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(共31张PPT)
初识报关
项 目 一
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Part 1
了解报关与海关的管理制度
Part 2
熟悉报关单位与报关员
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Part 2
熟悉报关单位与报关员
Part 1
了解报关与海关的管理制度
（一）报关单位的类型
一、报关单位
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。
一般而言，进出口货物收发货人指的是依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。对于一些未取得对外贸易经营者备案登记表（即没有进出口经营权）但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位，如境外企业、新闻/经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境的单位，国家机关、学校、科研院所等组织机构，临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等，在进出口货物时，海关也视其为进出口货物收发货人。
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。
1．进出口货物收发货人
任务二 熟悉报关单位与报关员
一类是经营国际货物运输代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等；
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另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。
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（一）报关单位的类型
一、报关单位
2．报关企业
任务二 熟悉报关单位与报关员
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
是指进出口货物收发货人，报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
报关注册登记制度
1．报关注册登记制度的含义
任务二 熟悉报关单位与报关员
任务二 熟悉报关单位与报关员
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凡是依照《中华人民共和国对外贸易法》经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向海关办理注册登记。
对于进出口货物收发货人则实行备案制，其办理报关注册登记的手续和条件比报关企业简单。
对于报关企业，海关要求其必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
进出口货物收发货人应当到所在地海关办理报关单位注册登记手续。
申请进出口货物收发货人备案的，需要提交：营业执照复印件、对外贸易经营者备案登记表（或者外商投资企业批准证书、外商投资企业设立备案回执、外商投资企业变更备案回执）复印件。
申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注册地海关核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》，进出口货物收发货人凭以办理报关业务。
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
2．进出口货物收发货人注册登记
任务二 熟悉报关单位与报关员
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通过“中国国际贸易单一窗口”标准版（以下简称“单一窗口）“企业资质”子系统填写相关信息，并向海关提交申请。
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报关企业应当经所在地直属海关或者其授权的隶属海关办理注册登记许可后，方能办理报关业务。
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除在“单一窗口”办理注册登记或者备案申请外，企业还可以携带书面申请材料到业务现场申请办理相关业务。
企业申请提交成功后，可以到其所在地海关任一业务现场提交申请材料。
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（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
3．报关企业注册登记
任务二 熟悉报关单位与报关员
② 法定代表人无走私记录；
④ 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；
③ 无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；
⑤ 海关监管所需要的其他条件。
① 具备境内企业法人资格条件；
（1）报关企业应当具备的条件
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（2）申请报关企业注册登记许可应当提交的材料
申请报关企业（海关特殊监管区域双重身份企业）注册登记的，需要提交：注册登记许可申请书、企业法人营业执照复印件、报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明。
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可
报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案；
报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。
申请报关企业分支机构备案的，需要提交：报关企业《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》复印件、分支机构营业执照复印件、报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明。
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
报关企业注册登记许可期限为2年。
被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。
报关企业办理注册登记许可延续手续，应当在有效期届满40日前向海关提出申请。
报关企业分支机构备案有效期为2年，报关企业分支机构应当在有效期届满前30日持规定材料到分支机构所在地海关办理换证手续。
（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可的期限
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（5）报关企业注册登记许可的变更
报关企业的企业名称、法定代表人发生变更的，应当持《报关单位情况登记表》、《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》、变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。
报关企业分支机构企业名称、企业性质、企业住所、负责人等海关备案内容发生变更的，应当自变更生效之日起30日内，持变更后的营业执照副本或者其他批准文件及复印件，到所在地海关办理变更手续。
所属报关人员备案内容发生变更的，报关企业及其分支机构应当在变更事实发生之日起30日内，持变更证明文件等相关材料到注册地海关办理变更手续。
（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（6）报关企业注册登记许可的注销
有效期届满未申请延续的；
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报关企业依法终止的；
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注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的；
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由于不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；
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法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。
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（二）报关单位的注册登记
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（三）报关单位的报关行为规则
一、报关单位
进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。进出口货物收发货人自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。
进出口货物收发货人可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务，但不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或者个人办理报关业务。
进出口货物收发货人应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。
1．进出口货物收发货人的报关行为规则
任务二 熟悉报关单位与报关员
① 遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权；
② 依法建立账簿和营业记录；
③ 报关企业应当与委托方签订书面的委托协议；
④ 报关企业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务；
⑤ 对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。
（三）报关单位的报关行为规则
一、报关单位
2．报关企业的报关行为规则
任务二 熟悉报关单位与报关员
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
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失信企业
认证企业
一般信用企业
任务二 熟悉报关单位与报关员
《海关认证企业标准》
一般认证企业标准
高级认证企业标准
《海关认证企业标准》由海关总署制定并对外公布。
海关对企业信用状况的认定结果实施动态调整。海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次，对一般认证企业不定期重新认证。
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
1．企业信用状况的认定标准和程序
任务二 熟悉报关单位与报关员
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认证企业未通过重新认证适用一般信用企业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业；高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证企业标准的，适用一般认证企业管理。
适用失信企业管理满1年，且未再发生相应规定情形的，海关应当将其调整为一般信用企业管理。
失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以向海关申请成为认证企业。
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（1）一般认证企业
① 较低进出口货物查验率；
② 简化进出口货物单证审核；
③ 优先办理进出口货物通关手续；
④ 海关总署规定的其他管理原则和措施。
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
2．不同管理原则和措施
任务二 熟悉报关单位与报关员
（2）高级认证企业
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在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续；
海关为企业设立协调员；
对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；
AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
（3）失信企业
① 较高进出口货物查验率；
② 进出口货物单证重点审核；
③ 加工贸易等环节实施重点监管；
④ 海关总署规定的其他管理原则和措施。
(四)海关对报关单位的分类管理
一、报关单位
任务二 熟悉报关单位与报关员
报关人员
二、报关人员
报关人员简称报关员，是指经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员。报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，其业务水平的高低和报关质量的好坏不仅影响进出口货物的通关速度和海关的工作效率，也直接影响报关单位的经济效益。
报关单位对其所属报关人员的报关行为应当承担相应的法律责任。
任务二 熟悉报关单位与报关员
（一）报关员的权利
二、报关人员
根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务；
有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务；
根据海关法规，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向法院起诉；
有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举揭发和控告；
有权举报报关活动中的违规走私行为。
任务二 熟悉报关单位与报关员
（二）报关员的义务
一、报关单位
遵守国家有关法律、法规和海关规章；
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熟悉所申报货物的基本情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚地填报进（出）口货物报关单，并按有关规定向海关申请办理进出口货物的报关手续；
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海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开箱和重封货物的包装；
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负责在规定的时间内办理缴纳所申报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续；
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任务二 熟悉报关单位与报关员
（二）报关员的义务
一、报关单位
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配合海关对走私违规案件的调查；
协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料；
参加海关召集的有关报关企业业务会议或培训；
承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。
任务二 熟悉报关单位与报关员
（三）报关员的备案
一、报关单位
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申请人可通过预录入机构，或通过互联网登录海关企业管理网上办事平台，自行录入申请信息，向海关提出申请；
申请人向海关提交以下申请备案材料：《报关单位情况登记表（所属报关人员）》、身份证件复印件（原件交海关验核）。
海关经审核后，对符合规定者予以备案。
任务二 熟悉报关单位与报关员
（2）进出境邮递物品的报关
我国是《万国邮政公约》的签约国。根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和绿色标签随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。
任务一 了解报关与海关的管理制度
报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。在国际物流、国际交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。《中华人民共和国海关法》规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。”因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本原则。
任务一 了解报关与海关的管理制度

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