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选择性必修3
污染物跨境转移与环境安全
第三章　第三节
学习目标
1.结合实例，说明污染物跨境转移的内在原因和规律。(区域认知)
2.结合资料，分析污染物跨境转移对国家安全的影响及跨国污染问题的应对措施。(综合思维)
3.结合实例，说明我国防范污染物跨境转移的意义和措施。(人地协调观)
课程标准
结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。
目 录
污染物跨境转移
1
国际合作应对污染物的跨境转移
2
Part
1
污染物跨境转移
什么是洋垃圾，为什么要进口洋垃圾？
1. 概念
污染物跨境转移
污染物跨境转移是指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
2. 主要形式
（1）污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移。
切尔诺贝利核事故
1986年4月26日当地时间1时24分，苏联境内乌克兰共和国的切尔诺贝利核电站发生爆炸，所释放的辐射量是广岛原子弹的 400 倍以上。事故导致 30多人当场死亡，附近的 10 多万居民紧急撤离，数以万计的人由于放射性物质的远期影响而患重病或丧命。连续爆炸散发出的大量高能辐射物质进入高空平流层，周边国家受到不同程度的影响。由于风向的关系，约有 60% 的放射性物质落在白俄罗斯境内。
事例：大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等
污染物跨境转移
2. 主要形式
（2）污染物通过人为的方式进行转移
事例：污染物的直接出口、污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。
污染物跨境转移
3. 根本原因
污染物跨境转移
4. 主要方向
5. 主要影响
2006年科特迪瓦首都阿比让有毒垃圾倾倒事件发生后，当地数千人无家可归
发达国家的垃圾处理厂
对输出国：
减少了输出国的资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解了国内的公众舆论压力
对输入国:
使污染接受国的环境安全和公众健康受损。
污染物跨境转移
污染物跨境转移的特点及危害
1. 直接危害
电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。电子垃圾的堆放会形成大量重金属污染，造成空气、水体的污染，危害人体健康。
污染当地水源和土壤，导致生态环境破坏、环境污染加重，并危害人们的健康
2. 长期性
产生连锁反应，引发区域性环境危机
3. 全球性
长期积累对全球环境造成危害。
污染物跨境转移的特点及危害
问题：
答案：
思考题
发达国家为什么向外转移污染物，发展中国家为什么接收污染物？
发达国家转移原因：公众对污染问题关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序复杂，导致污染物处理费用和环保成本高。
发展中国家接收的原因：经济发展水平低，技术落后，资金缺乏，公众环保意识普遍薄弱，为降低原料成本，获取较高的经济效益。
导 练
(2022·江苏南通期末)读漫画“嫁祸于人”，完成1～2题。
1.漫画描述的现象属于
A.固体废弃物回收
B.可持续发展
C.污染物跨境转移
D.垃圾按需分类
√
漫画题目“嫁祸于人”是题眼，漫画中衣服上的“洋垃圾”三个字是关键，洋垃圾是跨境垃圾输出国的垃圾，转移到其他国家，说明漫画描述的是垃圾跨境转移现象。由于发展中国家环境标准低，固体废弃物尤其是危险废弃物的处理费用低，这种处理成本差异使一些垃圾商把大批有害的废弃物跨境转移到发展中国家，C正确。
2.漫画中的行为
A.减轻了接受地的环境污染
B.增加了输出地的资源损耗
C.增大了输出地的舆论压力
D.降低了输出地的废弃物处置成本
√
漫画中的行为，加剧了接受地的环境污染，A错误；
输出地是转移垃圾，不是资源输出，不会增加输出地的资源损耗，同时输出地降低了废弃物的处置成本，B错误，D正确；
输出地将固体废弃物尤其是危险废弃物转移给其他国家，有利于自身环境的改善，因此减轻了输出地的舆论压力，C错误。故选D。
(2022·四川南充期末)欧洲土地有限，农牧业普遍采取高度集约化的生产方式，天然放牧被圈养取代。这对促进欧洲各国农业发展发挥了重要的历史作用，同时也埋下了隐患，如1996年欧洲爆发的疯牛病，2001年英国爆发的口蹄疫又迅速在欧洲蔓延。据此完成3～4题。
3.1996年英国出口的牛肉检测出疯牛病病毒，这属于污染物跨国转移的
A.含有毒有害物质的产品贸易
B.污染物跨国传输
C.含有害有毒物质的产品走私
D.废弃物跨国转移
√
1996年英国出口的牛肉含有疯牛病病毒，对人体健康造成威胁，属于含有毒有害物质的产品贸易，A正确；
牛肉不属于污染物、废弃物，B、D错误；
英国出口牛肉不属于走私，C错误；故选A。
4.近几年，在欧洲爆发的疯牛病、口蹄疫等传染性动物疾病的共同特点有
①都是由于人为活动造成了环境污染，再通过食物链进入动物体内
②都造成了巨大的经济损失
③只在发达国家间发生和蔓延
④是社会个别敌对势力进行的破坏活动造成的
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
√
近几年，在欧洲爆发的疯牛病、口蹄疫等传染性动物疾病是由于人为活动造成了环境污染，再通过食物链进入动物体内，造成了巨大的经济损失，①②符合，④不符合；
该传染性动物疾病并不只在发达国家间发生和蔓延，③不符合；故选A。
Part
2
国际合作应对污染物的
跨境转移
1. 实质
国际合作应对污染物的跨境转移
实质是污染后果和治理责任的跨境转移。
2. 基本制度保障——《巴塞尔公约》
(1)原则：“共同但有区别的责任” 原则 。
一些发展中国家和地区的人们靠回收电子垃圾为生
2. 基本制度保障——《巴塞尔公约》
(2)具体措施：
①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的
产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优
势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
国际合作应对污染物的跨境转移
3. 我国应对措施
02
03
04
05
06
01
调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入
产业结构
开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等
贸易
提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据
环境标准
积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权
国际合作
加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本
环境监管
制定和完善与国际产业转移相关的法律制度
法律
国际合作应对污染物的跨境转移
防范污染物跨境转移，发达国家和发展中国家的应对措施
国际合作应对污染物的跨境转移
问题：
答案：
思考题
我国对“洋垃圾”说“不”的原因是什么？
多年来，我国一直是全球最大的可回收材料进口国。不可否认，一些作为原料而进口的废物确有“变废为宝”的价值，我国一些企业也因此创造了利润和就业。但与此同时，受利益驱动，总有“洋垃圾”以各种名义涌入，而且也存在走私现象，负面影响日益凸显。一些不负责任的企业处理“洋垃圾”造成的污染排放严重损害当地生态环境，故我国对“洋垃圾”说“不”。
导 思
污染物跨境转移是指一个国家或地区向境外输出污染物的行为。污染物的跨境转移主要有自然和人为两种途径。图1为欧洲降水pH值分布图，
图2为日本核电站分布图，图3为全球电子垃圾跨境转移主要路径图。
答案　其他国家排放的酸性气体随盛行西风扩散至A国上空，遇水汽形成酸雨。
1.[综合思维]图1中A国以清洁能源消费为主，却是欧洲重酸雨区，从自然角度分析原因。
2.[区域认知]2021年4月，日本宣布将于2年后将福岛核电站核废水排入海洋，引起舆论哗然。据图2说出日本核电站分布的特点及福岛核电站的核废水将首先向哪里(方向)扩散？
答案　分布特点：沿海分布；靠近工业区。
扩散方向：东北。
答案　利：发电成本低；污染小。
弊：技术要求高；核废料处理难度大。
3.[地理实践力]请列举发展核能的利与弊各一条。
4.[人地协调观]从环境、经济角度分析电子垃圾跨境转移对接受国产生的不利影响。
答案　加剧环境污染；增加污染物处理成本。
导 练
从2013年7月20日起，欧盟新《玩具安全指令》正式实施，明确禁止和限制的有毒有害化学物质从8种增加到85种，对我国玩具产业造成较大冲击。读图完成1～3题。
1.欧盟进口的玩具80%来自我国，主要是由于我国玩具产业
A.科技水平高 B.产品价格低
C.企业规模大 D.产品质量高
√
玩具制造业属于劳动力指向型产业，而我国劳动力价格较低，玩具生产成本低，产品价格低，B项正确。
我国玩具产业科技水平低；玩具制造业企业规模小；《玩具安全指令》对我国玩具产业造成较大冲击，说明我国玩具产品质量不高；A、C、D错误。故选B。
2.欧盟新《玩具安全指令》的实施，主要是为了防止
A.污染物跨境传输
B.废弃物跨境转移
C.含有毒有害物质的产品贸易
D.中国垄断玩具市场
√
欧盟新《玩具安全指令》的实施，主要是为了禁止含有毒有害化学物质的玩具进口。含有毒有害物质的玩具进口属于含有毒有害物质的产品贸易，C项正确。
防止污染物跨境传输、防止废弃物跨境转移、防止中国垄断玩具市场不是主要目的，A、B、D错误。故选C。
3.针对欧盟新《玩具安全指令》的实施，我国玩具企业应采取的有效措施是
A.减少资金投入，压缩生产规模
B.增加管理人员，增大玩具出口量
C.退出欧盟市场，开拓新市场
D.加大科技创新，生产无害无毒产品
√
欧盟新《玩具安全指令》主要从玩具材料上强调安全性，所以，我国的玩具企业应该加大技术创新，生产无害无毒产品，D项正确。
压缩生产规模会导致企业利益下降，A项错误。
欧盟玩具安全指标提高，增大玩具出口量难度大，B项错误。
退出欧洲市场，开拓新市场不切实际，C项错误。故选D。
(2022·湖南常德期中)太平洋马绍尔群岛因为贫穷而被迫定期接受美国的固体废弃物。据此完成4～5题。
4.污染物跨境转移的实质是
A.资源短缺
B.任意排放废弃物
C.不合理利用自然资源
D.经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现
√
污染物跨境转移的实质是污染后果和治理责任的跨境转移。材料反映的污染物转移主要是由于经济发展水平差异引起的，由发达国家向发展中国家转移，D正确；
太平洋马绍尔群岛接受固体废弃物不是因为资源短缺，也没有体现不合理利用自然资源，美国向马绍尔群岛运输固体废弃物，也未表明美国或马绍尔群岛可以任意排放废弃物，A、B、C错误。故选D。
5.有关污染物跨境转移的叙述，正确的是
A.倾倒的污染物会给他国带来环境污染
B.获得巨额的经济赔偿促进马绍尔群岛的经济发展
C.马绍尔群岛地广人稀，少量的污染不会引起环境问题
D.不会带来危害，因为马绍尔群岛属热带气候，环境自净能力强
√
污染物的转移利于输出地改善环境条件，但对输入地会造成严重的环境污染，会导致马绍尔群岛环境污染，使其环境自净能力降低，A正确，C、D错误；
太平洋马绍尔群岛因为贫穷而被迫定期接受美国的固体废弃物，被迫接受说明美国不会给马绍尔群岛巨额的经济赔偿，B错误。故选A。
课堂小结

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