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第9课两宋的政治和军事
学习目标
通过了解两宋的政治与军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
重点
宋初中央集权的加强。王安石变法。
难点
北宋加强中央集权的特点及影响。对王安石变法的评价。
基础梳理
一、宋初中央集权的加强
1. 背景
（1）北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
（2）统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2. 目的：强化中央集权、维护政权稳定。
3. 措施
（1）加强中央对地方的控制。
①中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。
②设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
（2）分散机构权力。
①中央：枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与“三衙”分权。
②地方：包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
（3）实行崇文抑武的方针。
4. 影响
（1）积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
（2）消极：影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
二、边防压力与财政危机
1. 边防压力
（1）宋辽关系
①战：北宋两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
②和：辽军逼迫北宋签订协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
（2）宋夏关系
①战：北宋与西夏发生战争，屡战屡败。②和：双方最终达成和议。
2. 财政危机
（1）养兵：军队不断扩编，导致军费直线上升。
（2）养官：北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀
三、王安石变法
1. 背景
（1）北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
（2）以整顿官僚机构为宗旨的“庆历新政”失败。
2. 涉及的领域：变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域。
3. 基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
4. 主要内容
（1）富国方面，官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
（2）强兵方面，对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵 制，取代募兵制。
5. 影响
（1）积极：达到了富国目的，增加了大笔收入。
（2）消极
①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
四、南宋的偏安
1. 南宋建立：1127 年，赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。
2. 岳飞抗金：南宋初年，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
3. 宋金对峙
（1）和议：1141 年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
（2）继续对峙：宋金之间又发生了几次战争，南宋地位稍有上升，继续维持南北对峙的局面。
习题巩固
1．据考证，钤辖在北宋时期属于地方统兵体制中的差遣官之一，钤辖大多由诸司使副以上的文臣、武臣、宦官、宗室及蕃官充任，钤辖的管理既有自上而下的垂直管理，也有同级之间的相互监督，更有自身不同身份充任者之间的监管。据此可知，北宋钤辖的设置旨在（ ）
A．强化中央集权 B．践行崇文抑武 C．扩充地方军备 D．严格武将管理
2．史载：“自唐天宝以来，方镇……多以赋入自瞻，名曰留使……及赵善为相，劝上革去其弊。是月申命诸州度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，勿得占留。”为此北宋统治者（ ）
A．设诸路转运司转运地方财税 B．派文官出任地方长官
C．设“三司”分割财权 D．设通判监督地方官
3．历史学家黄仁宇认为：“全宋朝319年的记录，无非是军事的挫败和退却，所有的例外都是以‘岁币’为名向北方少数民族购得的和平。”这一观点（ ）
A．揭示了宋朝灭亡的根本原因 B．否定了宋王朝的正统地位
C．反映了历史评价的主观色彩 D．体现了对宋朝的同情怜悯
4．北宋初年,为分散宰相权力而采取的措施是（ ）
A．以中书省为最高行政机构 B．增设参知政事作为副宰相
C．“杯酒释兵权” D．设十三州刺史
5．北宋前期，官员皆以老成持重相标榜，无过贤于有功。吕端、李沆诸人皆有“守成贤相”之称，力主抗辽的寇准因与辽签订停战盟约，却被罢相。这反映出当时（ ）
A．厉行崇文抑武方针 B．中央机构的分权互制
C．奉行守内虚外政策 D．因循保守的政治风气
6．范仲淹《上执政书》：“今国家有劝农之名，无劝农之实。每于春首，则移文于郡，郡移文于县，县移文于乡；乡矫报于县，县矫报于郡，郡矫报于使。利害不察，上下相蒙。”材料主要反映了北宋时期（ ）
A．政府注重发展农业 B．对吏治的整顿势在必行
C．政令传递复杂繁琐 D．中央对地方控制很严格
7．五代的建立者如下表所示。针对这样的历史现象，北宋建立者采取的措施不包括（ ）
政权 后梁 后唐 后晋 后汉 后周
建立者 朱温 李存勖 石敬瑭 刘知远 郭威
身份 原任梁王、宣武节度使 原任晋王、河东节度使 原任河东节度使 原任北平王、河东节度使 原任邺都留守将军
A．将地方精锐部队编入禁军 B．派文官出任地方各州的长官
C．设诸路转运司统管地方财政 D．派官员代表中书省处理地方政务

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