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第十章
申论文书写作
第一节 申论文书概述
第二节 申论考试的性质、
第三节 科学应对申论考试
特点与试卷结构
第一节
申 论 文 书 概 述
【学习目标】
了解申论文书的考试性质和考试特点；
熟悉申论考试的试卷结构；
熟知申论考试中的答题步骤和注意事项；
明确申论考试中的议论文写作要求。
申论文书
申论文书概述
申论，是中国内地国家公务员进行资格考试的其中一个科目，是在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）的一种考试形式。
一、申论考试的性质
二、申论考试的主要特点
第二节
申论考试的性质、
特点与试卷结构
三、申论考试的试卷结构
一、申论考试的性质
（一）申论考试的性质
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
二、申论考试的主要特点
（二）申论考试的主要特点
（1）主体身份的限定性
（2）写作体式的非限定性
（3）给定材料的广泛性
（4）测试目的的针对性
（5）测试标准的先进性和国际性
（6）答案的不确定性
三、申论考试的试卷结构
申论考试的试卷结构
下面以两份试卷的主要内容为例，介绍申论试卷的结构。
【试卷一】
（一）注意事项（时间方面）：阅读材料40分钟，答题110分钟。
（二）给定材料：（略）。（依考试对象不同而有所不同，一般为1 500~3 000字，或更长。）
（三）具体答题要求：
①用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。（25分）
要求：概括准确，表述简洁。
②根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。（15分）
要求：表述准确，字简明；字数不超过150字。
③给定资料探讨了我国文化遗产保护中的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。（20分）
④假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文。（40分）
要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800-1000字。
【试卷二】
答题时间要求相同。
所给材料有4000多字。
具体要求：
①用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。（35分）
②就所给定材料中反映的问题，用1 500字左右的篇幅提出解决问题的方案并进行论述。方案要有针对性，可操作性，论述要有条理。（65分）
从对以上两份试卷的考察中可以得出如下结论：不同的试卷结构虽不尽相同，但都有概括大意、写议论文等主要内容，可谓大同小异。
一、积累申论素材的方法
二、申论考试的答题步骤
三、申论考试中的议论文写作要求
四、申论考试中的注意事项
第三节
科学应对申论考试
一、积累申论素材的方法
积累申论素材的方法
申论考试中重点考察考生的时事政治运用能力，对这种能力的培养需要考生在日常生活中就要关注时事，了解热点问题，从而积累大量的申论素材。申论素材的搜集可关注以下一些资料。
（一）《半月谈》
（二）《理论热点面对面》
（三）党和政府的重要文献
（四）历年真题
二、申论考试的答案步骤
申论考试的答案步骤
（一）看清试题，心中有数
（二）细读材料，积极思索
（三）依照次序，逐题回答
三、申论考试中的议论文写作要求
申论考试的讨论文写作要求
（一）立意要高
（二）逻辑要严
（三）语言要美
四、申论考试中的注意事项
申论文考试中的注意事项
（一）严格按照要求答题
（二）合理分配时间
（三）注意文面整洁

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