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第10章
鼓励出口和出口管制措施
限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策相辅相成的两个方面。无论采取自由贸易政策还是保护贸易政策的国家，都无例外地会采用这种奖出限入的政策。此外，出于政治、经济或军事方面的原因，一些国家对某些主要资源和战略物资，实行出口管制，限制或禁止出口。
第10章 鼓励出口和出口管制措施
第一节 鼓励出口措施
第二节 经济特区
第三节 出口管制措施
第一节
鼓励出口措施
鼓励出口的措施是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场
一 出口信贷
出口信贷(export credit)是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。
卖方信贷(supplier's credit)，是指出口方银行向出口商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。因为这类商品的购进需用很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。
买方信贷(buyer's credit)，是指出口方银行直接向进口商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款(tied loan)。买方信贷由于约束性而能起到扩大出口的目的。
二 出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制(export credit guarantee system)就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因，或由于经济原因拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。
担 保 对 象
①对出口厂商的担保。出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。有些国家的担保机构本身不向出口厂商提供出口信贷，但可为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。
②对银行的直接担保。通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了鼓励出口信贷业务开展和提供贷款安全保障，往往给银行更为优厚的待遇。
三 出 口 补 贴
出口补贴(export subsidy)又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
直接补贴(direct subsidy)，即政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。此外，这种现金补贴还可能来自一国的同业公会。
间接补贴(indirect subsidy)，即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口，给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格，以便更有效地打进国际市场。
（二）出口补贴的经济效应分析
P
c
b
a
PW
PW+s
S1
D0
S0
D1
D
S
Q
O
d
出口补贴S
国内价格上涨，消费者剩余减少面积(a+b)，生产者剩余增加面积(a+b+c)。因政府又提供了面积(b+c+d)的补贴，所以，政府补贴与消费者损失之和减去生产者盈余后，整个社会仍发生净损失(b+d)。如果受补贴方是个出口大国，整个社会的净损失比小国实行补贴时要大。
四 商品倾销
商品倾销(dumping)是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。
商品倾销的不同目的
偶然性倾销(sporadic dumping)
因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，而以较低的价格在国外市场上抛售。
间歇性或掠夺性倾销(intermittent or predatory dumping)
以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获取高额利润。
持续性倾销(persistent dumping)或长期性倾销(long-run dumping)
无限期地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。
倾 销 的 经 济 分 析
价格(美元／每台电话)
日本
美国
S1 O O X1
边际成本
25
日本的需求曲线
日本的边际收入
美国的需求曲线
美国的边际收入
在美国的销售量（台/年）
在日本的销售量（台/年）
60
损失补偿
①采用关税壁垒和非关税壁垒措施，维持国内市场上的垄断高价
②出口国政府对倾销商品的出口商给予出口补贴
③出口国政府设立专门机构，由政府负担亏损
④出口商在以倾销手段挤垮竞争对手，再抬高价格，弥补以前的损失
五 外汇倾销
外汇倾销(exchange dumping)，是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的
实行条件
①本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。外汇倾销所起作用的时间是有限制的，或者说外汇倾销的作用是暂时的。
②其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下方能奏效。
③不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。
外汇倾销可以推动商品出口大量增加，并不等于出口额必然随之增加。另外它有时甚至会引起国内经济的混乱，出现得不偿失的结果。
六 促进出口的组织措施
(1)成立专门组织，研究与制定出口战略 。
(2)建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。
(3)设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品。
(4)组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸联系。
(5)组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。
其他措施：通过资本输出带动本国商品输出；采用外汇分成方式；采取进出口连锁制
第二节
经济特区
经济特区(economic zone)，是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。
一 经济特区的历史发展
经济特区与对外贸易的发展有着密切的联系。1228年，法国南部马赛港在港区内开辟自由贸易区。15世纪末，德意志北部建立 “汉萨同盟”。自由港与自由贸易区的雏形，早在封建社会的后期便已出现。
从17—19世纪，自由港与自由贸易区不断涌现。自由港：亚丁、吉布提、槟城、新加坡以及香港、澳门等。
进入20世纪40年代，自由港或自由贸易区在国际贸易中担当起越来越重要的角色。二战后，建立了一批新的自由港或自由贸易区。南美巴拿马科隆自由贸易区。
20世纪50年代末60年代初，一批新型的经济特区——出口加工区开始出现 。
在出口加工区迅猛发展的影响下，传统的自由港或自由贸易区也发生了一些新的变化。
数量由少到多；设区范围自西欧扩展到全球；功能从单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展；经营内容从商品的交换到商品的生产并扩展到商品的研发；生产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集型调整
二战前，大约有26个国家和地区设立了75个自由港和自由贸易区。到20世纪70年代末，世界经济特区的总数增加到328个。至20世纪80年代末、90年代初，设立各类经济特区的国家已达一百多个，经济特区的总数已增至九百多个。
全球经济特区的贸易额占世界贸易总额的比重不断上升。1979年为7.7％，1985年为20％，1990年猛增到33％，1994年突破35％，近几年继续上升。同时，世界经济特区的产业结构也日趋多元化和高技术化。
二 经济特区的特点
（1）以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的。各国建立经济特区，首要目的就是要扩大出口，增加外汇收入。在此基础上，通过发展出口加工业，吸收外资和引进先进技术设备，开发本地区和邻近地区的经济，提高国内生产的技术水平。
(2)有一个开放的投资环境。经济特区大都提供优惠待遇，同时，国家还采取财政措施等对特区的生产经营进行扶持，并简化各种行政手续，为外商投资提供方便。
(3)具有一定的基础设施。这些基础设施主要包括：水电设施，交通运输设施，仓储设施，通讯邮电设施，生活文化设施等。
(4)具有良好的社会经济条件。一般来说，经济特区都有较丰富的劳动力资源，文化教育程度较高，技术力量和管理能力也较强。
(5)有良好的自然条件。经济特区大都设在地理位置和自然环境较好的地区，交通运输方便，资源丰富或易于获得，气候温和，风景秀丽。
自由港(free port)又称自由口岸，是世界性经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。
丹麦的哥本哈根，意大利的热那亚和里雅斯特，法国的敦克尔克，葡萄牙的波尔，新加坡
自由贸易区(free trade zone)由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。
香港，德国汉堡自由贸易区
保税区(bonded area)又称保税仓库区(bonded warehouse)，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。
出口加工区(export processing zone)是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品
综合型:在区内可经营多种出口加工工业，如菲律宾的巴丹出口加工区；专业型：只准经营某种特定的出口加工产品，如印度孟买的圣克鲁斯电子工业出口加工区。目前大部分是综合型出口加工区。
三 世界经济特区的类型
科学工业园区(science-based industrial park)又称工业科学园、科研工业区、高技术园区(hi-tech park)等，是一种科技型经济特区。
自由边境区(free perimeter)也称自由贸易区域(free trade area)，指设在本国省市地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，对区内使用的机器、设备、原料和消费品，实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资。
过境区(transit zone)又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。
综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济区域。其特点主要是规模大、经营范围广。它不仅重视发展出口工业和对外贸易，同时也经营农牧业、旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有重要的意义
三 世界经济特区的类型
第三节
出口管制措施
出口管制(export control)，是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。
一 出口管制的对象
1.战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料
2.国内的紧缺物资
3.历史文物和艺术珍品
4.需要“自动”限制出口的商品
5.本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品
6.跨国公司的某些产品
二 出口管制的形式
1．单方面出口管制 即一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。
2、多边出口管制 即几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。
三 出口管制的程序
西方国家出口管制的程序是，其有关机构根据出口管制的有关法案制定出口管制货单(commodity control list)和输往国别分组管制表(export control country group)；而列入出口管制的商品，必须办理出口申报手续，获取出口许可证后方可出口。
西方国家的出口管制，不仅是国家管理对外贸易的一种经济手段，也是对外实行差别待遇和歧视政策的政治工具。
本 章 小 结
鼓励出口措施是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场。各国鼓励出口的措施很多，主要有出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销以及各种具体组织措施。
经济特区的发展有很长的历史，建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励扩大出口的一项重要政策，在一国经济发展中起到很重要的作用。
世界范围内出现的经济特区有不同的类型，具体主要包括自由港和自由贸易区、保税区、出口加工区、科学工业园区、自由边境区和过境区、综合经济特区。
出口管制是国家出于某些政治、军事和经济上的考虑，通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。我国深受美国等发达国家特别是“巴统”国家出口管制的危害。
基 本 概 念
出口信贷 买方信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销
外汇倾销 偶然性倾销 掠夺性倾销 持续性倾销 自由港
自由贸易区 出口加工区 保税区 科学工业园区 自由边境区
过境区 出口管制 巴黎统筹委员会
复 习 思 考 题
商品倾销有哪几种 倾销所致的损失可通过哪些途径得以补偿
图示分析出口补贴的经济效应。
试述外汇倾销的作用及其限制条件
什么是经济特区 它有什么特点
出口加工区与自由港或自由贸易区有何不同
什么是出口管制？出口管制的商品主要有哪些？

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