资源简介

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国际贸易理论与实务
第十一章
国际服务贸易
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目 录
11.1　国际服务贸易的概念及范围
11.2　《服务贸易总协定》的有关规定
11.3　我国服务贸易概况
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【职业知识】
学习和把握国际服务贸易的概念、范围、《服务贸易总协定》相关内容；了解我国服务贸易的发展现状、存在的问题及解决策略等理论与实务知识；能用其指导或规范本章认知活动和技能活动，正确解答“基本训练”中“知识训练”各题型的问题。
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【职业能力】
运用本章知识研究相关案例,培养在特定业务情境中分析问题与决策设计的能力;通过搜集、整理与综合“我国服务贸易竞争力”的前沿知识，撰写、讨论与交流《“我国服务贸易竞争力分析”最新文献综述》，培养学生“自主学习”的通用能力。
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【课程思政】
结合本章教学内容，分析“课程思政”案例，引导学生理性对待境外产品消费，积极维护自身权益。
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【引例】
2020年中国服务贸易发展状况
背景与情境：2021年10月13日，全球服务贸易大会在江苏南京举行，大会发布了《全球服务贸易发展指数报告（2021）》，报告显示，2020年中国服务贸易发展指数排名位居全球第14位，较2019年提升6位。其中，规模指数从第8位上升至第4位，结构指数从第67位升至第53位，地位指数从第8位上升至第5位。
中国服务贸易出口总额在全球的占比由2019年的6.6%提高到2020年的6.8%，上升0.2个百分点。其中，中国服务出口额占全球的比重由4.6%提升到5.6%，上升了1个百分点。
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【引例】
2020年中国服务贸易发展状况
2020年我国服务贸易进出口6617.21亿美元，连续7年居世界第二。2020年，我国知识密集型服务进出口2947.6亿美元，占服务贸易总额比重达44.5%，比2015年提升17.1个百分点。其中，金融、个人文化娱乐、电信计算机和信息服务、知识产权使用费、其他商业服务等知识密集型服务贸易快速增长，成为服务贸易增长的主要推动力。
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【引例】
2020年中国服务贸易发展状况
中国服务贸易加快发展的重要原因是我国加快推进服务业扩大对外开放。目前我国已设立21个自贸试验区，截止2020年，已累计260项制度创新成果向全国复制推广。服务业扩大开放综合试点由北京扩至天津、上海、海南、重庆四省市。2016年2月，国务院同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，试点期为两年。
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.1　最惠国待遇
在国际贸易中，最惠国待遇是指签订贸易条约的缔约一方在贸易、航运、关税和公民的法律地位等方面，如果给予任何第三方以减让、特权、优惠或者豁免时，其他的缔约国也可以得到同等的待遇。
《服务贸易总协定》规定世界贸易组织成员“应立即、无条件地向其他成员的服务及服务提供者给予不低于它给予其他成员相同服务和服务提供者的待遇”。
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.2 服务贸易政策、法规、措施的透明度义务
透明度原则是促进国际贸易发展的一项重要措施，目的是增加国际贸易的可预见性，使贸易双方能预先准确地测算出贸易成本和经营风险，从而便于成交决策。透明度原则对于国际服务贸易具有特别重要的意义。
《服务贸易总协定》中规定的透明度原则，要求各成员立即公布其所有由国家或地方政府机构、非政府立法部门发布并生效的法律、条例、行政规章、各种措施以及所签署的与国际服务贸易有关的国际协议，并且每年需将其对承诺产生影响的新的立法和对原有立法的修改及其他措施向全体成员通报一次。
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【课程思政11-1】
上海市咨询业从业人员职业道德准则
背景与情境：上海市咨询业从业人员职业道德准则包括总则、基本准则、业务准则、责任准则和附则。其基本准则是：
（1）咨询业从业人员必须热爱祖国，遵守法律。
（2）咨询业从业人员在执业中必须恪守科学、独立、客观、公正、自律的原则，为社会各界提供符合规定要求的专业服务。
（3）咨询业从业人员在执业中，应以维护社会的稳定和安全、公众的健康和幸福为基本的行为准则。
（4）咨询业从业人员必须维护咨询的声誉和尊严，不得做有损于咨询业形象的事情。
问题： 思考职业道德教育的必要性？
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.3　服务贸易一体化安排
《服务贸易总协定》允许各成员在世贸组织体系之外，参加推动服务贸易自由化的协议，对发展中国家之间的有关协议采取较为灵活的政策，允许其按发展水平达成某些协议。
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.4　垄断与专营服务提供者
《服务贸易总协定》在制定时，考虑到某些服务在
成员国的国民经济发展中的重要地位，某些成员从国家利益考虑或者由于长期经济运营中所形成的格局，需要对某些服务进行垄断或规定专营权，国际服务贸易多边规则目前承认这些垄断的合理性，但规定某项服务的垄断提供者提供垄断服务时应遵守最惠国待遇原则项下的各项义务，其行为不能损害其他成员的服务提供者按最惠国待遇、市场准入、国民待遇规定所享有的权利以及本国在多边贸易谈判中已经做出的具体承诺，而且要保证这种垄断不影响垄断范围以外的外国服务竞争。
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.5　服务贸易自由化中的紧急保障措施
《服务贸易总协定》在制定时，考虑到某些服务在
成员国的国民经济发展中的重要地位，某些成员从国家利益考虑或者由于长期经济运营中所形成的格局，需要对某些服务进行垄断或规定专营权，国际服务贸易多边规则目前承认这些垄断的合理性，但规定某项服务的垄断提供者提供垄断服务时应遵守最惠国待遇原则项下的各项义务，其行为不能损害其他成员的服务提供者按最惠国待遇、市场准入、国民待遇规定所享有的权利以及本国在多边贸易谈判中已经做出的具体承诺，而且要保证这种垄断不影响垄断范围以外的外国服务竞争。
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【课程思政11-2】
中国政府对美国联邦快递（中国）违规投递快件行为进行调查
背景与情境：新华社2019年6月1日发布消息称，美国联邦快递（中国）在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。华为公司已向中国邮政监管部门提出了正式投诉。国家有关部门决定立案调查。
美国联邦快递（中国）将从日本寄往中国华为的两个包裹寄到了美国，并将另外两个从越南寄往华为亚洲其他地区办事处的包裹也转运到了美国，而这些行为都是未经授权的。国家有关部门于2019年6月14日向美国联邦快递（中国）有限公司送达s了询问通知书。美国联邦快递（中国）有限公司表示愿意全力配合中方监管调查。
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【课程思政11-2】
中国政府对美国联邦快递（中国）违规投递快件行为进行调查
美国联邦快递公司回应涉华为快件调查结果，甩锅给美国商务部。说因美国商务部工业和安全局规定不清楚所致，由此给客户造成的任何困惑或伤害我们表示真诚的歉意，这也是联邦快递向美国商务部提前诉讼的原因，以避免将来再次发生类似的情况。
中方认为，联邦快递所称涉华为公司快递转至美国系“误操作”与事实不符，中方将依法客观地进行进一步调查。
问题：如何评价快递公司的行为？
11.2 《服务贸易总协定》的有关规定
11.2.6　世贸组织成员可援引的例外
“乌拉圭回合”签订《服务贸易总协定》的宗旨是要实现服务贸易自由化，借以希望建立一个服务贸易准则和规定的多边框架，逐步开放服务市场，促进世界服务贸易和世界经济的发展。但它同时也对开放市场后可能对成员的经济贸易发展带来的影响予以关注，对服务贸易自由化的风险相应制定了一系列可援引的例外保障措施，允许其成员遇到紧急情况时，对本国的相关服务部门予以合理与适度的保护。《服务贸易总协定》规定成员可援引的例外条款包括确保国际收支平衡的例外措施、政府采购、补贴和普遍例外。
11.3　我国服务贸易概况
11.3.1　我国服务贸易的现状
改革开放后，特别是进入21世纪以来，我国的服务贸易随着第三产业的发展也进展迅速，服务贸易出口额从1982年的26.70亿美元增加到2020年的2 806.30亿美元；服务贸易进口额从1982年的20.20亿美元增加到2020年的3810.90亿美元（见表11-1）。“十三五”以来，中国服务贸易平均增速高于全球，2019年中国服务贸易进出口额连续6年位居世界第2位。
11.3　我国服务贸易概况
11.3.1　我国服务贸易的现状
根据商务部研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告》，从2017-2019年，中国服务贸易发展指数排名连续三年保持在全球第20位，在发展中国家中排名第一位，整体保持稳定。2021年中国服务贸易发展指数全球排名显著提升，位居第14位。2020年受疫情等因素影响，我国服务进出口同比虽有大幅下降，但降幅低于全球3.5个百分点，在全球跨国直接投资大幅下降的情况下，中国服务业利用外资仍同比增长13.9%。
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【同步案例11-1】
美国对中国的服务贸易顺差
背景与情境：作为全球最大的发展中国家和最大的发达国家，中美贸易关系不仅影响两国自身的发展，还对全球经济发展产生重要影响。过去一段时间，美方多次以贸易失衡为由，挑起针对中国的贸易调查和不合理制裁，美国政府宣称，2017年美中贸易逆差高达3 752亿美元，要将美国对华贸易赤字降低1 000亿美元。事实真像美方说的这样吗？
2019年，商务部发布了《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》，用大量详实的数据，揭开了美国在华商业利益的真相。2018年，按照美方的统计，对中国货物贸易逆差为4192亿美元。但根据中方的数据，贸易逆差为3233亿美元。双方的统计，相差了近1000亿美元。
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【同步案例11-1】
美国对中国的服务贸易顺差
中美之间的贸易逆差既有事实的真相，也有统计的假象，除了双方统计方法不一致之外，加工贸易，也就是中间品贸易统计没有分离出去，也是很重要的原因。在中国输美产品中，加工贸易产品的比重超过了50%，这些产品的零部件和技术都来自包括美国在内的全球供应链，中国从中只赚取了少量加工费，但是美方在统计的时候，却按照最终产品价值全部计算到了中国的出口额上。商务部的报告指出，美方统计的货物贸易逆差数据长期被高估，难以反映真实状况。根据中美两国商务部开展的联合研究，美对华货物贸易数据2015年被高估21%，按这一比例推算，2018年美对华货物贸易逆差被高估880亿美元。
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【同步案例11-1】
美国对中国的服务贸易顺差
此外，美国总把货物贸易逆差挂在嘴边，宣称自己吃亏，但是对于服务贸易上获得的巨大顺差它却只字不提。实际上美国在旅游、运输、知识产权、保险等领域，都拥有大额的对华贸易顺差，而且增长迅速。按照美方统计的数据估算，2018年美对华服务贸易顺差总额为873亿美元。如果把这部分顺差算上，2018年美对华总体贸易逆差额约为1536亿美元，仅为美方公布数据的37%。美国已成为中国服务贸易逆差最大的来源国。在这种局面与商品贸易中，与中国获得的顺差结合起来看，反映出的更多是中美贸易的互利共赢，而不是失衡关系。
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【同步案例11-1】
美国对中国的服务贸易顺差
翻看2021年中国外贸“成绩单”可以发现，不仅进出口突破6万亿美元表现亮眼，而且对美贸易额也同比增长近三成达到7556亿美元，再创历史新高。这一数据凸显了中美贸易领域的紧密依存，也再次印证了中美合作共赢才是大势所趋。
一系列数据显示，面对中美经贸摩擦，两国贸易往来反而更加频繁。自2018年7月美国对华加征关税以来，中美贸易额除2019年同比有所下降外，其他年份均处于增长态势，新冠肺炎疫情发生以来更为明显。2020年中美贸易额同比增长8.3%，2021年再次大幅增长，且近几年中国对美国出口额增长持续高于进口。
问题：如何看待中美之间的贸易不平衡？
11.3　我国服务贸易概况
11.3.2　我国服务贸易存在的问题
11.3　我国服务贸易概况
11.3.3　我国服务贸易发展的对策
我国是WTO的成员国，也已加入《服务贸易总协定》，这给我国服务贸易的发展既带来了机会，也带来了挑战。面对这些机会和挑战，可以从以下几点对策出发来解决服务贸易发展中的问题，提高国际竞争力：
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【同步案例11-2】
美国标普全球公司获准进入中国信用评级市场
背景与情境：2019年1月28日，中国人民银行营业管理部发布公告称，对美国标普全球公司在北京设立的全资子公司——标普信用评级中国有限公司予以备案。这意味着这家美国企业正式被批准进入中国开展业务。中国央行还表示，之后会让更多具有国际影响力且符合条件的企业进入中国市场，这展示了中国在对待外来企业时公平与非歧视的态度，在2017年时这家评级机构还曾下调对中国的评级。
2020年5月14日，中国人民银行营业管理部发布公告，对美国惠誉评级公司（Fitch Ratings）在我国境内设立的独资公司——惠誉博华信用评级有限公司（以下简称惠誉博华）予以备案。同日，中国银行间市场交易商协会发布公告，接受惠誉博华进入银行间债券市场开展部分债券品种评级业务的注册。这标志着惠誉评级公司成为继标普全球公司之后第二家获准进入中国市场的外资信用评级机构。
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【同步案例11-2】
美国标普全球公司获准进入中国信用评级市场
央行方面表示，信用评级业对外开放是我国金融业开放的重要组成部分，有利于促进我国信用评级业和金融市场高水平、国际化发展。惠誉进入中国信用评级市场，是我国主动扩大金融业对外开放的又一举措，也是对中美第一阶段经贸协议的具体落实。下一步，中国人民银行将继续推动我国信用评级业高水平对外开放，促进我国信用评级业高质量发展，引导信用评级机构在防范化解金融风险、改善民营和中小微企业融资环境等方面发挥更大作用。
相比之下，美国和欧盟都加强了对外来投资的审核，其主要目的就是针对中国企业，害怕中国企业在其国内做大做强之后掌控市场，这完全就是固有的“冷战思维”，中国之所以能够像今天这样走向世界舞台，就是因为打开了自己的大门。
问题： 引入标普公司、惠誉公司对中国市场的意义是什么？
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【同步业务11-1】
了解学校所在省市服务贸易的发展状况。

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