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第二单元人民当家作主
第四课：人民民主专政的社会主义国家（国体）
民族区域自治制度
第六课：
基本政治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第五课：根本政治制度——人民代表大会制度（政体）
制度保障
6.2 民族区域自治制度
议题一
怎样理解我国是统一的多民族国家
议题二
我国民族关系为什么好？
总议题：如何全面理解民族区域自治制度
如何理解我国的宗教与法律
议题三
议题一、怎样理解我国是统一的多民族国家
课程导入
了解
少
数
民
族
婚
俗
课程导入
了解
少
数
民
族
婚
俗
课程导入
了解
少
数
民
族
婚
俗
一、我国是统一的多民族国家
1.我国的民族概况
在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
锡伯族
满族
土家族
白族
满族
锡伯族
满族
土家族
维吾尔族
高山族
回族
壮族
赫哲族
2.我国民族格局的特点：多元一体
（1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
多元
一体
一、我国是统一的多民族国家
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
元朝的蒙古族，把西藏
牢牢纳入我国的版图
回族抗日英雄马本斋
组织回民抗日义勇队
文成公主入藏促进了吐
蕃政治经济文化的发展
苗族歌手宋祖英，
传播了苗族民歌文化
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
各族人民的贡献：
思考：从中国版图中看我国的行政区域类型有哪些？
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行使高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
3、我国的行政区域类型
一、我国是统一的多民族国家
我国行政区域的类型的对比区分
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为了完成祖国统一大业
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留原资本主义制度
自治程度 / 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
①中国的主权和领土完整不可分割
③都必须接受中央政府统辖
②只有一部宪法、一个中央政府
国家主权
地方性的自治权
≠
主权（国家集中行使）
①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
②基本特征：对外的独立性，对内的最高性。
③在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。
②权限：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
自治权（体现民主）
议题二：为什么我们要实行民族区域自治制度
人民币里的秘密
二、符合国情的民族区域自治
1.社会主义新型民族关系
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践探索。
新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
1977年，高考重新恢复,学生们在新疆大学校门前合影
二、符合国情的民族区域自治
1、社会主义新型民族关系：平等、团结、互助、和谐
民族平等
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
【注意】坚持民族平等≠消除民族差别≠各民族发展程度相同
2.我国处理民族关系的方针
二、符合国情的民族区域自治
各民族共同繁荣
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
民族团结
可借助“关键信息”来区分三方针：
民族平等：“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”;
民族团结：“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”；
各民族共同繁荣：“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”。
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
3.民族区域自治制度
根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（1）实行原因
二、符合国情的民族区域自治
（2）民族区域自治制度的含义
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
≠“居住”
前提和基础
核心内容
非“各民族”
自治地方人民代表大会和人民政府
二、符合国情的民族区域自治
（3）民族自治的地方和自治机关
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级（不包括民族乡）。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
二、符合国情的民族区域自治
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政的自治权
1
2
民族自治地方的自治机关主要有以下权力
eg：《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
二、符合国情的民族区域自治
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
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根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
西藏全面推行以藏语文授课为主的双语教育体系, 此外，还将“藏历新年” 等藏族传统节日列入节假日。
二、符合国情的民族区域自治
（4）民族区域自治制度的前提和基础
民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
二、符合国情的民族区域自治
（5）民族区域自治制度的地位和作用
地位
作用
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
①既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，③在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族的凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
4.新时期怎样坚持和完善民族区域自治制度
要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
1
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议题三：如何理解我国的宗教政策与法律
我国宗教掠影
我国
五大宗教
佛教
道教
基督教
天主教
伊斯兰教
思考：从视频看出我国实行什么宗教政策？我国为何如此重视宗教工作
三、我国的宗教政策与法律
2.宗教政策
宗教信仰自由政策
依法管理宗教
事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
。
(1)
(2)
(3)
(4)
1.意义：维护国家的统一和稳定
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等宗教。千百年来，各宗教和睦相处。
（1）宗教信仰自由政策
②种类
有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由
④时间
有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
①信与不信
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
③派别
在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；
意义：实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众和不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
三、我国的宗教政策与法律
既然宗教信仰是公民个人的私事，那共产党员和共青团员可以信仰宗教吗？
宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事。无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论。这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，若选择了信教，就要劝其退党。作为以实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教的。
宗教界坚持有神论，与马克思主义的唯物主义和无神论是对立的。如党员、团员选择信教，那就要劝其退党、退团。
我们不鼓励不支持公民信教，更不允许党员、共青团员信教。
三、我国的宗教政策与法律
①内容
A、公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；
B、宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；
C、任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法；
D、坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
②原则
（2）依法管理宗教事务
打击犯罪
抵御渗透
遏制极端
制止非法
保护合法
三、我国的宗教政策与法律
下列属于国家保护的正常宗教活动的有:
1.大学生黄某在道观宣传无神论
2.和尚徐某到学校发展信徒
3.伊斯兰教徒到国外宗教圣地朝圣
4.法轮功组织在公开场合表演功法治病
5.李某在寺庙后门给人算命
√
三、我国的宗教政策与法律
注意：1、邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。
2、主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会。
3、国家态度：取缔、严惩
三、我国的宗教政策与法律
国家主权在宗教政策上的体现！！
（3）坚持独立自主自办的原则
支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
严格禁止境外宗教的渗透和发展
坚决打击宗教极端思想的传播
严密防范宗教极端行为的发生。
我国宪法规定:“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
三、我国的宗教政策与法律
具体要求
要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
总要求：支持我国宗教坚持中国化方向。
用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。
三、我国的宗教政策与法律
←上海佛教界捐款捐物助力抗疫
中国佛教协会联合各地佛教团体捐赠抗疫物资→
←吉林省宗教界积极行动开展疫情防控
宗教界教职人员投身志愿服务，协助社区参与流调、核酸检测等工作。→
小结
一、我国是统一的多民族国家
二、民族区域自治制度
1、内容（是什么）
2、原因（为什么）
3、作用（必要性
4、如何坚持（怎么做）
三、我国的宗教与法律
1、内容（是什么）
2、怎么做
（1）依法管理宗教事务
（2）坚持独立自主自办的原则
（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应

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