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第10章 国际服务贸易多边合作
与制度安排
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主要内容
一、国际服务贸易多边谈判与GATS的产生
二、GATS的基本结构与主要内容
三、WTO体制与国际服务贸易
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一、国际服务贸易多边谈判与GATS的产生
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主要发展阶段 贸易谈判名称 时期与参加方数量 谈判议题与方法步骤 谈判结果
1、现代多边贸易体制的产生：1947-1963年的GATT 日内瓦回合（Geneva Round） 1947年；23个经济体 关税：产品对产品的谈判（item-by-item offer-request negotiations） 15000个税号的减让
安纳西回合（法国）（Annecy Round） 1949年；33个经济体 关税：产品对产品的谈判 5000项关税减让
托奎回合（英国）（Torquay Round） 1950年；34个经济体 关税：产品对产品的谈判 8700项关税减让
日内瓦回合（Geneva Round） 1956年；22个经济体 关税：产品对产品的谈判 适度的关税削减
狄龙回合（Dillon Round） 1960-1961年；45个经济体 关税：产品对产品的谈判 4400项关税的相互减让；欧洲经济共同体（EEC）关于制成品关税20%线性削减的建议未获通过
2、现代多边贸易体制的巩固：1963-1986年的GATT 肯尼迪回合（Kennedy Round） 1963-1967年；48个经济体 关税：公式法减让（formula approach (linear cut)），产品对产品的谈判；非关税措施：反倾销、海关估价 平均关税降低35%；大约33000个税号受到约束；达成海关估价协议与反倾销协议
东京回合（Tokyo Round） 1973-1979年；99个经济体 关税：有例外的公式法减让；非关税措施：反倾销、海关估价、补贴与反补贴、政府采购、进口许可、产品标准、保障条款、发展中国家的特殊与差别待遇 OECD制成品进口平均关税下降1/3，达到6%；针对除安全保障外所有非关税问题的自愿行动准则（voluntary codes of conduct）获得通过
3、现代多边贸易体制的转型：从GATT到WTO 乌拉圭回合（Uruguay Round） 1986-1994年；1986年为103个经济体，1993年底为117个经济体 关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关税措施：所有东京回合问题，加上服务、知识产权、装运前检验、原产地规则、与贸易有关的投资措施、争端解决、贸易政策透明度与监督 平均关税再次下降1/3；农产品、纺织品与服装受到规则约束；WTO成立；关于服务与知识产权（TRIPs）的新协议；大多数东京回合的规则被扩展以适用于所有WTO成员
4、现代多边贸易体制的新时期：WTO框架下的多哈谈判 多哈回合（Doha Round） 2001年— ；截至2008年7月23日为153个经济体 关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关税措施：贸易便利化、规则、服务、环境
表 现代多边贸易体制的发展历程：1947-2007
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第一阶段：1986年10月27日——1988年11月
第二阶段：1988年12月——1990年6月
第三阶段：1990年7～12月
第四阶段：1991年——1994年4月15日
各谈判方在1994年4月15日于摩洛哥马拉喀什正式签署了《服务贸易总协定》（即General Agreement on Trade in Services，简称GATS）。
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二、GATS的基本结构与主要内容
GATS的框架结构
GATS文本由三方面内容组成：一是GATS 条款；二是GATS 附件；三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。这些内容除序言外，由正文六个部分，共29个条款、8个附件和9个部长会议决定，以及各成员方的承诺表组成。
GATS文本的主要内容
GATS文本包括一个序言以及六个部分，六个部分（共29条）分别为：适用范围和定义、一般义务和纪律、承担特定义务（具体承诺义务）、逐步自由化、制度（机构）条款、最后条款。
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表10-1 《服务贸易总协定》框架
部分 条目 内容
第一部分 范围和定义 第1条 范围和定义
第二部分
一般义务和纪律 第2条 最惠国待遇
第3条
第3条之二 透明度
机密信息的披露
第4条 发展中国家的更多参与
第5条
第5条之二 经济一体化
劳动力市场一体化协定
第6条 国内法规
第7条 承认
第8条 垄断和专营服务提供者
第9条 商业惯例
第10条 紧急保障措施
第11条 支付和转移
第12条 保障国际收支的限制
第13条 政府采购
第14条
第14条之二 一般例外
安全例外
第15条 补贴
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表10-1 《服务贸易总协定》框架（续）
第三部分
具体承诺 第16条 市场准入
第17条 国民待遇
第18条 附加承诺
第四部分
逐步自由化 第19条 具体承诺的谈判
第20条 具体承诺减让表
第21条 减让表的修改
第五部分
机构条款 第22条 磋商
第23条 争端解决与执行
第24条 服务贸易理事会
第25条 技术合作
第26条 与其他国际组织的关系
第六部分
最后条款 第27条 利益的拒绝给予
第28条 定义
第29条 附件
附件 关于第2条豁免的附件
关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件
关于空运服务的附件
关于金融服务的附件、关于金融服务的第二附件
关于海运服务谈判的附件
关于电信服务的附件
关于基础电信谈判的附件
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三、WTO体制与国际服务贸易
1、WTO体制简介
WTO体制的根本特征
WTO体制的内容和机构
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附件1
附件2
附件4
附件3
A. 货物贸易多边协定
B.服务贸易总协定及其各附录
1994年关税与贸易总协定
农业协议
实施卫生与植物卫生措施协议
纺织品与服装协议
技术性贸易壁垒协议
与贸易有关的投资措施协议
关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议（反倾销协议）
关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协议（海关估价协议）
装运前检验协议
原产地规则协议
进口许可程序协议
补贴与反补贴措施协议
保障措施协议
C.与贸易有关的知识产权协定
诸边贸易协定
贸易政策审议机制
关于争端解决规则与程序的谅解
民用航空器贸易协定
国际奶制品协定（1997年底终止）
政府采购协定
国际牛肉协定（1997年底终止）
《建立世界贸易组织协定》
《信息技术协议》
贸易救济措施协议
图10-1 WTO的法律框架
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部长级会议
总理事会会议
（贸易政策审议机构）
总理事会
总理事会会议
（争端解决机构）
各专门委员会（Committees）：
贸易与发展委员会（下设最不发达国家委员会）
贸易与环境委员会
国际收支限制委员会
区域贸易协议委员会
预算、财务与行政委员会
工作组（Working parties）：
加入世界贸易组织工作组
工作小组（Working groups）：
贸易与投资关系工作小组
贸易与竞争相互关系工作小组
政府采购透明度工作小组
上诉机构 争端解决专家组
货物贸易理事会
与贸易有关的知识产权理事会
服务贸易理事会
专门委员会：
市场准入委员会
农业委员会
实施卫生与植物卫生措施委员会
技术性贸易壁垒委员会
补贴与反补贴措施委员会
反倾销措施委员会
海关估价委员会
原产地规则委员会
进口许可程序委员会
与贸易有关的投资措施委员会
保障措施委员会
工作组：
国营贸易企业工作组
专门委员会：
金融服务贸易委员会
具体承诺委员会
工作组：
国内规则工作组
GATS规则工作组
诸边委员会：
政府采购委员会
民用航空器贸易委员会
多哈发展议程：贸易谈判委员会及其机构
以下特别会议：服务理事会/TIRPS理事会/争端解决机构/农业委员会及其棉花分委员会/贸易与发展委员会/贸易与环境委员会
以下谈判小组：市场准入/规则/贸易便利化
贸易谈判委员会
诸边委员会：
信息技术协议委员会
图10-2 WTO的组织结构
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2、WTO体制下的服务贸易谈判
改善市场准入的谈判
金融服务谈判
基础电讯服务谈判
海运服务谈判
有关自然人流动的谈判
完善框架协议的谈判
服务业紧急保障问题
服务业补贴问题
政府采购服务问题
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3、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体制的完善
服务贸易谈判的前景
服务贸易多边体制的完善

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