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第十五章 财政政策与宏观调控
第四节财政货币政策的协调一货币政策概要二三财政货币政策配合的必要性财政货币政策配合调控的方式（一）货币政策的概念货币政策是指中央银行运用各种工具调节货币供给量，进而影响宏观经济的各项措施。根据对社会总供求的影响方向，货币政策可分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策和中性货币政策。（一）货币政策的概念扩张性货币政策是指通过增加货币供应量刺激总需求的政策；扩张性货币政策下，企业取得信贷资金更为容易，利息率会降低。紧缩性货币政策是指通过减少货币供应量降低总需求的政策；在紧缩性货币政策下，企业取得信贷资金较为困难，利息率也随之提高。中性货币政策是指不影响货币供应量，不对总需求产生刺激和紧缩效应的政策。（二）货币政策工具货币政策工具是指中央银行为实现货币政策目标所运用的策略手段。常见的货币政策工具包括公开市场业务、再贴现率和法定准备金率。（二）货币政策工具公开市场业务公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券来控制货币供应量和利率的政策行为，也称为公开市场操作。（二）货币政策工具再贴现率再贴现是指中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支持的行为。再贴现率是指商业银行将其持有的已贴现票据向中央银行再贴现所支付的利率。（二）货币政策工具法定准备金率法定准备金是指商业银行吸收存款后，中央银行规定的不得用于放贷的最低限度准备金；法定准备金占商业银行全部存款的比率，即为法定准备金率。（一）财政政策与货币政策的联系财政政策与货币政策是国家宏观调控的两大主要手段，财政政策的调整会影响市场利率水平及货币供给量的变化，而货币政策的实施则会影响财政政策的效果。财政政策与货币政策都服务于国家宏观政策整体目标，其核心是基本相同的，即资源配置优化，收入公平分配，实现物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。（二）财政政策与货币政策的区别调节途径不同财政政策的实施可由政府直接控制和调节，对社会总需求的控制相对比较容易。货币政策的实施须由中央银行运用各种调节手段，通过影响商业银行的行为及整个社会的货币供给，从而影响社会总需求。（二）财政政策与货币政策的区别调节侧重点不同财政政策具有典型的结构性特征，更强调资源配置的优化和经济结构的调整。货币政策具有典型的总量特征，重点是调节社会需求总量，而改善社会供求结构及国民经济比例关系方面的作用相对有限。（二）财政政策与货币政策的区别调节领域不同财政政策通过税收、国债发行、调整支出规模和结构来影响社会总需求，调节范围主要是在分配领域。货币政策通过调节流通中的货币供给量来影响社会总需求，调节范围主要是在流通领域。（二）财政政策与货币政策的区别政策时滞不同政策时滞是指政策从制定、实施到产生效应，中间都会有或长或短的时间间隔。通常，政策时滞包括内在决策时滞和外在反应时滞。（二）财政政策与货币政策的区别政策时滞不同内在决策时滞是指从政策的制定到具体实施所需要的时间。外在反应时滞是指从政策实施到政策产生效应的时间间隔。财政政策的内在决策时滞较长货币政策的内在决策时滞较短财政政策的外在反应时滞较短货币政策的外在反应时滞较长（一）“双松”政策“双松”政策是指松的财政政策和松的货币政策相配合。“双松”政策实际上就是一种扩张性的政策，其目的就是要扩大社会总需求。这种“双松”政策的配合运用，一般是在经济萧条、金融危机时期。（二）“双紧”政策“双紧”政策是指紧的财政政策和紧的货币政策相配合。“双紧”政策实际上就是一种紧缩性的政策，其目的就是要抑制社会总需求膨胀和通货膨胀。“双紧”政策的配合运用，一般是在经济高涨时期。（三）紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过热和控制通货膨胀。松的货币政策在于发挥货币资金对经济的推动力，保持经济的适度稳定增长。这种“一紧一松”的政策配合是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。这种政策组合的运用，一般是经济从萧条时期转入到高涨时期。（四）松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策可以刺激社会总需求，对防止经济衰退有较明显的作用。紧的货币政策在于减少货币供应量，避免出现过高的通货膨胀率。这种“一松一紧”的政策配合是在保持经济适度稳定增长的同时，避免出现过高的通货膨胀。这种政策组合的运用，一般是在经济从高涨时期转向衰退时期。
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