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第6章
国际贸易政策的演变
第一节 国际贸易政策的历史演变
第二节 当代发展中国家的对外贸易政策
第三节 中国的对外贸易政策
重商主义： 15—17世纪资本主义生产方式准备时期
早期重商主义:由政府或国王本人直接垄断或管制对外贸易，采取一系列行政法律措施，严禁奢侈品进口和金银出口。
重商主义晚期:工场手工业和航海运输业迅速发展，由管制金银的进出口变为管制货物的进出口，用更多的出口来获取贸易顺差和金银进口。他们除了向原料进口提供优惠外，对其他进口货物则实行保护关税和种种限制措施，同时采用各种强有力的政策手段奖励出口。
自由贸易政策和保护贸易政策： 18世纪中叶至19世纪末
英国在产业革命后，确立“世界工厂”的地位。当时的自由贸易政策是国家对进出口贸易不设立任何障碍，不进行干预，让商品在国内外市场自由竞争，是一种开放性的贸易政策。
美国和西欧的一些国家如德国推行保护贸易政策。原因在于这些国家工业发展水平不高，经济实力和商品竞争能力都无法与英国相抗衡，需要采取强有力的政策措施(主要是保护关税措施)以保护本国的幼稚工业，避免遭受英国的商品竞争，因而逐步实行了一系列鼓励出口和限制进口的措施。保护贸易政策就是国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国商品给予优待和补贴，以鼓励商品出口。
第一节 国际贸易政策的历史演变
超保护贸易政策：资本主义垄断时期
各国垄断资产阶级纷纷要求实行超贸易保护政策。超贸易保护政策是一种侵略性的贸易保护政策，与自由竞争时期的保护贸易政策相比有着明显的区别：①它不是防御性地保护国内幼稚工业，而是保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业，以巩固国内外市场的垄断；②保护的对象不是一般的工业资产阶级，而是垄断资产阶级；③保护的手法也趋于多样化。不过美国的对外经济政策的自由贸易成分越来越强，反映出“金元帝国”在其鼎盛时期的战略态势。
贸易自由化：第二次世界大战后到20世纪70年代初
这一时期对外贸易政策自由化倾向表现在大幅度削减关税和降低或撤销非关税壁垒。
关贸总协定(GATT)缔约方的平均进口最惠国税率下降至5％左右。
在非关税减让方面，发达国家放宽了进口数量限制；放宽或取消外汇管制。
然而，战后的贸易自由化倾向和资本主义自由竞争时期由英国等少数国家倡导的自由贸易不同。它在一定程度上和保护贸易政策相结合，是一种有选择的贸易自由化。
第一节 国际贸易政策的历史演变
新贸易保护主义 ： 20世纪70年代中期
新贸易保护主义不同于20世纪30年代的旧贸易保护主义。第一，贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代。第二，贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展。第三，其重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。第四，从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。
发达国家对外贸易政策的发展趋势
1.管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
2.对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强。
3.“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的“自由贸易”和“多边主义” 。
4.以非关税壁垒为主要手段。
5．政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施。
6.建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。
第一节 国际贸易政策的历史演变
第二节
当代发展中国家
的外贸政策
全世界众多发展中国家的经济发展水平相差悬殊，在不同时期内推行的政策措施更是各不相同。综观第二次世界大战以后多数发展中国家所实施的对外贸易政策，大致有两种最基本的形式，即进口替代政策和出口替代(导向)政策。
一 进口替代政策
进口替代政策
一国采取关税、进口数量限制和外汇管制等严格的限制进口措施，限制某些重要的工业品进口，扶植和保护本国有关工业部门发展的政策。其目的在于用国内生产的工业品替代进口产品，以减少本国对国外市场的依赖，促进民族工业的发展。
二 出口替代（导向）政策
出口替代（导向）政策：
是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的持续增长。
出口替代政策起了一定的积极作用。20世纪60年代发展中国家(不包括石油生产国)的出口年平均增长率为6.7％，其中一些制成品主要出口国家的年出口平均增长率达到7.9％。
但是，也产生了不少问题。由于该政策的主要目标是促进出口，为此而建立的工业严重地依赖于世界市场。特别是20世纪70年代中期以来，发达国家的贸易保护主义重新抬头，给发展中国家带来了严重的影响。
第三节
中国的对外贸易政策
从新中国成立到1978年间，我国执行的是国家管制的封闭型的保护贸易政策。随着国内外形势的变化，尤其是党的十一届三中全会作出对内搞活对外开放的决策以后，我国调整外贸政策，由国家统制下的内向型的保护贸易政策转变为国家统制下的开放型保护贸易政策。
第一阶段（1992—2001年）：符合国际规范的贸易政策体系改革
本阶段改革的方向是统一政策，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。
第二阶段（2002年至今）：扩大对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化
这一阶段我国的对外贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨，并同步发展，政策变化的动力由单纯的内生或外生，转变为内外协调。
本 章 小 结
1.国际贸易政策是随着世界政治、经济与国际关系的变化而变化。历史上已经出现过的贸易政策有重商主义贸易政策（分为早期重商主义和晚期重商主义）、保护贸易政策、超保护贸易政策、新贸易保护主义以及自由贸易政策。
2.同一个国家在不同时期以及不同国家在同一时期往往实行不同的对外贸易政策。进入20世纪90年代后，发达国家对外贸易政策出现了新的发展趋势，在政策协调的基础上实施某些保护措施，不完全的自由贸易政策和不断装饰的保护贸易政策相辅相成，成为发达国家外贸政策的特点。
3.情况殊异的发展中国家在战后大致实施过两种最基本的对外贸易政策，即进口替代政策和出口替代(导向)政策，并根据形势的变化采取了诸如成立“77国集团”等的横向联合政策，取得了一定成效。
基本概念
重商主义 超保护贸易
新贸易保护主义
管理贸易 公平贸易
对外贸易总政策 商品政策 国别政策
复习思考题
1. 各国制定对外贸易政策的目的是什么？
2. 简述国际贸易政策的历史演变。
3. 试述发达国家对外贸易政策的发展趋势和特点。
4. 比较保护贸易政策、超保护贸易政策与新贸易保护主义。

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