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熟悉报关程序
项 目 三
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Part 1
海关监管货物的报关程序
Part 2
一般进出口货物的报关
Part 3
保税加工货物的报关
Part 4
保税物流货物的报关
Part 5
其他海关监管货物的报关
Part 1
海关监管货物的报关程序
Part 2
一般进出口货物的报关
Part 3
保税加工货物的报关
Part 4
保税物流货物的报关
Part 5
其他海关监管货物的报关
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任务二 一般进出口货物的报关
（一）概念
一、一般进出口货物概述
是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通。
“一般进出口货物”
一般进出口货物
一般进口货物
一般出口货物
任务二 一般进出口货物的报关
（二）特征
一、一般进出口货物概述
1．进出境时缴纳进出口税费
一般进出口货物的收发货人应当按照《海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴纳的税费。
2．执行与进出口货物有关的国家进出境管制制度
进出口货物接受国家各项进出境管制措施管制，进出口货物收发货人或其代理人应该向海关提交有关证件、证书，包括许可证、审批件等。
任务二 一般进出口货物的报关
（二）特征
一、一般进出口货物概述
3．海关放行即办结海关手续
对一般进出口货物来说，海关放行就意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通。
任务二 一般进出口货物的报关
（三）范围
一、一般进出口货物概述
海关监管货物按货物进境、出境后是否复运出境、复运进境，可以分为两大类：
实际进出口货物
非实际进出口货物
进境、出境后不再复运出境、复运进境的货物。
进境、出境后还将复运出境、复运进境的货物。
任务二 一般进出口货物的报关
实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物的范围。
1）一般贸易进口货物。
2）一般贸易出口货物。
3）转为实际进口的保税货物、暂准进境货物；转为实际出口的暂准出境货物。
4）易货贸易、补偿贸易进出口货物。
5）不批准保税的寄售代销贸易货物。
6）承包工程项目实际进出口货物。
任务二 一般进出口货物的报关
7）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品。
10）边境小额贸易进出口货物。
11）实际进出口的货样广告品。
8）外国旅游者小批量订货出口的商品。
9）随展览品进境的小卖品。
12）免费提供的进口货物。
任务二 一般进出口货物的报关
免费提供的进口货物
③ 我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。
① 外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；
② 外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；
任务二 一般进出口货物的报关
二、一般进出口货物的报关程序
进出口申报
配合查验
缴纳税费
提取或装运货物
所有的进出境货物报关程序都有进出口阶段，因此一般进出口货物的报关程序除缴纳税费环节外，也适用于其他所有进出境货物的报关。
目前，我国采用报关自动化系统进行作业处理。海关利用电子通关系统，可实现无纸审单、放行。企业可以自行选择有纸或无纸作业方式。
任务二 一般进出口货物的报关
（一）进出口申报
二、一般进出口货物的报关程序
1．进出口申报概述
（1）进出口申报的含义
指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限内，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。
“申报”
任务二 一般进出口货物的报关
（2）申报期限
进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内（从运输工具申报进境之日的第二天起算）。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。
出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人按照海关规定定期申报。
任务二 一般进出口货物的报关
（3）申报日期
申报日期是指申报数据被海关接受的日期。不论是以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。
接受
申报
不接受申报
电子数据报关单经海关计算机检查被退回的，视为海关不接受申报，进出口货物收发货人或其代理人应当按照要求修改后重新申报，申报日期为海关接受重新申报的日期。
海关已接受申报的报关单电子数据送人工审核后，需要对部分内容进行修改的，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关规定进行修改并重新发送，申报日期仍为海关原接受申报的日期。
任务二 一般进出口货物的报关
（4）滞报金
进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。
进口货物收货人超过规定期限向海关申报的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关接受申报之日为截止日。进口货物滞报金按日计征。起始日和截止日均计入滞报期间。
滞报金的计征起始日如遇休息日或法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。
任务二 一般进出口货物的报关
（4）滞报金
进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。
滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.5‰，以人民币“元”为计征单位，不足人民币1元的部分免予计收。滞报金的起征点为人民币50元。
征收滞报金的计算公式为：
滞报金额 进口货物完税价格 0.5‰ 滞报天数
任务二 一般进出口货物的报关
（一）进出口申报
二、一般进出口货物的报关程序
2．进出口申报的步骤
（1）准备申报单证
需要注意的是，并非每一种货物都要准备全部单证，“通关无纸化”方式通关的企业，可按照相关规定在海关审核时如需要再提交相关随附单证。
是报关员开始进行申报工作的第一步也是最关键的一步。
基本单证
特殊单证
随附
单证
报关单
申报
单证
任务二 一般进出口货物的报关
是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，是指进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证，如特殊监管区域进出境备案清单、进出口货物集中申报清单、ATA单证册、过境货物报关单、快件报关单等。一般来说，任何货物的申报，都必须有报关单。
“报关单”
“基本单证”
是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。
任务二 一般进出口货物的报关
主要有进出口许可证件、加工贸易手册（包括纸质手册、电子账册和电子化手册）、特定减免税证明、作为有些货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等。某些货物的
申报，必须有特殊单证，如租赁贸易货物进口申报，必
须有租赁合同，而别的货物进口申报则不一定需要贸易
合同，所以贸易合同对于租赁贸易货物申报来说是一种
特殊单证。
“特殊单证”
任务二 一般进出口货物的报关
（2）申报前看货取样
进口货物的收货人在向海关申报前，为了确定货物的品名、规格、型号等，可以向海关提交查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意后派员到场监管。
任务二 一般进出口货物的报关
按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求向海关传送报关单电子数据及随附单证。
（3）申报
1）
电子数据报关单经过海关计算机检查接受申报。
3）
进出口货物的收发货人以自己的名义，向海关申报的，报关单应当由进出口货物收发货人签名盖章，并随附有关单证。报关企业接受进出口货物的收发货人委托，以自己的名义或以委托人的名义向海关申报的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，并按照委托书的授权范围办理有关海关手续。
2）
任务二 一般进出口货物的报关
海关接受进出口货物申报后，电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销；进出口货物收发货人或其代理人确有如下正当理由的，可以向原接受申报的海关申请修改或者撤销进出口货物报关单：
（4）修改申报内容或撤销申报
① 由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
② 海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关需要修改或撤销报关单证及其内容的；
③ 报关人员由于操作或书写失误造成申报差错，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；
任务二 一般进出口货物的报关
④ 海关审价、归类审核或专业认定后需对原申报数据进行修改的；
⑤ 根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的；海关已经决定布控、查验进出口货物的，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业不得修改报关单内容或撤销报关单证。海关已经决定布控、查验的，以及涉案的进出口货物的报关单，在办结前不得修改或者撤销。
进出口货物收发货人或其代理人申请修改或者撤销进出口货物报关单的，应当向海关提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表。
任务二 一般进出口货物的报关
（二）配合查验
二、一般进出口货物的报关程序
1．海关查验
（1）海关查验的含义
是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。
任务二 一般进出口货物的报关
（2）查验地点
查验应当在海关监管区内实施。因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，或者因其他特殊原因，海关可以派员到海关监管区外实施查验。
任务二 一般进出口货物的报关
（3）查验时间
查验时间一般约定在海关正常工作时间内。在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可接受进出口货物收发货人或其代理人的请求，在海关正常工作时间以外实施查验。对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，海关可以优先实施查验。
任务二 一般进出口货物的报关
（4）查验方法
海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。
外形查验
开箱查验
人工
查验
设备查验
查验
操作
指对外部特征直观、易于判断基本属性的货物的包装、运输标志和外观等状况进行验核；
指将货物从集装箱、货柜车厢等箱体中取出并拆除外包装后对货物实际状况进行验核。
指以技术检查设备为主对货物实际状况进行的验核。
任务二 一般进出口货物的报关
（5）复验
已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
① 经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；
② 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；
③ 进出口货物收
发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；
④ 其他海关认为必要的情形。
有下列情形之一的，海关可以复验：
任务二 一般进出口货物的报关
（6）径行开验
海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场，配合海关查验。而径行开验则是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。
有下列情形之一的，海关可以径行开验：
① 进出口货物有违法嫌疑的；
② 经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的。
海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人，运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。
任务二 一般进出口货物的报关
（二）配合查验
二、一般进出口货物的报关程序
2．配合查验
进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验应当做好如下工作：
① 负责按照海关要求搬移货物，开拆包装，以及重新封装货物；
② 因进出口货物所具有的特殊属性，容易因开启、搬运不当等原因导致货物损毁，需要查验人员在查验过程中予以特别注意的，应当在海关实施查验前声明；
任务二 一般进出口货物的报关
③ 预先了解和熟悉所申报货物的情况，如实回答查验人员的询问及提供必要的资料；
⑤ 查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，查验记录准确清楚的，配合查验人员签名确认。
④ 协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单；
任务二 一般进出口货物的报关
（二）配合查验
二、一般进出口货物的报关程序
3．货物损坏赔偿
在查验过程中，因海关查验人员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物的收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于直接经济损失。
任务二 一般进出口货物的报关
办理要求海关赔偿查验中被损坏货物的流程为：
3）在规定的期限内领取赔偿金。进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。
2）持上述报告书向海关提出赔偿请求，并确定赔偿金额。
1）要求海关出具《海关检验货物、物品损坏报告书》，以确认货物损坏情况。
任务二 一般进出口货物的报关
（三）缴纳税费
二、一般进出口货物的报关程序
海关对报关单进行审核，对需要查验的货物先由海关查验，然后核对计算机计算的税费，开具税款缴款书和收费票据。
任务二 一般进出口货物的报关
（四）提取或装运货物
二、一般进出口货物的报关程序
1．提取货物或装运货物
进口货物收货人或其代理人签收海关加盖海关放行章戳记的进口提货凭证，凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理提取进口货物的手续。
出口货物发货人或其代理人签收海关加盖海关放行章戳记的出口装货凭证，凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库，办理将货物装上运输工具离境的手续。
任务二 一般进出口货物的报关
（四）提取或装运货物
二、一般进出口货物的报关程序
2．申请签发报关单证明联和办理其他证明手续
进出口货物收发货人或其代理人，办理完提取进口货物或装运出口货物的手续以后，如需要海关签发有关货物的进口、出口报关单证明联或办理其他证明手续的，均可向海关提出申请。
任务二 一般进出口货物的报关
（1）申请签发报关单证明联
对需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物，进口货物的收货人或其代理人应当向海关申请签发进口货物报关单付汇证明联。
1）
进口付汇证明联
对需要在银行或国家外汇管理部门办理出口收汇核销的出口货物，出口货物的发货人或其代理人应当向海关申请签发出口货物报关单收汇证明联。
2）
出口收汇证明联
任务二 一般进出口货物的报关
对需要在国家税务机构办理出口退税的出口货物，出口货物的发货人或其代理人应当向海关申请签发出口货物报关单退税证明联。
3）
出口退税证明联
任务二 一般进出口货物的报关
（2）办理其他证明手续
对需要办理出口收汇核销的出口货物，出口货物的发货人或其代理人应当在申报时向海关提交由国家外汇管理部门核发的出口收汇核销单。
1）
出口收汇核销单
任务二 一般进出口货物的报关
对进口汽车、摩托车，进口货物的收货人或其代理人应当向海关申请签发进口货物证明书，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理汽车、摩托车的牌照申领手续。其他进口货物如需申领“进口货物证明书”，收货人或其代理人也可向海关提出申请。
2）
进口货物证明书

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