资源简介

严格执法
【学习目标】
学习目标 能阐述严格执法的内涵、意义。 能阐明推进严格执法的要求。
重 点 阐述严格执法的意义；阐明推进严格执法的要求。
【自主读学】
学习任务
任务：阅读教材P100-102，完成下列问题。请同学们注重于文本的阅读，探寻到问题的答案。 阅读P100-101，了解严格执法的内涵、意义。 （1）含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事，在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （2）严格执法的意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 2、阅读教材P101-102，了解推进严格执法的要求。完成表格。 全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持规 范执法严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。坚持公 正执法行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。坚持文 明执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【课中探究】
学习任务
探究目标一：阐述严格执法的内涵、意义。 任务：阅读下列材料，结合教材知识，回答下列问题。 材料：2020年1月10日,山东省生态环境厅通报2019年全省生态环境执法情况。2019年,山东省各级生态环境部门立案查处环境违法案件16585件,罚款金额10.98亿元。16市中潍坊行政处罚案件数、处罚金额均排在首位。 2019年,全省共查处《环境保护法》配套措施五类重点案件2064件。其中,按日连续处罚案件16件,罚款金额9 951万元,查封、扣押案件1327件;限产、停产案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌环境污染犯罪案件120件。 （1）结合新闻素材,思考严格执法的内涵和主体是什么 严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。我国执法的最重要主体是行政机关,也就是政府。政府,作为执法机关,其最主要的职责就是带头严格执法,依法全面履行职能。 （2）结合教材知识,思考山东省通报执法情况对环境保护、对法治政府建设有什么意义 参考答案： 过去的环保执法过松过软,由于缺少有效手段,难以形成震慑,处罚不痛不痒,罚完一切照旧,不守法成了环保领域的常态。山东省的“环保执法情况通报”进入常态化,环保执法必须“有牙”,这既是新环保法赋予的责任和权力,也是真正做到严格执法的例证,更是在用严格的法律制度回应广大人民群众的呼声。 法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。政府是实施宪法和法律的主体,政府带头严格执法,宪法和法律才能得到有力的实施,才能带动全社会尊崇和敬畏法律,如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。所以,严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严。 同时,政府担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责,是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。政府的执法能力和执法水平如何,很大程度上反映着政府的法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 【核心知识小结】 严格执法的内涵、意义 见【自主读学】任务一。
探究目标二：阐明推进严格执法的要求。 任务一：阅读下列材料，结合教材知识，回答下列问题。 材料一：“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题。这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 （1）“权力清单”对于推进政府部门严格执法有何意义？ 有助于政府全面履行职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。“权力清单”实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，让政府部门规范权力运行，一切工作纳入法治轨道，成为“有限政府”，更好地为人民服务。 材料二：某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《xxxxxx》(法律、法规、规章完整名称)，请提供xxxx(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
（2）该项规定对于执法者和执法对象有何意义 该项规定对于执法者来说，有助于进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍整体形象；对执法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益，使自己积极配合交通行政执法。 任务二：请以“严格执法 建设法治政府”为话题，写一篇150字政论短文。要求：从严格执法的意义和要求（做法）两个角度谈。 严格执法有助于政府履行政府职能，有助于维护宪法和法律的权威，有助于政府公信力的提升，推进法治政府的建设。严格执法，法治政府的建设是法治国家建设的重要内容，有助于完成全面依法治国的总目标的实现，符合了国家和人民的根本利益。 政府要做到严格执法，就需要政府部门首先要全面履行政府职能，法定职责必须为，法无授权不可为，勇于担责；还需要政府部门规范权力运行，规范执法，带头守法，按程序执法，树立政府权威；更需要政府部门公正执法，不偏不倚，同等情况下同等对待，不同情况差别对待；最后在执法方式上，政府部门需要文明执法，情、理、行相结合，注意工作方法，以法为据、以理服人、以情感人，力求执法效果。 【核心知识小结】 推进严格执法的要求 见【自主读学】任务二。
2严格执法
【学习目标】
学习目标 能阐述严格执法的内涵、意义。 能阐明推进严格执法的要求。
重 点 阐述严格执法的意义；阐明推进严格执法的要求。
【自主读学】
学习任务
任务：阅读教材P100-102，完成下列问题。请同学们注重于文本的阅读，探寻到问题的答案。 阅读P100-101，了解严格执法的内涵、意义。 （1）含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格 ，在法律实施体系中， 是执法的最重要主体。行政机关要 严格执法，依法全面 。 （2）严格执法的意义 ①有助于捍卫法律的 和 。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会 法律。 ②有助于实现 。政府只有坚持严格执法，惩处 行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进 。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家 程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、 ，才能实现建设法治政府的任务和目标。 2、阅读教材P101-102，了解推进严格执法的要求。完成表格。 全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、 ，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处 。坚持规 范执法严格的 是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的 。要完善执法程序，建立 制度。明确具体操作流程，重点规范 、 等执法行为。坚持公 正执法行政执法要坚持公正，同等情况 ，不同情况 。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的 。要有效杜绝 、随意执法，不断提升执法机关的 。坚持文 明执法执法部门要改进 ，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持 、 、 ，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【课中探究】
学习任务
探究目标一：阐述严格执法的内涵、意义。 任务：阅读下列材料，结合教材知识，回答下列问题。 材料：2020年1月10日,山东省生态环境厅通报2019年全省生态环境执法情况。2019年,山东省各级生态环境部门立案查处环境违法案件16585件,罚款金额10.98亿元。16市中潍坊行政处罚案件数、处罚金额均排在首位。 2019年,全省共查处《环境保护法》配套措施五类重点案件2064件。其中,按日连续处罚案件16件,罚款金额9 951万元,查封、扣押案件1327件;限产、停产案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌环境污染犯罪案件120件。 （1）结合新闻素材,思考严格执法的内涵和主体是什么 （2）结合教材知识,思考山东省通报执法情况对环境保护、对法治政府建设有什么意义 【核心知识小结】 严格执法的内涵、意义 见【自主读学】任务一。
探究目标二：阐明推进严格执法的要求。 任务一：阅读下列材料，结合教材知识，回答下列问题。 材料一：“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题。这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 （1）“权力清单”对于推进政府部门严格执法有何意义？ 材料二：某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《xxxxxx》(法律、法规、规章完整名称)，请提供xxxx(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
（2）该项规定对于执法者和执法对象有何意义 任务二：请以“严格执法 建设法治政府”为话题，写一篇150字政论短文。要求：从严格执法的意义和要求（做法）两个角度谈。 【核心知识小结】 推进严格执法的要求 见【自主读学】任务二。
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