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第二课·保障宪法实施·第1框
2024年 更新修订版
宪法
目录
CONTENTS
01
02
03
宪法是根本的活动准则
宪法具有最高的法律效力
本课知识小结
导入·国情知多少
作为中国公民，你对我国了解多少？
2024年的“两会”是第几届第几次会议？
每年都会召开的“两会”的全称是什么？
全国人民代表大会和中国人民政治协商会议
召开“两会”的意义是什么？
“两会”将代表们从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央
第十四届第二次会议
导入·国情知多少
作为中国公民，你对我国了解多少？
我们国家的根本制度是什么？
社会主义制度
我国治国的基本方略是什么？
依法治国
国家宪法日是每年的哪一天？
每年的12月4日
第一目
宪法是根本的活动准则
学习宪法知识 弘扬宪法精神
临时宪法
共同纲领
第一部宪法
1954年宪法
第二部宪法
1975年宪法
第三部宪法
1978年宪法
第四部宪法
1982年宪法
宪法的发展历程
总结了我国人民的革命斗争经验，和社会主义建设经验，以法律形式确立了人民民主和社会主义的原则
体现了“文化大革命”中很多错误的观点，是一部很不完善的宪法，亟待修订
它是在粉碎“四人帮”后制定的，纠正了1975年宪法的许多错误
以1954年宪法为基础，纠正1978年宪法中存在的缺点，增加了适应改革开放和社会主义现代化建设的新规定
充当临时宪法，从根本上奠定了新中国的国家秩序长期稳固运行的制度根基
临时宪法
共同纲领
第一部宪法
1954年宪法
第二部宪法
1975年宪法
第三部宪法
1978年宪法
第四部宪法
1982年宪法
宪法的发展历程
1982年宪法是我国的现行宪法，除序言外，共四章一百四十三条
从宪法目录中你能看出什么？
我国为什么要对宪法草案进行全民讨论？
从宪法目录中可以看出，宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题。
从全民大讨论中可以看出，现行宪法是全国各族人民的共同意志和根本利益的集中反映。
以上可以体现出，宪法是国家的根本法。
观看视频《美好生活“宪”给你》
现行的1982年宪法经历了5次修正
1988年——“私营经济”写入宪法，首次确定法律地位；
1993年——“社会主义市场经济”写入宪法，改革进入新纪元；
1999年——“依法治国”写入宪法，法治成为国家意志；
2004年——“尊重和保障人权 ”写入宪法，彰显以人为本、民生至上；
2018年——“新时代中国特色社会主义思想”写入宪法，助力中华民族伟大复兴
我国宪法一直处在探索实践和不断完善的过程中
宪法是随着时代进步、党和人民事业发展而不断发展的
我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法
宪法的地位
为什么说宪法是“根本法”？
国家性质
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
根本制度
社会主义制度
根本任务
沿着中国特色社会主义道路
集中力量进行社会主义现代化建设
公民的基本权利和义务
国家机构的设置及其职权
宪法规定了国家生活中的最根本、最重要的问题
涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面
宪法是根本法
为什么要维护宪法的权威？
天安门广场批斗刘少奇的人群
被“四人帮”迫害的刘少奇
刘少奇据理力争时用的宪法
“文化大革命”期间，时任国家主席的刘少奇受到错误的批判，并遭到林彪、江青反革命集团的政治陷害和人身摧残，被抄家、囚禁、殴打致死。“四人帮”无视宪法威严，随意捕人，严刑逼供，制造伪证，诬陷刘少奇是“叛徒”、“内奸”、“工贼”。当时刘少奇手持一本宪法，据理力争，激愤地抗议道：“我是中华人民共和国的主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严……你们这样做，是在侮辱我们的国家” “破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的”……
宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。
有人说：
宪法是中国共产党制定的，
中国共产党是唯一的执政党，
所以可以不受宪法的约束。
————请你判断对错
宪法是党领导人民制定的
一切组织和个人都必须遵守宪法
观看视频《习近平宪法宣誓》
坚持依法治国首先要坚持依宪治国
坚持依法执政首先要坚持依宪执政
《中国共产党章程》规定：
“党必须在宪法和法律的范围内活动。”
注意：党章不是法律。党章只对党员具有约束力，是党内的纪律。
《宪法》规定：
“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
重点知识
我国宪法是党和人民意志的集中体现，规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，具有至高无上的权威。
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
……………………………………
宪法的地位和重要性
宪法
第二目
宪法具有最高的法律效力
学习宪法知识 弘扬宪法精神
请与组员合作，利用你们积累的法律知识
补写一部法律的名称及其规定的主要内容
未成年人保护法
我负责保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。
行政法
我主要管各级政府怎样行使职权。
环境保护法
我主要关注和保护环境，严厉惩罚破坏环境的行为。
自治条例、单行条例、地方性法规
宪法
基本法律、普通法律
行政规章和条例、行政法规
宪法
宪法是国家的根本法
在国家法律体系中具有最高的
法律地位、法律权威和法律效力
重点知识
我国宪法是党和人民意志的集中体现，规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，具有至高无上的权威。
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
宪法的地位和重要性
宪法
自治条例、单行条例、地方性法规
宪法
基本法律、普通法律
行政规章和条例、行政法规
宪法相比其他普通法律有哪些区别？
如何理解宪法在国家法律体系中的崇高地位？
选举法规定了选举人和被选举人的条件、代表的名额、选举程序等内容。刑法规定了破坏选举罪。
义务教育法保证适龄儿童少年受教育的权利，规定了义务教育制度、各主体责任、经费保障的办法等内容。
全局性、根本性的问题
一般性问题、某一方面的规定
重点知识
宪法和其他法律的区别和联系
1
在规定的内容上
为什么说宪法具有最高的法律效力？
宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对某一方面的规定。
2003年3月17日晚，任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市“三无”人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于3月20日死于这家收容人员救治站。
2003年6月27日，广东省高院对该案作出终审判决：以故意伤害罪，判处被告人乔燕琴（救治站护工）死刑；李海婴（被收容人员）死刑，缓期二年执行；钟辽国（被收容人员）无期徒刑。其他9名被告人分别被判刑。
收容遣送源于建国初期，是在特定的历史条件下形成的。1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的原本目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者，带有社会福利性质的措施，是一种社会救助的行为。此后，收容遣送制度逐渐在实践中脱离原来社会救助的立法原意，逐渐演变为限制外来人口流动，沦为一项严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施，被滥用于乱收费、勒索、非法拘禁、强制劳动。
许多媒体详细报道了孙志刚案以及许多相似案件，在社会上掀起了对收容遣送制度的大讨论, 并发展为违宪审查机制的讨论。先后有多名学者上书人大，要求就此对收容遣送制度进行违宪审查。2003年6月20日，时任国务院总理温家宝签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,并于2003年8月1日起正式实施，同期，标志着《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止，随后一些城市的收容遣送相关条例和制度也陆续废止。
劳动教养制度在中国特定的历史时期曾发挥过积极作用，但今天已不能适用。劳动教养存在“没有法律的授权和规范”、“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”、“程序不正当”、“规范不统一和司法解释多元化”等等弊端，而这些成为有关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由现象屡屡发生的根源。劳动教养制度违反了《宪法》《立法法》《行政处罚法》，并与中国政府签署的人权公约相背。提出废止劳动教养制度，是贯彻依法治国方略的必然要求，是强化以法治思维和法治方式管理社会的重要体现，是社会发展进步的必然选择。
立法法
第一条：为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
刑法
第一条：为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。
民法典
第一条：为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
义务教育法
第一条：为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。
未成年人保护法
第一条：为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。
观察这些普通法律的第一条规定，它们有哪些共同点？
其他法律都是
根据宪法制定的
重点知识
宪法和其他法律的区别和联系
2
在法律效力上
为什么说宪法具有最高的法律效力？
宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。
提议 制定 修改
宪法 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议 由国家成立专门委员会起草 由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过
其他法律 全国人大常委会、国务院、最高法、最高检、以及全国人大的一个代表团或30名以上的全国大代表，都可以提出普通法律的修正案 由全国人大或其常委会制定 由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过或者由全国人大常委会全体组成人员的过半数通过
宪法的制定遵循特定的制宪程序
重点知识
宪法和其他法律的区别和联系
3
在制定和修改程序上
为什么说宪法具有最高的法律效力？
宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。一方面使宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。
宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。那既然有了宪法，我们国家为什么还要制定其他法律？
宪法是国家法制统一的基础
全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
但是，宪法本身是抽象的，其内容是相对有限的，宪法的落实需要通过各种具体的法律制度来完成。只有宪法不足以实现国家治理的目的。公民的基本权利不仅需要通过宪法予以确认，而且需要通过其他具体的法律来实现。
宪法和其他法律法规相辅相成，共同构成我国的法律体系，为法治中国建设提供依据。
宪法的规定具有原则性的特点
是对公民基本权利的根本确认和保障
其他法律是对宪法规定的具体落实
对公民基本权利的实现具有不可替代的作用
最重要
也很重要
重点知识
宪法和其他法律的区别和联系
1
宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题
为什么说宪法具有最高的法律效力？
2
宪法是其他法律的立法基础和立法依据
3
宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格
4
宪法是国家法制统一的基础
宪法是一切法律的总和。
宪法是法律的法律。
宪法是母法，其他法律是子法，是对宪法的具体化。
宪法＝民法典＋刑法＋未成年人保护法+其他法律……
有了宪法，就不再需要其他法律了。
其他法律只要将来变得完善了，就能代替宪法。
易错观点训练
知识小结人教部编版 道德与法治 八年级下册
《 2.1 坚持依宪治国 》教学设计
授课教师 班级 日期
本框所属单元 第一单元·坚持宪法至上
本框所属课程 第二课·保障宪法实施
建议课时安排 2课时（若压缩时长请自行删减内容）
教材分析 本课所依据的课程标准相应部分是“我与国家和社会”中的“法律与秩序”，具体对应内容标准是“知道依法治国依照宪法和法律规定管理国家，体会依法治国基本方略的实施有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任”。本课所依据的《青少年法治教育大纲》相应部分是“青少年法治教育内容”中的初中阶段的教学内容与要求，具体对应的内容与要求是“进一步深化宪法教育，理解国家基本制度，强化国家认同”。 从单元结构来看，本单元第一课是为什么要“坚持宪法至上”，而第二课则主要讲述如何“坚持宪法至上”。只有坚持依宪治国，才能将书面的宪法规范转化为现实的宪法秩序，实现人民主权、保障人权的目的。因此，从逻辑顺序上来看，本节课也是对上节课的延伸解释。本课通过对宪法是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动的准则，以及宪法具有最高的法律效力的讲解，从而帮助学生增强法治意识，捍卫宪法尊严。
核心素养目标 政治认同：深刻认识依宪治国对建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的重要作用，自觉树立宪法观念，增强守法意识 道德修养：感受宪法权威，培养公民意识。。 法治观念：了解现行宪法的构成，理解宪法是根本的活动准则、具有最高的法律效力，懂得中国共产党必须依法执政、依宪执政。 健全人格：培养崇尚宪法的思想，树立宪法意识，自觉以宪法为根本的活动准则。
教学重难点 重点 宪法是根本活动准则
难点 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
学情依据 当前的初中学生里，有些人养成了以自我为中心的心理，有些人对国家大事漠不关心，对自己生活于其中的国家缺乏基本的总体性认识，不能理性地看待国家生活中的各种现象，不能积极有序地参与国家政治生活。初中学生在认知发展上处于一种既懂事又不完全明理的状态中，其情绪、情感、思维、意志、能力及性格还很不稳定，具有很大的可塑性和易变性。进入初中后，跟小学阶段相比学生的逻辑思维有了一定的发展，看问题的深度、广度有了明显增强，能够对各种观点进行理论的思辨，急于重新审视和寻找客观规律，掌握学习内容的基本结构。基于此，教材第二课引导学生了解我国现行宪法的框架，系统地掌握宪法的特点和法律地位，从而建立起宪法基础知识的基本结构。通过设计宪法诵读活动、模拟宪法宣誓活动和宪法事例讨论活动，创设问题情境，引导学生通过自己的主动发现来学习，使学生通过情境探究来理解我国现行宪法的产生、本质、法律地位等概念原理，进而把学习知识的过程和探索知识的过程统一起来。
教学准备 教师准备 教师需要课前熟悉我国宪法的相关规定。教师需要掌握我国宪法的结构，熟悉本课教材所引用的宪法法条，具有认同宪法价值、热爱宪法、崇尚宪法权威的情感，引领学生走近宪法，学习宪法，理解宪法地位，增强宪法意识，并以实际行动来践行宪法。
学生准备 一是阅读宪法文本和第二课教材内容。课前认真阅读宪法的序言和总纲部分，对疑问做好记录，留待课堂上讨论。在阅读宪法文本的基础上，可以写出学习心得体会，并与同学交流。
↓ 教学过程 ↓
导入 国情知多少：作为中国公民，你对我们国家了解多少？ 1.畅所欲言。我们都是中国人，但是，对于我们的国家，你了解多少呢？你觉得其中最根本、最重要的是什么？让学生根据自己的了解畅所欲言，看看谁了解得最多。教师将学生所说的最重要的内容记录在黑板上。 2.交流反思。对于写在黑板上的国家基本情况、基本制度，教师引导学生进一步思考：我们国家为什么是这样的？这是谁规定的？让学生展开小组讨论。 3.总结提升。教师引导学生总结讨论内容：我们国家是这样的一个国家，政治、经济、文化、社会等各方面都有一定的制度,而这些基本的国家制度,这些最根本、最重要的问题，都是由我国宪法规定的。让我们一起走近宪法吧。 相关问题与答案： 每年都会召开的“两会”的全称是什么？ 全国人民代表大会和中国人民政治协商会议 召开“两会”的意义是什么？ “两会”将代表们从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央 2024年的“两会”是第几届第几次会议？ 第十四届第二次会议 我们国家的根本制度是什么？ 社会主义制度 我国治国的基本方略是什么？ 依法治国 国家宪法日是每年的哪一天？ 每年的12月4日 让学生从自己的生活经验出发，谈谈对我们国家的认识，以激发学生的求知欲 对于本框正文部分提到的重要的、根本的国家制度，如果学生没有说出来，教师应该引导学生进行初步的了解 在活动中，教师可以提示学生查阅宪法，提醒学生，宪法可以帮助我们更好地认识和理解我们的国家，以此引发学生对宪法的兴趣和重视。
第一目·宪法是根本的活动准则 展示第一目的标题：宪法是根本的活动准则 导入语：前面的课程已经学习到，宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，是党和人民意志的集中体现。但是，宪法制定出来并非一成不变的，而是会随着时代国情的变化而变化。让我们了解一下我国宪法在这几十年时间里有什么样的变化。
展示共同纲领、1954宪法、1975宪法、1978宪法、1982宪法的照片和简介文字： 共同纲领：充当临时宪法，从根本上奠定了新中国的国家秩序长期稳固运行的制度根基 1954宪法：总结了我国人民的革命斗争经验，和社会主义建设经验，以法律形式确立了人民民主和社会主义的原则 1975宪法：体现了“文化大革命”中很多错误的观点，是一部很不完善的宪法，亟待修订 1978宪法：它是在粉碎“四人帮”后制定的，纠正了1975年宪法的许多错误 1982宪法：以1954年宪法为基础，纠正1978年宪法中存在的缺点，增加了适应改革开放和社会主义现代化建设的新规定 强调：1982年宪法是我国的现行宪法，除序言外，共四章一百四十三条 帮助学生从宪法发展史的角度理解宪法为什么是党和人民意志的集中体现
P21 探究与分享 材料：我国现行宪法是新中国第四部宪法。在这部宪法诞生过程中，宪法修改委员会多次广泛征询各地区、各部门、各阶层的意见，并发动和组织广大群众进行全民讨论。在历时4个月的全民讨论中，广大群众表现出高度的政治热情和积极性，提出大量意见。全国80%左右的成年公民参加了讨论，台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞也参加了讨论。这部凝聚全国人民意志和智慧的宪法草案，于1982年12月4日由五届全国人大五次会议正式通过并公布施行。此后，我国分别在1988年、1993年、1999年、2004年、2018年对现行宪法进行了修改。 引导学生思考：从宪法目录中你能看出什么？我国为什么要对宪法草案进行规模空前的全民大讨论？ 教师点拨： 从宪法目录中可以看出，宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题。 从全民大讨论中可以看出，现行宪法是全国各族人民的共同意志和根本利益的集中反映。（历时4个月的全民讨论，其规模之大、参加人数之多、影响之广，使宪法集中了群众的智慧，充分反映了全国各族人民的共同意志和根本利益。） 以上可以体现出，宪法是国家的根本法。 提示：原来的三部宪法都把“国家机构”置于“公民的基本权利和义务”之前，通过栏目展示的现行宪法目录可以清楚看出，现行宪法将“公民的基本权利和义务”置于“国家机构”之前。这一结构的调整，凸显了宪法尊重和保障人权的核心价值。 让学生在小组内充分发表意见，然后每小组推荐代表发言 通过探究活动展示的宪法目录，让学生对我国现行宪法的主要内容一目了然。
播放视频《美好生活“宪”给你》 了解宪法与我们的生活息息相关
现行的1982年宪法经历了5次修正 1988年——“私营经济”写入宪法，首次确定法律地位； 1993年——“社会主义市场经济”写入宪法，改革进入新纪元； 1999年——“依法治国”写入宪法，法治成为国家意志； 2004年——“尊重和保障人权 ”写入宪法，彰显以人为本、民生至上； 2018年——“新时代中国特色社会主义思想”写入宪法，助力中华民族伟大复兴 教师总结：我国宪法一直处在探索实践和不断完善的过程中，宪法是随着时代进步、党和人民事业发展而不断发展的 了解现行宪法的版本修改过程
【重点知识】宪法的地位①：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法 引导学生思考：为什么说宪法是“根本法”？ 因为宪法规定的内容有：（小组抢答） 国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 根本制度：社会主义制度 根本任务：沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设 公民的基本权利和义务 国家机构的设置及其职权 从以上内容可以看出，宪法是根本法，宪法规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面 这里的提问可以鼓励学生以小组的形式参与抢答 国家的根本任务这个知识点在P21相关链接可以拓展了解
宪法具有至高无上的权威 正因为宪法集中体现了党和人民的共同意志，维护人民的根本利益，是国家的根本法，因而宪法具有至高无上的权威。
为什么要维护宪法的权威？ “文化大革命”期间，时任国家主席的刘少奇受到错误的批判，并遭到林彪、江青反革命集团的政治陷害和人身摧残，被抄家、囚禁、殴打致死。“四人帮”无视宪法威严，随意捕人，严刑逼供，制造伪证，诬陷刘少奇是“叛徒”、“内奸”、“工贼”。当时刘少奇手持一本宪法，据理力争，激愤地抗议道：“我是中华人民共和国的主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严……你们这样做，是在侮辱我们的国家” “破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的”…… 展示历史图片 结论：宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。 从反面举例子 引导学生思考：维护宪法权威，捍卫宪法尊严，就必须保证宪法实施
请你判断对错： 宪法是中国共产党制定的——错，宪法是党领导人民制定的 中国共产党是唯一的执政党——对 所以可以不受宪法的约束——错，一切组织和个人都必须遵守宪法 邀请学生回答，并要求说出为什么是对的或错的
观看视频《习近平宪法宣誓》 引导学生知道：党必须在宪法的范围内活动
展示照片：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政 要实现宪法的价值追求，就必须保障宪法实施，坚持依宪治国。 党应该怎样坚持依宪治国和依宪执政呢？让我们看一段视频来了解
展示《中国共产党章程》规定： “党必须在宪法和法律的范围内活动。” 展示《宪法》规定： “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。” 教师总结：一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施；任何组织和个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。
【重点知识小结】宪法的地位和重要性 我国宪法是党和人民意志的集中体现，规定了国家生活中的最根本、最重要的问题，具有至高无上的权威。 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。 后面还有知识点，我们马上就来接着学习…… 学生做好笔记，全班齐声朗读一遍
第二目·宪法具有最高的法律效力 展示第二目的标题：宪法具有最高的法律效力
P22 探究与分享 请与组员合作，利用你们积累的法律知识，补写一部法律的名称及其规定的主要内容 参考答案 未成年人保护法：我负责保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。 行政法：我主要管各级政府怎样行使职权。 环境保护法：我主要关注和保护环境，严厉惩罚破坏环境的行为。 展示宪法与其他法律的层级结构图： 在此基础上引导学生得出结论：宪法作为国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。 通过中国特色社会主义法律体系中不同法律的“对话”，引导学生分析哪一部法律处于最高的法律地位。 这一活动在本目中起总括和提出探究问题、明确探究角度的作用。 教师应该加强对宪法和法律相关知识的学习，以便及时发现和纠正学生的错误认识。
【重点知识小结】宪法的地位和重要性 ④ 宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
提问： 宪法相比其他普通法律有哪些区别？如何理解宪法在国家法律体系中的崇高地位？ P24探究与分享 查阅我国选举法、教育法和义务教育法等法律的相关规定，填写下表，说明宪法与其他法律的关系。 操作流程： 1.查阅法律。课前布置任务，将学生分成几个小组，分别学习宪法的序言及总纲和其他法律的第一部分，为“对话”做好相应准备。 2.角色扮演。课堂上进行宪法和其他法律的“对话”，教师作为主持人，引导各小组学生就宪法和其他法律的不同地位进行充分的交流。 3.归纳总结。盘点学生“对话”的收获，明确宪法作为国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。 参考答案： 选举法规定了选举人和被选举人的条件、代表的名额、选举程序等内容。刑法规定了破坏选举罪。 义务教育法保证适龄儿童少年受教育的权利，规定了义务教育制度、各主体责任、经费保障的办法等内容。 通过填写表格，掌握宪法与其他法律在规定内容上的不同，懂得宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，理解宪法具有最高的法律地位。引导学生理解宪法和其他法律的区别，从而加深理解宪法在国家法律体系中的崇高地位。
【重点知识】宪法和其他法律的区别和联系（为什么说宪法具有最高的法律效力？） ①在规定的内容上：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对某一方面的规定。
【案例分析】展示图片 2003年3月17日晚，任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市“三无”人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于3月20日死于这家收容人员救治站。 2003年6月27日，广东省高院对该案作出终审判决：以故意伤害罪，判处被告人乔燕琴（救治站护工）死刑；李海婴（被收容人员）死刑，缓期二年执行；钟辽国（被收容人员）无期徒刑。其他9名被告人分别被判刑。 收容遣送源于建国初期，是在特定的历史条件下形成的。1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的原本目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者，带有社会福利性质的措施，是一种社会救助的行为。此后，收容遣送制度逐渐在实践中脱离原来社会救助的立法原意，逐渐演变为限制外来人口流动，沦为一项严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施，被滥用于乱收费、勒索、非法拘禁、强制劳动。 许多媒体详细报道了孙志刚案以及许多相似案件，在社会上掀起了对收容遣送制度的大讨论, 并发展为违宪审查机制的讨论。先后有多名学者上书人大，要求就此对收容遣送制度进行违宪审查。2003年6月20日，时任国务院总理温家宝签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,并于2003年8月1日起正式实施，同期，标志着《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止，随后一些城市的收容遣送相关条例和制度也陆续废止。 孙志刚案件可以和课本上P24阅读感悟的劳动教养法的废除联系在一起，两者有相似性。
P24 阅读感悟 教师点拨：劳动教养制度在中国特定的历史时期曾发挥过积极作用，但今天已不能适用。劳动教养存在“没有法律的授权和规范”、“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”、“程序不正当”、“规范不统一和司法解释多元化”等等弊端，而这些成为有关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由现象屡屡发生的根源。劳动教养制度违反了《宪法》《立法法》《行政处罚法》，并与中国政府签署的人权公约相背。提出废止劳动教养制度，是贯彻依法治国方略的必然要求，是强化以法治思维和法治方式管理社会的重要体现，是社会发展进步的必然选择。 引导学生看到劳动教养制度在历史上曾经发挥了积极作用，要注意辩证地、历史地看问题。
探究：观察这些普通法律的第一条规定，它们有哪些共同点？ 立法法：第一条：为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。 刑法：第一条：为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。 民法典：第一条：为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。 义务教育法：第一条：为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。 未成年人保护法：第一条：为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。 教师点拨：其他法律都是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。 教师在屏幕上点出“根据宪法”这几个字以提示学生
【重点知识】宪法和其他法律的区别和联系（为什么说宪法具有最高的法律效力？） ②在法律效力上：宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。
宪法的制定遵循特定的制宪程序 提议制定修改宪法由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议由国家成立专门委员会起草由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过其他法律全国人大常委会、国务院、最高法、最高检、以及全国人大的一个代表团或30名以上的全国大代表，都可以提出普通法律的修正案由全国人大或其常委会制定由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过或者由全国人大常委会全体组成人员的过半数通过
通过介绍宪法制定和修改的特定程序，引导学生在理解宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格的基础上，进一步思考“更加严格”的原因。
【重点知识】宪法和其他法律的区别和联系（为什么说宪法具有最高的法律效力？） ③在制定和修改程序上：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。一方面使宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。
讨论：宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。那既然有了宪法，我们国家为什么还要制定其他法律？ 教师点拨：宪法是国家法制统一的基础 全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 但是，宪法本身是抽象的，其内容是相对有限的，宪法的落实需要通过各种具体的法律制度来完成。只有宪法不足以实现国家治理的目的。公民的基本权利不仅需要通过宪法予以确认，而且需要通过其他具体的法律来实现。 宪法和其他法律法规相辅相成，共同构成我国的法律体系，为法治中国建设提供依据。 展示图片 宪法是最重要的：宪法的规定具有原则性的特点，是对公民基本权利的根本确认和保障 其他法律也很重要：其他法律是对宪法规定的具体落实，对公民基本权利的实现具有不可替代的作用 这方面的内容更加概念化，教师需耐心详述
【重点知识小结】宪法和其他法律的区别和联系（为什么说宪法具有最高的法律效力？） 宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题 宪法是其他法律的立法基础和立法依据 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格 宪法是国家法制统一的基础 学生做好笔记，全班齐声朗读一遍
【易错观点训练】 宪法是法律的法律。 宪法是一切法律的总和。× 有了宪法，就不再需要其他法律了。× 其他法律只要将来变得完善了，就能代替宪法。× 宪法是母法，其他法律是子法，是对宪法的具体化。 宪法＝民法典＋刑法＋未成年人保护法+其他法律……× 当堂巩固知识点
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