资源简介

(共53张PPT)
公文概述
一、公文的定义
公文，全称公务文书，是党政机关、企事业单位、群众团体在管理过程中形成的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
二、公文的基本特征
1.公文具有鲜明的政治性。
2.公文由法定作者制成和发布。
公文的法定作者为依法成立并能以自己的名义行使权力和担当义务的组织及其领导人。秘书人员不是公文的法定作者。
3.公文具有法定的权威和现行效用。
4.公文具有特定的体式和处理程序。
三、公文的种类
行政机关的公文种类共有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
党的机关公文种类共有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》规定公文的种类有15种：
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
（一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
1.公文份数序号：“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
2.秘密等级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限。秘密等级按涉密程度分为“秘密”、“机密”和“绝密”。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
3.紧急程度:紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
4.发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，用红色标识。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行为机关过多，必须保证公文首页显示正文。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
5.发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，用3号仿宋体字，居中排布。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文时只标注主办单位的发文字号。
发文字号常见错误
****文〔08〕9号
****文（2008）9号
****文[2008] 9号
****文〔2008〕009号
****文〔2008〕第9号
****文〔2008〕9号（正确）
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号 签发人：×××
关于××××××的请示
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
6.签发人：上报的公文需标识签发人姓名，其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。此时，发文字号居左侧。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
7．红色反线
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
（二）主体：包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
1.公文标题：一般由发文机关名称、主题（事由）和文种三部分构成，有时可省略发文机关名称。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布。
公文标题常见错误
1.不分条件省略发文机关名称。一些内容重要的决定、公告、通知等文种，不可省略发文机关名称。
2.事由概括不清，题意不明。有的还因省略不当，产生歧义。
3.自造文种。把“请示报告”、“安排”、“汇报”等非规范文件名称当做法定规范性文件的文种。
4.书名号使用不当。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。违反这一规范，导致错误的，如：《关于转发〈×××××通知〉的通知》。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
2.主送机关：应当使用全称或者规范化简称、统称，左侧顶格用3号仿宋体字标识。
四、公文的格式
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机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
3.公文正文：用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。正文中结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
4.附件：如有附件，应当注明附件顺序和名称，附件名称后不加标点符号。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
5.成文日期：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
6.公文生效标识：公文除“纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。
四、公文的格式
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机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
7.附注：如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
（三）版记：包括抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　　　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
2.抄送机关：居左空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
四、公文的格式
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机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
3.印发机关和印发日期：用3号仿宋体字;印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
4.版记中的反线：版记中各要素之下均加一条反线 。
四、公文的格式
0000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
机密★×年
特急　
×××××文件
×××〔××××〕×号
关于××××××的通知
×××××（主送机关名称）：
　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
　　附件：1．×××××
　　　　 2．×××××
　　　　　　　　　　2×××年×月×日（印章）　　　
　　（附注：×××××）
　 抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）　 2×××年×月×日印发
5.版记的位置：版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。
五、公文的行文规则
1.行文应当确有必要，注重效用。行文应当坚持“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。
2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，可分为下行、平行和上行。
五、公文的行文规则
下行是上级领导机关向所属下级机关的行文，主要有命令（令）、决定、通知、通报、批复、会议纪要等。
向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
五、公文的行文规则
平行是不相隶属机关之间的行文，主要是议案和函。
五、公文的行文规则
上行是下级被领导机关向上级领导机关的行文，包括报告、请示和一部分意见。
上行最常用的方式是逐级上行，一般不得越级上行。因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
五、公文的行文规则
受双重领导的机关向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需另一上级机关阅知，可以抄送。
除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义，向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”，应当送上级机关的办公室按规定程序处理。
五、公文的行文规则
向上级机关请示问题，应当一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项；请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
五、公文的行文规则
3.属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文；属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理；部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
五、公文的行文规则
4.同级部门必要时可以联合行文，联合行文应当明确主办部门。
5.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
其他事项
一、标点符号的使用问题
（一）公文序号标点的使用
1.“第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
2.“一”、“二”、“三”后面，用顿号。
3.“１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
4.序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
一、标点符号的使用问题
（二）标点符号使用中容易出错的问题
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
3.省略号后不能再用点号。
4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。
一、标点符号的使用问题
5.破折号错用
团结——批评——团结 ( 错误 )
团结—批评—团结 ( 正确 )
70 —— 80 ％ ( 错误 )
70 ％— 80 ％ ( 正确 )
一、标点符号的使用问题
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
《 < 民办教育促进法 > 实施条例》 ( 错误 )
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
一、标点符号的使用问题
7.该用引号或书名号而未用
精心组织学习调研，突出八性八新，做到真信真用。 ( × )
精心组织学习调研，突出“八性八新”，做到真信真用。( √ )
根据中华人民共和国刑法…… (× )
根据《中华人民共和国刑法》…… ( √ )
一、标点符号的使用问题
8.公文发文字号错用小括号、中括号
××学院文(2004)9号 ( × )
××学院文[2004]9号 ( × )
××学院文〔2004〕9号( √ )
二、数字的使用问题
1.必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
2.应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
二、数字的使用问题
3.必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）；成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
二、数字的使用问题
4.应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
二、数字的使用问题
5.含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
6.可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
三、年份中“零”的使用问题
1.年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
2.年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆形的“○”。
3.年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
四、写作模式化举例
1.淘宝体：卖萌，装可爱，拉近距离
来源于淘宝店主对客人的称呼，习惯用语有“亲”、“给好评哦”、“包邮哦”，等等。
如，淘宝店小二：亲，记得给好评哦！亲，包邮哦。
演变：郑州市交通宣传：“亲，快车道很危险哦！” “亲，红灯伤不起哦！”
诀窍：要把自己想象成可爱的萌系少女。
四、写作模式化举例
2.蓝精灵体：吐吐槽，降降压，唱唱更健康
《蓝精灵》主题曲：在那山的那边海的那边有一群蓝精灵，他们活泼又聪明，他们调皮又灵敏，他们自由自在生活在那绿色的大森林，他们勇敢善良互相关心……
演变1：在那公司里面楼梯旁边有一群加班帝，他们热情又痴迷，他们敏捷又仔细，他们十几小时加班加点考验身体，他们每月工资菲薄不给力。
四、写作的模式化举例
2.蓝精灵体：吐吐槽，降降压，唱唱更健康
《蓝精灵》主题曲：在那山的那边海的那边有一群蓝精灵，他们活泼又聪明……
演变2：在香港那边圈子里面有一场锋芝恋，他们高调不腼腆，他们叽歪又欠扁，他们结婚以后一天到晚都在骂对方贱，所谓金童玉女还是看走眼，哦，悲催的锋芝恋，他们协议离婚协议离婚说了千百遍，他们逢场作戏都是为了钱。
四、写作模式化举例
3.方阵体
金融方阵体：同学们，现在向我们走来的是银行方阵，他们穿着西装，扎着领带，背着销售任务，扛着考核指标，左手捧着理财基金，腋下夹着信用卡POS机，右手举着贷后检查清单，他们精神抖擞，喊着响亮的口号走过了主席台，首长问候：同志们辛苦了！银行方阵整理洪亮地答道：首长开个账户吧！
四、写作模式化举例
3.方阵体
IT方阵体：同学们，现在向我们走来的是IT方阵，他们穿着拖鞋，披着毛巾，左手拿着键盘，右手举着鼠标，腋下夹着USB转换器，他们因睡眠不足而显得精神不振，喊着微弱的口号走过主席台，首长问候：程序员们辛苦了！程序员方阵异口同声地答道：hello world！

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