资源简介

法治政府
【学习目标】
学习目标 能阐述我国法治政府的内涵。 能阐明建设法治政府的要求和意义。
重 点 阐述我国法治政府的内涵。
【自主读学】
学习任务
任务：阅读教材P88-91，完成下列问题。请同学们注重于文本的阅读，探寻到问题的答案。 1.什么是法治国家的内涵？请完成下列表格。 职能科学的政府政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。权责法定的政府如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。执法严明的政府执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。公开公正的政府全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。智能高效的政府政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高服务效能。廉洁诚信的政府政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。要建立健全责任追究机制，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。人民满意的政府把党和人民富裕的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正和公平正义。
2.阅读P90-91，说说法治政府建设的要求和意义。 （1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 （2）建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【课中探究】
学习任务
探究目标一：阐述我国法治政府的内涵 任务一：法治政府首先是职能科学的政府，但政府不能什么都管，也不能该管的不管。从政府的职能角度看，你认为政府哪些是该管的，哪些是不该管的？为什么？举例说明，试着写出来，看谁知道的最多？最准确？ 答案略。(学生自由发挥。可从政治、经济、文化、社会生态等各角度说明。） 任务二：法治政府还要打造权责法定的政府，它要求政府权力行使不能错位、缺位、越位。那你知道什么是错位、缺位和越位吗？ 错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 任务三：阅读下列材料，回答问题。 材料一　近年来,随着城市打击假冒伪劣食品力度的不断加大,许多制假售假者转移至农村或城乡接合部,成为脱贫攻坚进程中的隐患。当前,农业农村、市场监管等六部门加大农村假冒伪劣食品专项整治行动,坚决打击农村市场假冒伪劣食品,强化监管环节、层层落实责任,筑牢农村市场的食品安全防线。 材料二　为推动脱贫攻坚与防治污染“齐头并进”,某地环保局全面推进政务公开。一是执法公示。打开该地环保局官方网站,首页“环境管理”栏目中,环境违法曝光台位列其中。二是全程记录。对现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程,全部在“移动执法系统”内完成。三是配备专职法制工作人员,负责法制审查,确保执法公正。 请结合上述材料,谈谈什么样的政府才是“执法严明、公开公正的政府” （1）执法严明的政府:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。农业农村、市场监管等六部门加大农村假冒伪劣食品专项整治行动,坚决打击农村市场假冒伪劣食品维护人民群众的合法权益。 （2）公开公正的政府:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。执法公示，全程记录，配备专职法制工作人员等举措让某地环保局的工作受群众的监督，在群众中增强了公信力。 任务四：阅读下列材料，回答问题。 材料一　各级领导干部要“把好用权‘方向盘’,系好廉洁‘安全带’”,习近平总书记强调,要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。 材料二　最多跑一次是什么 就是政府多办事,群众少跑腿。河南省市场监督管理局结合形势任务,研究出台关于助力脱贫攻坚巩固脱贫成果的20条具体措施,便民服务方面如对不熟悉企业登记电子化申报的贫困户、脱贫户,由登记机关派员到村入户办理;便捷方面如进一步推进食品许可申请、受理、发证等网上办理,确保高质量完成脱贫攻坚任务。 材料三　人无信不可,民无信不立,国无信不威。守法诚信是现代政府必备的政治品质,政府唯有带头守法、带头诚信、忠诚人民、取信于民,才能获得人民的信赖和支持。 请结合上述材料,谈谈什么样的政府才是“廉洁高效、守法诚信的政府” 廉洁高效的政府:习近平总书记强调,要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处要求政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。 河南省市场监督管理局研究出台20多项便民利民的关于助力脱贫攻坚巩固脱贫成果具体措施确保高质量完成脱贫攻坚任务告诉我们政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。 （2）守法诚信的政府:政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。 【核心知识小结】 见相应教学PPT。
探究目标二：能阐明建设法治政府的要求和意义 任务一：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 小组讨论：请以“如何让政府在法治框架内正常运行不脱轨？”为话题，写一篇150字左右政论短文（分点阐述观点亦可）。 （1）首先，政府的各项职能及其工作全面纳入法治的轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）其次，政府机关及其工作人员执法履职必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 （3）再次，要让权力在阳光下运行，健全权力的制约和监督机制，不仅要完善政府部门的外部监督机制，例如党的监督、国家权力机关的监督，国家司法机关的监督，监察部门的监督，社会舆论的监督，还要完善政府部门的内部监督，例如法制部门的监督，上级部门的监督等。 （4）最后，拓宽民主监督渠道，发挥民主监督的作用。确保人民群众的知情权，表达权，建议权和监督权能够有效发挥作用；等。 任务二：建设法治政府有重大意义。教材P91给我们展示了两条，请同学们认真思考：法治政府建设还有哪些其他意义？ 举例：维护政府权威，打造公信力政府；规范政府权力行使，提高政府工作效能，打造服务型政府；规范权力行使，保障公民权利；提高政府治理能力，提高依法行政水平；政府依法行政起带头表率作用，有利于全社会营造遵纪守法的良好风气；等。
【学习总结】（请构建本节课的思维导图）（时间：5-8分钟） 要求：了解本课时的结构和每个目题之间的相互关系，用自己喜欢的方式，构建思维导图。 做到两点：第一，围绕概念“法治政府的内涵”展开，第二，详略得当，重点内容一定展示多层次。
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