资源简介

(共17张PPT)
总则编
人格权编
物权编
合同编
民法典
侵权责任编
婚姻家庭编
继承编
附则
第一单元
第一课
第二课
第三课
第四课
第五课
第六课
第二单元
劳动法
诉讼法
第三单元
第四单元
就业与创业
社会争议解决
9.1 认识调解与仲裁
第9课 纠纷的多元解决方式
探究与分享
小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。
事例中的哪种纠纷解决方式更好？为什么？
①事例中的小冯和小贾因租赁房屋里的水管破裂并造成财产损失而发生纠纷。纠纷发生后，二人对立情绪严重，小冯还准备直接通过诉讼方式解决争议。但在邻居王大妈的积极介入、说服开导下，双方最终互谅互让，自愿达成协议。从事例中可以看出，用调解方式比诉讼方式更好、更有效化解了矛盾，避免了人力、精力、财力成本的过度消耗与司法资源的浪费。
②事例表明：对于日常生活中发生的纠纷，相关主体应该在综合考虑纠纷性质、造成的实际损失、解决难易程度等多重因素的基础上，尽量采用合适的方式解决纠纷，而不应因一时冲动采取成本与效益不相匹配的纠纷处理方式。
一
以和为贵选调解
（1）多元方式
发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；
无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
随着“互联网＋”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
（2）优先选择：
相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
原因：省时、省力、省钱
什么是调解：
调解的类型：
调解的意义：
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
诉讼调解：
诉讼外调解
人民调解：
行政调解：
仲裁调解：
由人民法院主持进行，在诉讼活动之前进行，调解书与判决书有同等法律效力。
由人民调解委员会主持进行。被誉为伟大的“东方经验”。
由国家行政机关主持进行。
由仲裁机构主持进行。
（非当事人真实意思表示作出的调解协议无效）
为解决不同层面的纠纷发挥着重要作用。
（商事纠纷、劳动纠纷时选择）
调解
【知识整合】：全面理解调解
种类 主持者 特点 效力
诉讼 调解 人民法院 目的是使当事人达成调解协议。 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会 ①尊重当事人的权利。 ②不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。 ①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行能力。
行政调解 国家行政机关 达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）
仲裁调解 仲裁机构 达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）
人民调解
（1）主体：人民调解委员会
（2）地位：被誉为伟大的“东方经验”
（3）要求（原则）：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和
国家政策，
（4）性质：是调解民间纠纷的群众性组织，不收取任何费用。
（5）效力：
①经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
②双方当事人还可以自调解协议生效寺之日起三十日内共同向人民
法院申请司法的确认。
调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力。
经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行力。
行政调解
含义：
行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式。主要适用于民事纠纷或轻微刑事案件中的纠纷。
行政调解：主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。
例如：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的。
知识扩展
调解方式
轻微交通事故
仲裁调解
诉讼调解
仲裁调解是指在仲裁机构的仲裁员的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。
诉讼调解也称法院调解、司法调解，是由人民法院进行的调解，主要适合于诉讼过程中的民事纠纷和特定行政争议。
调解机构 主持机构 适用阶段 适用纠纷类型 适用法律规范 主要作用
人民调解
行政调解
仲裁调解
诉讼调解
人民法院
民事纠纷、行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的行政争议
民事诉讼法、行政诉讼法
以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定
诉讼过程中
人民调解委员会
民间纠纷
人民调解法
在不占用行政与司法资源的情况下化解大量民间纠纷
民间纠纷发生后至当事人采取仲裁诉讼等解决方式前
国家行政机关
民事纠纷或轻微刑事案件
相关行政法律法规
在行政管理过程中及时调处各类平等主体间的纠纷
行政执法过程中
仲裁机构
商事纠纷、劳动争议等
仲裁法、劳动争议调解仲裁法等
仲裁过程中
以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定
行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关(一般是上一级)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
思考：对行政处罚不服，是否可以申请仲裁？
二
便捷经济选仲裁
【知识拓展】仲裁委员会
仲裁委员会：是自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。
经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。
它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。
（1）概念及类型：仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。
（2）范围：当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
《中华人民共和国仲裁法》第三条，下列纠纷不能仲裁：
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。
（3）选择仲裁的要求：
（1）或裁或审制度 在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
（2）协议仲裁制度：当事人申请仲裁，须以双方资源订立的有效仲裁协议为前提。
（3）不公开审理制度 仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。
（4）一裁终局制度 仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
（或裁或审）
（无协议不受理，劳动仲裁不需要仲裁协议）
（便捷、经济、私密性好）
【名词点击】：“一裁终局”
当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。
（4）仲裁的特点 P84末段
便捷、经济、不公开、灵活；
（仲裁实行一裁终局，与诉讼的两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。）
仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
（如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。）
商事仲裁 劳动争议仲裁
适应范围
与诉讼的关系
申请
解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷
解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用
劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉
申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
【知识拓展】商事仲裁和劳动争议仲裁的区别
认识调解与仲裁
便捷经济选仲裁
以和为贵选调解
仲裁的含义及类型
仲裁的特点
诉讼外调解
诉讼调解
人民调解
行政调解
仲裁调解
人民调解委员会
国家行政机关
仲裁机构
人民法院
类型
含义
商事仲裁
劳动争议仲裁
农村承包合同纠纷仲裁等
或裁或审
协议仲裁
一裁终局
裁决作出立即生效

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