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(共31张PPT)
第六章　鼓励出口与出口管制措施
第一节 鼓励出口措施
第二节 经济特区措施
第三节 出口管制措施
第四节 贸易制裁措施
请阅读课本的“案例导入”
这个案例说明了什么？
案例导入
第二节 经济特区措施
一、自由港或自由贸易区
二、保税区(Bonded Area)
三、出口加工区(Export Processing Zone)
四、科学工业园区
(Science-based industrial park)
五、自由边境区(Free Perimeter)
第二节 经济特区
经济特区是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出的一定范围，并建立良好的交通运输、通信联络、仓储等基本设施和实行特殊的经济政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。
一、自由港或自由贸易区
1.自由港
自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。
上图：汉堡自由港
一、自由港或自由贸易区
2.自由贸易区
由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。
一、自由港或自由贸易区
自由港和自由贸易区类型
区别
a把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。
b仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。
一、自由港或自由贸易区
3.对自由港或自由贸易区的限制
规定
a关税方面的规定
b业务活动的规定
C禁止和限制的规定
对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。
商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。
设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。
二、保税区
保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。
三、出口加工区
出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。
三、出口加工区
(一)出口加工区的类型
类型
专业性出口加工区
专业性出口加工区
可以经营多种出口加工工业。目前，世界各地的出口加工区大多数都属于此类。
只准许经营某种特定出口加工产品，并全部用来出口。
三、出口加工区
(二)优惠政策和限制规定
1.优惠政策规定
对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。
三、出口加工区
(二)优惠政策和限制规定
2.限制规定
对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的经济和对外贸易发展的需要。
四、科学工业园区
科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主要内容的区域。
四、科学工业园区
科学园区的主要特点
有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善。
五、自由边境区
自由边境区是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商进行投资，以开发边境区经济为目的的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消费品，实行减税或免税进口。
五、自由边境区
自由边境区与出口加工区的区别
在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。
第三节 出口管制措施
一、出口管制的目的
二、出口管制的商品
三、出口管制的形式
四、出口管制的程序
第三节 出口管制措施
出口管制( Export Control)是指国家政府通过各种法令和行政措施，对本国出口贸易实行管制和控制。对某些商品，特别是战略物资实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。
一、出口管制的目的
出口国为了控制进口国的政治经济局面，在外
交活动中保持主动地位，维护本国的政治利益和安
全，限制或禁止某些产品的出口；或通过出口管制
对进口国施加经济制裁压力，迫使其在政治或外交
上妥协。
(一)政治目的
一、出口管制的目的
出口国为了保证其国内稀缺资源或再生资源市
场的正常供应，维持国际收支平衡，以及稳定国际
市场商品价格，避免本国贸易条件的恶化等目的，
需要对有关商品的出口进行适当的控制。
(二)经济目的
二、出口管制的商品
需要实行出口管制的商品主要有以下几类
1.对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术
资料的出口均实行严格的控制，这些商品必须得到
政府机构的特别许可，方可出口。
2.对本国国内生产紧迫需要的各种原材料、半
成品及国内市场供应不足的某些必需商品，严格控
制出口。
二、出口管制的商品
需要实行出口管制的商品主要有以下几类
3.禁止某些重要的文物、艺术品等特殊商品的
出口。即使可以出口的，也实行严格的控制。
4.对需要“自动”限制出口的商品实行出口管
制。
三、出口管制的形式
出口管制的形式主要有单方面出口管制和多
边出口管制两种
形式
单方面出口管制
多边出口管制
几个国家政府，出于共同的政治、军事和经济目的，通过一定的方式建立多边出口管制机构，共同商讨和编制出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法，协调彼此的出口管制政策和措施。如过去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边出口管制机构。巴统”已于1994年4月解散。
一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，自主的实行出口管制。
出口管制是一把“双刃剑”，一国家实行严厉的出口管制，在限制高技术流出的同时，其本国出口商就会丧失世界市场份额，而让外国竞争者乘虚而入，国内厂商也蒙受了损失。
四、出口管制的程序
执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案，制定管制货单和输往国别分组管制表，对 列入出口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可证后，方可出口。现以美国为例加以说明。
美国商务部贸易管理局制定出口管制货单和输往国别分组管制表
将商品输往国家或地区分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八个组，实行从严到宽不同程度的管理
四、出口管制的程序
美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务部贸易管理局申请出口许可证。美国的出口许可证分为两类
美国的出口许可证
一般许可证
一般许可证
即按一般出口许可证的程序出口。这类商品 的出口管理很松。不必向商务部贸易管理局提出申请。
根据管制货单和输往国别分组管制表，如属于特种许可证出口的商品，必须向商务部贸易管理局申请许可证。经批准后，方能出口。
第四节 贸易制裁措施
一、贸易制裁的含义
贸易制裁（Trade Sanctions）是经济制裁（Economic Sanctions）的一项重要内容。所谓经济制裁，即是有意识地采取政策来限制或剥夺某一国家的经济利益，以迫使该国改变其某一对外政策或行为，例如不给予或减少经济援助，禁止向一国输出商品、技术和资本，对一国实施贸易制裁和禁运等。总而言之，贸易制裁是一个国家或国际组织，为了维护本身的经济贸易利益和规则，对某一国家采取限制或剥夺贸易权益的行为和措施。
二、贸易制裁的产生
自古至今，在国家间或集团间由于政治、经济和贸易利益冲突而得不到妥善解决时，便进行经济和贸易制裁。早在古希腊时代，古希腊城邦国家之间就相互使用过贸易制裁。1806年，拿破仑帝国对英国开始大规模的贸易制裁，封锁法国及其盟国控制的欧洲大陆沿岸，禁止与英国的任何贸易往来。在第一次世界大战结束后，西方资本主义国家对俄国实行贸易封锁，断绝与其的正常贸易往来。第二次世界大战结束后，以美国为首的西方发达国家，也曾对中国、古巴、苏联等国家进行贸易制裁。
三、贸易制裁的层次与方式
层次：
1．低烈度贸易制裁
2．中烈度贸易制裁
3．高烈度贸易制裁
方式：
1．冻结制裁对象国的账户存款和其他资产、预期得到的援助款项等
2 ．取消与制裁对象国已经达成的贸易合同
3．中止义务，征收惩罚性关税
4．限制、禁止与被制裁对象国的部分或全部贸易往来
四、贸易制裁的效应
（一）出口商受到伤害
（二）达到预期政策目标
（三）未达到预期目标，反而激化矛盾
（四）对本国经济贸易发展，有弊有利
（五）单边制裁难以奏效
（六）多边制裁效果不一
五、影响贸易制裁成效的因素
（一）外贸依存度
（二）制裁的时效性
（三）制裁的群体性

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