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第三章
事务文书写作
【学习目标】
了解各种事务文书的概念、分类等基本知识；
明确各类事务文书写作上的不同侧重点；
熟知事务文书各文种的特点和写作注意事项；
掌握各种事务文书的写作方法，熟练写作计划、总结、简报和调查报告等常用事务文书。
第一节 事物文书概述
第二节 计 划
第一节
事物文书概述
一、事务文书的概念
二、事务文书的种类
三、事务文书的特点
四、事务文书的写作要求
一、事务文书的概念
事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位及个人处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书，是日常工作中使用极为普遍和广泛的文书。
（三）规章类文书
二、事务文书的种类
（一）计划类文书
（二）报告类文书
三、事务文书的特点
（一）作者广泛
（二）格式灵活
（三）内容可靠
（四）程序简便
（五）行文宽泛
（六）表达方式多样
四、事务文书的写作要求
（一）以方针政策为指导，以法律规定为依据
（二）深入调查研究，获取真实材料
（三）实事求是，切实可行
（四）格式约定俗成，语言准确简练
第二节
计 划
一、计划的概念
二、计划的作用
三、计划的特点
四、计划的分类
五、计划的写作方法
六、计划写作的注意事项
一、计划的概念
计划是党政机关、企事业单位、社会团体和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称，因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同叫法，如规划、设想、要点、方案、安排、打算。
二、计划的作用
有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用。搞好工作计划，是建立正常的工作秩序、提高工作效率的重要手段。
三、计划的特点
（一）预见性
（二）可行性
（三）指导性
四、计划的分类
按性质分，有综合性计划和专题性计划。
按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划、军事计划等。其内容与各单位、各行业的业务工作有密切关系。
按时间分，有长期规划、短期计划、年度计划、季度计划、月计划等。
按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。
按表达形式分，有条文式计划、表格式计划和条文表格结合式计划。
五、计划的写作方法
（一）条文式计划
1.标题
（3）结尾
2.正文
3.落款
（1）前言
（2）主体
（二）表格式计划
制作表格式计划时，先要把各项内容划分成几个栏目，再把制订好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排，如销售计划、月计划等。
（三）条文表格结合式计划
即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。
（四）计划的写作思路
其一，按顺序写，即按照前言—目标和任务—措施和步骤的先后顺序来安排写作内容。部分与部分之间形成一种顺承或递进的逻辑关系。
其二，分条列项写，有的计划具体任务多，可先把任务分类，然后根据任务的类别，逐条逐项地写上方法措施。
六、计划写作的注意事项
（一）协调工作，统筹兼顾
（二）目标明确，实事求是
（三）措施具体，层次分明
第三节
总 结
一、总结的概念
二、总结的作用
三、总结的特点
四、总结的种类
五、总结的写作方法
六、总结写作的注意事项
一、总结的概念
总结是对前一段的实践活动进行回顾检查、分析评价，从中找出经验教训和规律性认识的一种书面材料。
二、总结的作用
（一）总结是推动工作前进的重要环节
（二）总结是寻找工作规律的重要手段
（三）总结是培养、提高工作能力的重要途径
（四）总结是团结群众争取领导支持的好渠道
三、总结的特点
（一）理论性
（二）客观性
（三）总结同计划的关系
总结的目的就是要通过实践提高认识，掌握事物的发展规律，以便指导今后的实践活动。因此，总结的主要特点如下。
注
意
五、总结的写作方法
总结的结构由 三部分组成。
（一）标题
1.文件式标题
2.文章式标题
3.双标题
标题、正文、落款
(二)正文
正文由前言、主体、结尾三部分组成。
1.前言
2.主体部分
这是总结的重点部分，主要写取得的成绩或存在的问题与经验教训。
3.结尾部分
（三）落款
按照行文的去向注明报送、抄送、下发单位。重要的总结要编发文件号。以机关名义做的总结一般不在文尾署名，而是写在标题下。个人所作的总结，通常在正文右下方署名，日期写在文尾最后处。
（四）总结的写作思路
主体部分的结构形式通常可采用“情况—经验—问题—建议”的顺序，分成四大部分进行总结，这是写总结的传统方法。
根据需要还可以用其他的形式，如阶段式，用于周期长、阶段性显著的工作进行总结，把整个工作过程按时间顺序划分为若干阶段进行总结；并列式，以具体的工作项目为顺序，把要总结的内容按性质逐条排列，夹叙夹议，这种形式比较适用于专题性总结。
六、总结写作的注意事项
（一）材料充足，实事求是
（二）层次清晰，重点突出
（三）提炼规律，立足未来
一、述职报告的概念
二、述职报告的特点
三、述职报告的作用
四、述职报告的种类
六、述职报告写作的注意事项
五、述职报告的格式和写作方法
第四节　
　述 职 报 告
一、述职报告的概念
述职报告是述职人（指党政机关、社会团体、企事业单位的领导者或工作人员），向所在工作单位的人事部门、主管领导、人民代表以及上级机关陈述自己在一定时间内履行岗位工作的成绩、问题等的书面报告。
二、述职报告的特点
（一）述职的自我性
（二）论述的确定性
（三）内容的规定性
（四）述职报告与个人总结异同
1.撰写目的不同
2.写作重点不同
三、述职报告的作用
（一）撰写述职报告是完善干部管理制度的一项重要措施
（二）述职报告是广大群众评议干部的依据
（三）撰写述职报告有利于干部的自我提高
四、述职报告的种类
（一）晋职述职报告
即有关领导者或工作人员为晋升更高一级职务时，必须向主管部门和领导报告履行岗位工作的情况。
（二）例行述职报告
即担任一定岗位职务的人员，定期向有关组织和群众汇报工作情况，接受组织的考核与监督。
四、述职报告的种类
（一）晋职述职报告
即有关领导者或工作人员为晋升更高一级职务时，必须向主管部门和领导报告履行岗位工作的情况。
（二）例行述职报告
即担任一定岗位职务的人员，定期向有关组织和群众汇报工作情况，接受组织的考核与监督。
五、述职报告的格式和写作方法
述职报告由标题、署名、称谓、正文组成。
（一）标题
标题写法有两种：①直接用文种名称作标题，即“述职报告”，这是最常用的一种标题形式。②用全称标题或者省略某些要素。
（二）署名
在标题的下方或右下署明述职人的姓名，有时还要署上职务、职衔。
（三）称谓
呈送上级的述职报告，应仿照公文的习惯，顶格写明收文机关。需要向领导和所属人员面对面宣讲的口头述职报告，应使用“各位领导”、“同志们”之类的一般性称呼。
（四）正文
正文应有以下几部分内容
1.任职自然情况
2.履行职责的实际情况
3.今后努力方向及建议
（五）述职报告写作的思路
1.针对目标评述具体实绩
2.以时间为序报告工作情况
3.按逻辑结构组织材料，分清主次、突出重点
六、述职报告写作的注意事项
第一，陈述工作实绩要“一分为二安排”。
第二，要把集体的成绩与个人贡献区分清楚。
第五节　
会 议 记 录
一、会议记录的概念
二、会议记录的特点
四、会议记录的写作方法
三、会议记录的种类
五、会议记录的写作要求
会议记录的写作要求包括：
①要重点突出，条理清楚；
②要体现纪实性，不添加，不遗漏；③不夹杂记录者的个人情感；
④一般不公开发表，如需发表，要征得发言人同意。
五、会议记录的写作要求
第六节　
调 查 报 告
一、调查报告的概念
二、调查报告的作用
三、调查报告的特点
六、调查研究的方法
七、调查报告写作的注意事项
四、调查报告的分类
五、调查报告的格式和写法
一、调查报告的概念
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中搜集到的材料加以系统整理、分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文体。
二、调查报告的作用
第一，调查报告是掌握和研究某种情况，制订方针政策、措施的重要依据。
第二，调查报告是检验路线、方针、政策贯彻执行情况，借以解决和回答一个时期上级提出的问题的一种有效方法。
第三，调查报告可以通过典型事例的分析、总结，得出具有方向性和普遍意义的经验来推动工作。
第四，调查报告用调查的事实，教育说服群众，明确有关问题的真相。
第五，调查报告调查有关案件和事故真相等，分清和明辨是非，以便做出正确的处理。
三、调查报告的特点
特 点
（一）社会性
（二）写实性
（三）针对性
（四）逻辑性
（五）朴 实
（六）及 时
四、调查报告的分类
（一）情况调查报告
（二）典型经验调查报告
（三）问题调查报告
五、调查报告的格式和写法
（一）调查报告的结构
1.标题
2.导语
3.正文
4.结尾
5.落款
（二）调查报告的写作程序
写 作 程 序
1.确定主题
2.取舍材料
3.拟订提纲
4.起草报告
5.修改报告
六、调查研究的方法
（一）现场直接调查
（二）文献调查法
（三）问卷调查法
（一）现场直接调查
可分为询问法、观察法、实验法三种。其中询问法还可细分为当地询问、座谈集体询问、电话询问、信函询问等。
（二）文献调查法
它是市场调查的重要手段。文献可分为社会性文献、单位内部文献、电子文献三类。
社会性文献指各种公开出版的报纸、杂志、书籍、年鉴、资料汇编。其中报纸、杂志的资料内容比较新，书籍一般要滞后一些，但通常具有经典性。
（三）问卷调查法
它是通过设计问卷的方式向被调查者了解情况的一种方法。按照问卷发放的途径不同，可分为当面调查、通讯调查、电话调查、留置调查四种。
七、调查报告写作的注意事项
第一，做好准备是搞好调查的前提。
第二，综合运用科学的市场调查方法。
第三，调查内容要有针对性，要突出重点。
第四，要做深入的分析研究，注重写好调查结论。
第五，要精心设计调查问卷。
第七节　
规 章 制 度
一、规章制度的概念
二、规章制度的作用
三、规章制度的特点
四、规章制度的分类
五、规章制度的格式和写法
一、规章制度的概念
规章制度是党政机关、社会团体、企事业单位制订的各种条例、办法、细则、章程、规定等的统称，它是实施内部管理的重要手段之一，是有关人员在一定范围内必须共同遵守的准则。建章立制是机关企事业单位实施和规范管理的必要手段。
二、规章制度的作用
规章既有行政的指挥作用又有严肃的法律约束力，是实施社会管理的重要手段之一。规章是国家机关、政党、团体、企事业单位用于内部管理的文书，或用于制定政党、团体的组织纲领，或用于规定某一领域、某一方面的行为准则和道德规范。它在法律、法令和法规“外围”起补充作用，在内部事务管理上具有一定的强制性，有纪律的、道德的约束力。这些行为准则和道德规范，是社会主义精神文明的重要组成部分。
三、规章制度的特点
（一）权威性
（二）可行性
（三）规范性
四、规章制度的分类
规章制度是一个统称，常见的规章制度种类有：条例、办法、细则、章程、制度、守则等。
五、规章制度的格式和写法
（一）条例
条例是国家机关发布的对某一重要工作作全面系统规定的法规文书。它是根据宪法和法律制定的，是有法律效力的行为规范的准则。
2.格式及写法
（1）标题。
（2）日期和署名
（3）开头。
（4）主体。
（5）结尾
3.条例写作的注意事项
第一，要明确条例的针对性。
第二，表述要明确具体。
第三，结构要严谨周密。
（二）办法
办法是主管部门根据上级的政策或有关条例就某一项工作或活动所制定的具体做法和要求，是一种比较具体的常用规范性文书。
它既带有条例、规定的原则性，又带有细则的具体性。它必须根据党和国家的方针、政策，对有关问题提出必须遵循的原则，同时又对执行中可能出现各种情况规定具体的界限，作为处理实际问题的依据。
2.格式及写法
（1）标题
（2）开头
（3）主体
（4）结尾
3.方法写作的注意事项
（1）针对性要强。
（2）要具体明确。
（3）要周密细致。
（三）细则
细则是根据上级机关的有关规定或办法，联系本地区、本单位、本部门的实际，有的放矢地拟定出来的详细规则。
2.格式及写法
（1）开头
（2） 主体
（3） 结尾
3.细则写作的注意事项
（1）必须充分注意细则的补充性与辅助性。
（2）在“上有所依”的同时，还要“下有所系”。
（3）要准确地把握规则的针对性。
（四）章程
章程是一个组织或团体的规范和组织成员的言行准则，由该组织或团体的最高代表大会制订发布。
2.格式及写法
（1）总则（总纲）。
（2）分则。
（3）附则。
3.章程写作的注意事项
（1）行文严谨周密。
（2）条例明晰具体
（3）措辞无懈可击。
（五）规定
规定是国家党政机关、社会团体、企事业单位，针对特定范围内的某项具体工作或专门问题所制订的具有强制性、约束力的法规性文件。从规定所规范的对象、范围来说，它比章程、条例更集中、更有针对性，措施和要求也比较具体明确。
2.正文的写法
（1）序言。
（2）主体。
（3）结尾。
3.规定写作的注意事项
（1）规定是依据国家政策、法律法令以及上级指示精神对某项工作或活动的进行做出的规范
（2）规定回答的是允许和不允许的问题，违反了该怎样处理，回答要一清二楚。
（3）条文要简明扼要。

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