资源简介

(共20张PPT)
第二节
一
财政支出的分类
二
财政支出的结构
财政支出的分类与结构
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一、财政支出的分类
购买性支出
转移性支出
(一)按财政支出的直接补偿性分类
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一、财政支出的分类
购买性支出是指政府在市场上购买商品与劳务的各类支出。
消费性支出
消费性支出是指政府日常行政活动所需商品与劳务的支出，主要涉及行政管理支出、国防支出及教科文卫支出等。
投资性支出
投资性支出是指政府用于公共投资所需商品和劳务的支出，主要涉及基础产业投资、发展农业支出等。
(一)按财政支出的直接补偿性分类
购买性支出
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一、财政支出的分类
转移性支出是政府通过一定的渠道和形式对相关社会成员或特定社会集团无偿给予的财政资金转移。
社会保障支出
财政补贴支出
利息支出
对外经济援助
(一)按财政支出的直接补偿性分类
转移性支出
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一、财政支出的分类
购买性支出使政府拥有的资金与市场提供的商品和劳务相交换，直接影响社会总需求，从而对社会生产活动产生直接影响。
(一)按财政支出的直接补偿性分类
购买性支出的经济影响
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一、财政支出的分类
但购买性支出对收入分配的影响则比较间接，因为购买性支出需要间接通过要素市场才能影响收入分配。
(一)按财政支出的直接补偿性分类
购买性支出的经济影响
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一、财政支出的分类
转移性支出将政府拥有的资金转移到企业和居民手中，导致资金所有权的转移，对收入分配产生直接的影响；但转移性支出需要间接通过商品市场才能影响社会总需求。
(一)按财政支出的直接补偿性分类
转移性支出的经济影响
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一、财政支出的分类
购买性支出在宏观调控中属于典型的“相机稳定器”政策工具，而转移性支出在宏观调控中则属于“自动稳定器”政策工具。
(一)按财政支出的直接补偿性分类
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一、财政支出的分类
行政管理支出
01
国防支出
02
科教文卫支出
03
经济建设支出
04
其他支出
05
(二)按国家职能分类
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一、财政支出的分类
按国家职能分类，可以反映国家在各个时期的政治经济活动及国家职能范围的变化，并能据此分析国家各项职能的实现程度，通过各类支出的比较研究，便于发现国家职能实现中的薄弱环节，有利于强化财政支出在国家职能的不断完善和巩固中的重要作用。
(二)按国家职能分类
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一、财政支出的分类
支出功能
支出经济
(三)按政府收支科目分类
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一、财政支出的分类
外交支出
国防支出
教育支出
科学技术支出
公共安全支出
一般公共服务支出
(三)按政府收支科目分类
按支出功能分类
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一、财政支出的分类
商品服务支出
对个人和
家庭的补助
基本建
设支出
债务利息支出
对企事业单位的补贴
工资福
利性支出
其他资
本性支出
(三)按政府收支科目分类
按支出经济分类
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一、财政支出的分类
按政府收支科目分类，可以清楚地了解每项财政支出的具体去向，全面体现财政支出的具体使用情况，可以反映国家为实现一定时期内的方针政策对财力的要求。
(三)按政府收支科目分类
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一、财政支出的分类
中央财政支出
由中央政府安排的财政支出。
国防支出和外交支出
中央政府机关及所属各部门的支出
中央对地方的各种税收返还、转移支付和专项拨款
中央财政支出
由各级地方政府安排的支出。
地方政府承担的本级财政支出
对中央或上级政府的上解支出
对下级政府的各种税收返还、转移支付和专项拨款等
(四)按财政管理体制分类
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一、财政支出的分类
按财政管理体制分类，可以真实地反映一定时期内中央与地方政府财力分配情况和各级政府职责事权的实现程度。
我国以政府间职责事权划分为基础，不断完善财政管理体制，科学区分中央与地方财政支出，有助于实现中央对全国社会经济的调控与统筹安排，保证各地区社会经济事业的均衡发展。
(四)按财政管理体制分类
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二、财政支出的结构
财政支出结构是指财政支出由哪些具体的支出项目所构成，又称为财政支出构成。
财政支出结构能够反映各支出项目在财政总支出的地位或比例关系，能够反映不同支出项目之间的相互关系。
(一)财政支出结构的含义
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年 份 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
一般公共服务支出 10.39 10.06 10.08 9.81 8.74 7.70 7.88 8.13 8.32 8.52 8.17
外交支出 0.30 0.28 0.27 0.25 0.24 0.27 0.26 0.26 0.27 0.26 0.21
国防支出 5.93 5.52 5.31 5.29 5.46 5.17 5.20 5.14 5.11 5.08 5.26
公共安全支出 6.14 5.77 5.65 5.55 5.51 5.33 5.88 6.14 6.24 5.82 5.64
教育支出 13.96 15.10 16.87 15.69 15.18 14.94 14.95 14.85 14.56 14.57 14.80
科学技术支出 3.62 3.50 3.54 3.63 3.50 3.33 3.50 3.58 3.77 3.97 3.67
文化体育与传媒支出 1.72 1.73 1.80 1.81 1.77 1.75 1.68 1.67 1.60 1.71 1.73
社会保障和就业支出 10.16 10.17 9.99 10.33 10.52 10.81 11.50 12.12 12.23 12.30 13.26
医疗卫生与计划生育支出 5.35 5.89 5.75 5.91 6.70 6.80 7.01 7.12 7.07 6.98 7.82
节能环保支出 2.72 2.42 2.35 2.45 2.51 2.73 2.52 2.77 2.85 3.09 2.58
城乡社区支出 6.66 6.98 7.21 7.96 8.54 9.03 9.80 10.14 10.02 10.42 8.12
农林水支出 9.05 9.10 9.51 9.52 9.34 9.88 9.90 9.40 9.55 9.57 9.75
交通运输支出 6.11 6.86 6.51 6.67 6.85 7.03 5.59 5.26 5.11 4.95 4.96
资源勘探信息等支出 3.88 3.67 3.50 3.49 3.29 3.41 3.08 2.48 2.30 2.06 2.47
商业服务业等支出 1.57 1.30 1.09 0.97 0.89 0.99 0.92 0.77 0.73 0.52 0.64
金融支出 0.71 0.59 0.36 0.27 0.33 0.55 0.69 0.57 0.62 0.68 0.52
地震灾后恢复重建支出 1.26 0.16 0.08 0.03 0.14 0.00 0.00 0.20 0.20 0.20 0.18
援助其他地区支出 0.00 0.00 0.10 0.11 1.37 0.15 0.16 0.00 0.00 0.00 0.00
国土海洋气象等支出 1.48 1.39 1.32 1.36 3.32 1.20 0.95 1.13 1.03 0.91 0.95
住房保障支出 2.64 3.50 3.56 3.20 1.28 3.30 3.61 3.23 3.08 2.68 2.89
粮油物资储备支出 1.30 1.16 1.09 1.18 2.36 1.49 1.17 1.11 0.93 0.79 0.86
债务付息支出 2.05 2.18 2.09 2.18 2.14 2.02 2.70 3.09 3.35 3.53 3.99
债务发行费用支出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03
其他支出 3.00 2.66 1.97 2.33 0.00 2.09 1.01 0.85 1.05 0.73 0.71
我国一般公共预算支出结构（2010-2020）
单位：%
18
国 家或地区 年份 社会保障 支出 公共服务 支出 教育 支出 经济事务 支出 环境保护 支出 卫生保障 支出 文化、娱乐和宗教支出 国防支出 住户和社区设施建设 支出 公共秩序与安全支出
中 国 2018 46.84 7.72 2.08 13.51 0.49 13.36 0.33 12.84 0.46 2.36
中国澳门 2020 27.03 8.83 12.30 23.05 1.98 10.48 2.59 - 1.28 12.45
印度尼西亚 2019 8.24 52.50 6.72 15.53 0.70 3.08 0.67 5.00 1.15 6.41
伊 朗 2009 36.61 9.16 14.17 16.54 0.09 6.88 2.50 7.91 1.96 4.20
以 色 列 2019 29.39 9.73 17.32 6.81 0.21 14.73 2.72 14.64 0.01 4.44
哈萨克斯坦 2019 28.64 24.95 6.41 11.81 0.62 10.33 1.13 9.25 3.07 3.80
韩 国 2010 22.76 21.99 15.24 18.92 2.18 1.20 1.17 11.28 1.19 5.02
蒙 古 2018 30.96 21.82 12.47 8.80 0.98 11.33 1.40 3.13 0.09 9.03
缅 甸 2019 4.70 20.43 10.13 39.33 0.12 4.47 0.89 16.79 0.77 2.37
新 加 坡 2019 5.59 8.39 16.48 19.27 1.85 13.94 3.08 17.88 6.13 7.39
泰 国 2020 23.69 27.16 13.00 15.43 0.29 5.97 1.62 5.87 1.37 5.61
埃 及 2015 29.00 29.00 12.00 6.00 0.30 5.00 4.00 6.00 3.00 6.00
南 非 2019 14.65 45.10 10.83 10.25 0.56 3.30 0.71 2.77 3.78 8.05
美 国 2018 31.67 14.18 2.27 5.11 - 29.59 0.12 14.27 1.40 1.37
阿 根 廷 2019 47.14 20.33 4.96 12.78 0.61 7.19 0.11 1.46 1.24 4.17
巴 西 2020 49.85 29.65 5.55 2.29 0.17 6.85 0.21 1.76 0.89 2.78
俄 罗 斯 2020 44.57 15.94 2.29 8.26 0.62 15.34 0.78 5.40 0.99 5.82
西 班 牙 2019 49.32 37.84 0.43 4.83 0.20 1.11 0.59 2.63 0.01 3.04
土 耳 其 2020 29.95 17.48 9.89 12.65 0.07 16.21 1.51 5.27 0.91 6.05
乌 克 兰 2019 36.73 31.92 3.84 4.86 0.47 2.93 0.74 7.92 0.01 10.58
英 国 2019 33.44 11.58 11.28 7.73 0.78 20.53 1.03 5.31 4.18 4.14
澳大利亚 2020 32.94 17.38 11.29 13.04 1.05 14.85 0.62 7.21 0.52 1.09
新 西 兰 2020 29.25 8.40 15.77 17.30 0.85 18.39 1.05 2.25 1.60 5.14
各国中央政府财政支出结构
单位：%
19
二、财政支出的结构
财政支出规模
01
经济发展阶段
02
经济运行制度
03
(二)财政支出结构的影响因素
20

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