易手（账）册设立（变更）手续，海关不再验核相关许可证件，并按《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》中列名的税目范围（即商品编码前4位）进行手册设立（变更）。涉及禁止或限制开展加工贸易商品的，企业应在取得商务部批准文件后到海关办理有关业务。
任务三 保税加工货物的报关
经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物的手册设立手续。经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理手册设立手续。除另有规定外，经营企业办理加工贸易货物的手册设立，应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，
以及进口料件和出口成品的商品名称、商品
编号、规格型号、价格和原产地等情况，
并且提交海关要求的相关单证。
任务三 保税加工货物的报关
（2）备案保税
加工贸易料件需向海关备案核准后（加工贸易手册核准）才能保税进口，其备案原则是包括以下三个方面：
① 属于限制类的加工贸易货物，需在备案时提交商务主管部门或其他政府部门的批准文件；
② 所有进口料件都必须生产为成品或附着在成品上复运出境；
③ 报税料件在进出口、加工、装配等环节，均接受海关的全程监管。
任务三 保税加工货物的报关
（3）纳税暂缓
国家规定专为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用料件的数量准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。但是在料件进口的时候无法确定用于出口成品上的料件的实际数量，海关只有先准予保税，再确定征免税的范围，即用于出口的部分不予征税，不出口的部分征税。
任务三 保税加工货物的报关
加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
任务三 保税加工货物的报关
（4）监管延伸
保税加工的料件在进境地被提取并不是海关保税监管的结束，而是继续，海关一直要监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续最终核销结案为止。
保税加工的料件运离进境地口岸海关监管场所后进行加工、装配的地方，都是海关监管的场所。
从时间上说
从地点上说
任务三 保税加工货物的报关
纸质手册和电子化手册管理的保税加工监管，原则上不超过1年，经批准可以延长，延长的最长期限原则上也是1年；
联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税监管，从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销止；
海关特殊监管区域保税加工的监管，原则上是料件进区到成品出区办结海关手续止。
从时间上说
任务三 保税加工货物的报关
（5）核销结关
是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。
“核销”
任务三 保税加工货物的报关
经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。经营企业对外签订的合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。对经核销结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。
任务三 保税加工货物的报关
（一）电子账册管理概述
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
1．电子账册管理的含义
电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账。电子账册管理是加工贸易联网监管中海关以加工贸易企业的整体加工贸易业务为单元，对保税加工货物实施监管的一种模式。实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。
任务三 保税加工货物的报关
（一）电子账册管理概述
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
2．电子账册管理的特点
电子账册模式的适用对象是加工贸易进出口较为频繁，规模较大，原料和产品较为复杂，管理信息化程度较高、较完善的大型加工贸易企业。
一次
审批
分段
备案
滚动
核销
控制
周转
联网
核查
任务三 保税加工货物的报关
对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位数）和加工生产能力一次性审批，不再对加工贸易合同进行逐票审批；
采取分段备案，即先备案进口料件，在生产成品出口前（包括深加工结转）再备案成品及申报准确、实际的单损耗情况，取消纸质手册实行的进口料件、出口成品及单损耗关系同时一次备案的规程；
建立以企业为单元的电子账册，实行与企业物流、生产实际接轨的滚动核销制度，取代以合同为单元的纸质手册；
1）
2）
3）
任务三 保税加工货物的报关
对进出口保税货物的总价值（或数量）按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量的控制，满足企业在国际化大生产条件下的零库存生产需要，提高通关速度；
企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续，大大简化纸质手册模式下审批、备案及变更等各种复杂手续，满足现代企业快速生产和进出口的需求；
纳入电子账册的加工贸易货物全额保税；
凭电子身份认证卡实现在全国口岸的通关。
4）
5）
6）
7）
任务三 保税加工货物的报关
（一）电子账册管理概述
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
3．电子账册的建立
加工贸易经营企业的联网监管申请和审批
加工贸易企业经营状况及生产能力证明
建立商品归并关系
申报电子账册
电子账册的建立
任务三 保税加工货物的报关
（1）联网监管的申请和审批
符合规定的相关条件的加工贸易企业可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管，申请联网监管的企业应当向海关递交相应材料。经海关审核通过的加工贸易企业获得《海关实施加工贸易联网监管通知书》，即成为保税加工联网监管企业。
（2）加工贸易企业经营状况及生产能力证明
加工贸易企业在商务部业务系统统一平台进行申报并提交纸质资料，由企业注册所在地的商务主管部门进行审核。审核通过后，企业即可领取《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》。
任务三 保税加工货物的报关
（3）建立商品归并关系
联网企业应当将开展加工贸易业务所需进口料件、出口成品清单及对应的商品编号报送主管海关，必要时还应当按照海关要求提供确认商品编号所需的相关资料。主管海关应当根据监管需要，按照商品名称、商品编码和计量单位等条件，将联网企业内部管理的料号级商品与电子底账备案的项号级商品进行归并或者拆分，建立一对多或者多对一的对应关系。
任务三 保税加工货物的报关
（4）申报电子账册
海关应当根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施电子底账管理。
企业向海关递交商务部门出具的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》、工商营业执照、《海关实施加工贸易联网监管通知书》后，即可根据根据商务部门批准的生产经营范围，申报联网监管经营范围账册（IT账册）；
根据生产经营实际情况，申报联网监管账册（E账册）。如果生产经营过程中发生变化的，根据实际情况申报联网监管账册（E账册）变更；
如果涉及经营范围变更的，需要提前申报联网监管经营范围账册（IT账册）变更。
任务三 保税加工货物的报关
①
IT账册设立
审核是否具备联网监管资格；申报的经营范围账册（IT账册）备案数据与《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》、工商营业执照相关内容是否一致。
②
E账册设立
进口料件或者出口成品是否属于国家禁止进出口的；涉及许可证件管理的，是否已经取得对应的许可证件；加工产品是否属于国家禁止在我国境内加工生产的；进口料件是否存在不宜实行保税监管的；经营企业或者加工企业是否属于国家规定不允许开展加工贸易的；经营企业是否未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易电子账册，又重新申报设立电子账册的；最大周转金额是超出加工生产能力。
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
电子账册模式下联网监管企业的保税加工货物报关与纸质手册模式一样，适用进出口报关阶段程序：
进出境货物报关
深加工结转货物报关
其他保税加工货物报关
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
1．进出境货物报关
1）企业在进口前，通过企业端系统“清单管理”模块录入进口或出口报关清单的数据，并发送至海关。
2）海关电子口岸平台（或辅助平台）接收到报关清单数据后自动生成报关单，这时企业在报关申报系统中通过“查询/打印”菜单中的“单据查询/打印”子菜单，可以查询和调出报关清单所生成的报关单数据。
任务三 保税加工货物的报关
3）企业按要求继续填写完报关单的剩余各项数据后，可生成完整的报关单，并向海关发送报关单数据进行申报。
4）联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报。
联网企业进行无纸报关的，海关凭同时盖有申报单位和其代理企业的提货专用章的放行通知书办理“实货放行”手续；报关单位凭同时盖有经营单位、报关单位及报关员印章的纸质单证办理“事后交单”事宜。
联网企业进行有纸报关的，应由本企业的报关员办理现场申报手续。
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
二、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
2．其他保税加工货物报关
经主管海关批准，联网监管企业可按月度集中办理内销征税手续。
联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理保税进口料件、成品、副产品、残次品、边角料和受灾货物的报关手续，参照纸质手册管理。
3．报核和核销
电子账册采用的是以企业为单元的管理方式，一个企业只有一个电子账册，因此，对电子账册模式的核销实行滚动核销的形式，即对电子账册按照时间段进行核销，将某个确定的时间段内企业的加工贸易进出口情况进行平衡核算。
任务三 保税加工货物的报关
（一）电子化手册概述
三、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
1．电子化手册管理的含义
电子手册
是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册。海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理。
任务三 保税加工货物的报关
（一）电子化手册概述
三、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
2．电子化手册管理特点
1）以合同（订单）为单元进行管理。
2）企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。
3）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。
4）无须调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
三、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
1．电子化手册建立
电子化手册的建立同样要经过加工贸易经营企业的联网监管申请和审批、加工贸易企业经营状况及生产能力证明、建立商品归并关系和申报电子化手册等步骤，基本程序同电子账册。
在“电子化手册”模式下，企业向海关发送申请合同备案、变更等业务的电子数据并凭商务主管部门的批件到主管海关业务现场办理合同备案、变更等业务。海关根据商务主管部门的批件审核企业申报的合同备案、变更等资料，通过后即可生成电子化手册。
任务三 保税加工货物的报关
电子化手册在海关计算机系统内的底账
备案资料库
通关手册
以企业为单元实行分段式备案，主要帮助海关掌握企业加工贸易料件和成品的总体情况。
实行按合同备案。企业凭通关手册办理报税加工贸易货物进出口的通关。
电子化手册的备案
是企业在备案资料库的商品范围内，按照购销合同的内容向海关申请备案电子化手册，海关对电子化手册备案的内容进行审核并建立电子化手册的过程。
任务三 保税加工货物的报关
电子化手册的备案基本流程
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
三、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
2．进出口报关
电子化手册设立成功之后，加工贸易企业凭加工贸易电子化手册编号或持有其他准予合同备案的凭证到海关进行报关，其报关程序中申报、配合查验、装货或提货这三个环节与一般进出口货物报关基本一致，在税费缴纳阶段、报税加工货物执行暂缓纳税。
报关时企业停工有关单证的数据必须与之前在海关备案的电子底账数据一致，如同一种商品的编码、品名、规格、计量单位、数量和币值等。
料件进口时除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油等个别规定商品外，均可以免交进口许可证件；出口成品属于国家规定应交验出口许可证件的，在出口报关时必须交验出口许可证件。
任务三 保税加工货物的报关
（二）报关程序
三、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
3．报核和核销
海关对电子化手册核销的基本目的是掌握企业在某个电子化手册下所进口的各项加工贸易保税料件的使用、流转、损耗的情况，确认是否符合以下的平衡关系：
任务三 保税加工货物的报关
海关核销除了对书面数据进行必要的核算外，还会根据实际情况采取盘库的方式进行核对。
电子化手册采用的是以企业合同（订单）为单元的管理方式，一个企业可以有多本电子化手册，海关根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子化手册管理的联网企业进行定期核销管理，即对电子化手册按照对应的合同（订单）项下加工贸易进出口情况进行平衡核算。
任务三 保税加工货物的报关
（1）报核
经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自电子化手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核，合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。报核时需要提交的单证：
进口许可证件；
有关退运单证；
边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物相关业务办理单证等；
按照规定需要提交的其他单证。
任务三 保税加工货物的报关
（2）核销
1
报核数据单单相符，与H2010系统电子底账数据单机相符；
4
有无超总署单耗标准和风险参数的情况；
3
手册进出口金额是否倒挂；
实际进出口数量是否平衡，是否超出备案数量；
2
海关对报核的电子化手册进行如下审查：
任务三 保税加工货物的报关
5
是否存在先出后进的情况；
7
单耗申报环节、申报状态、申报单耗内容是否符合要求。
边角料、剩余料件、副产品、残次品、受灾保税货物相关处理是否符合海关规定，单证是否齐全；
6
（3）结案
经核销准予结案的，海关下发核销结案通知。

展开更多......

收起↑