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第五章　非关税贸易壁垒措施
第一节 非关税贸易壁垒措施
第二节 主要非关税贸易壁垒
第三节 其他非关税贸易壁垒
第三节 新型非关税贸易壁垒
请阅读课本的“案例导入”
这个案例说明了什么？
案例导入
第一节 非关税贸易壁垒概述
一、非关税贸易壁垒的含义与种类
二、非关税贸易壁垒的产生
三、非关税贸易壁垒的特点
一、非关税贸易壁垒含义与种类
指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。
直接的非关税贸易壁垒是由进口国直接对进口商品的进口数量或金额加以限制，以达到控制进口规模的目的。这类非关税贸易壁垒的主要种类有：进口配额制、进口许可证制、“自动”出口配额制等。
间接的非关税贸易壁垒是指进口国并未直接规定进口商品的进口数量和金额，而是对进口商品制定严格的要求或标准，间接地限制商品的进口。这类非关税贸易壁垒的主要种类有：进口押金制、进出口国家垄断、外汇管制、歧视性政府采购政策、最低限价和禁止进口、国内税等。
二、非关税贸易壁垒的产生
（一）多次经济危机的促使
（二）应对关税的逐步下降
（三）保护生态环境和国民健康的需要
（四）非关税贸易壁垒可以允许合理存在
三、非关税贸易壁垒的特点
1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和
针对性。
2.非关税壁垒比关税壁垒能更直接有效地限制
进口。
3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视
性。
4.非关税措施日趋规范化、制度化。
第二节 主要非关税贸易壁垒
一、进口配额制
二、“自动”出口配额制
三、进口许可证制
四、外汇管制
一、进口配额制
进口额度
进口
进口
进口 (绝对配额)
进口 (关税配额)
进口配额制
1.绝对配额与关税配额的区别
超过额度是否允许进口的问题上，前者超过额度禁止进口，后者超过额度缴纳高关税可以进口。
2.绝对配额的类型
绝对配额的类型
全球配额
国别配额
难以贯彻国别政策
充分体现国别政策，是进口配额制中最基本的一种形式
受国别配额限制的商品，进口时，必须提供原产地
进口配额制
二、“自动”出口配额制
1.与进口配额制的异同
与进口配额制的异同
相同点
国实现限制进口的目的
不同点
额度的制定者不同，前者的隐蔽性更强
2.根据配额产生的方式，“自动”出口配额制有两种形式
两种形式
非协定的“自动”出口配额
协定的“自动”出口配额
出口国单方面规定出口配额，限制商品出口
“自动”出口配额大多数属于这一种
三、进口许可证制
1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为两种
按与
进口
配额
的关
系不
同划
分
有定额的进口许可证
无定额的进口许可证
2.按照进口商品的许可程度又可分为两种
公开一般许可证
特种进口许可证
按照
进口
商品
的许
可程
度划
分
四、外汇管制
数量性外汇管制
混合性外汇管制
成本性外汇管制
形式
对外汇买卖的数量直接进行限制和分配
对外汇买卖实行复汇率制度
同时采用数量和成本的外汇管制
第三节 其他非关税贸易壁垒
一、进出口国家垄断
二、歧视性政府采购政策
三、国内税
四、最低限价和禁止进口
五、进口押金制
六、海关估价制度
一、进出口国家垄断制(国营贸易)
各国一般在烟酒、农产品、石油及武器等四类商品的进出口贸易中实行国家垄断。
二、歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策)
1.政府采购涉及的商品
日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础设施的建设。
2.政府采购方法——招标
3.关于政府采购的国际条约——《政府采购协议》
4.歧视性表现
进口国制定法令，规定本国政府采购物时要优先购买本国产品。
二、歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策)
三、国内税
1.国内税类型
国内税类型
周转税
零售税
消费税
销售税
营业税等
三、国内税
2.实施方法
国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进口商品征收。
3.比较关税的优势
不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。
四、进口最低限价制
最低限价
高
按正常程序进口
禁止进口
缴纳进口附加税进口
低
进口国一般把最低限价订得很高，使得进口商无利可图。
禁止进口—— 一种极端措施
五、进口押金制
加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押金占进口商品总额的比率越高，限制作用就越大。
六、专断的海关估价制
1.定义
海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时确定其完税价格的制度。
六、专断的海关估价制
2.世贸组织新达成的《海关估价协议》规定对进口货物的估价应以以下几种方法依次采用
依次方法
(1)货物的成交价格
(2)相同货物的成交价格为基础
(3)类似货物的成交价格为基础
(4)扣除法
(5)估算价格法
(6)回顾法
CIF价－销售佣金－利润－进口国国内发生的运保费－关税－其它国内税
重新计算生产成本和产品费用
第四节 新型非关税贸易壁垒
一、反倾销贸易壁垒
二、反补贴贸易壁垒
三、技术性贸易壁垒
四、绿色贸易壁垒
一、反倾销贸易壁垒
1．倾销（Dumping）是指一国或地区的生产厂商或出口商以低于其国内市场价格或低于生产成本价格将其商品抛售到另一国或地区市场的行为。
2．反倾销（Anti-dumping）是指进口国主管部门根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。
二、反补贴贸易壁垒
1．补贴（Subsidies）是一国政府或公共机构直接或间接向本国生产厂商或出口商提供现金支持或财政优惠，以提高受补贴商品在国内或国际市场上的竞争力的行为。
2．反补贴（Anti-subsidies）是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、价格承诺和征收反补贴税。
三、技术性贸易壁垒
1.定义
进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的要求.
2.特点
一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。
3.实施手段
实施手段
制定技术条文规定商品包装、标签及唛头等方面的要求
实行严格的卫生检疫
执行认证措施
制定技术条文
援引环境保护法规
4.技术性贸易壁垒成为现代国际贸易的重要障碍
四、绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是指各国为了保护人类、动物和植物的生命或健康，对进出口的农、畜、水产品等采取或实施必要的卫生措施。它又被称为环境壁垒（Environmental Trade Barrier）。这些措施如果合理和科学，符合国际标准，则可改善人类健康、动物健康和植物卫生状况；否则，可能造成任意或不合理歧视的手段，阻碍国际贸易的健康发展。

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