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以人民为中心的发展思想
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2 我国的社会保障
思考：视频中的人遇到了什么困难？如何面对并走出困难？
1
多种多样的社会保障
一、多种多样的社会保障
1、社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
社会保障“安全网”
政府
社会
2、社会保障的作用
（1）稳定功能（减震器）：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
一、多种多样的社会保障
（2）调节功能（调节器）：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2、社会保障的作用
一、多种多样的社会保障
二、社会保障的主要作用
（3）互助功能（助推器）：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
一、多种多样的社会保障
2、社会保障的作用
一、社会保障是什么？
(1)“减震器”：通过防范和化解生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
(2)“调节器”：通过收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)“助推器”：通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助功能，社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
一、多种多样的社会保障
社会保障的作用小结：
我国的社会保障体系
其他社会
保障形式
补充性社会保障
基本保障
3、社会保障的构成
企业年金
社区服务
一、多种多样的社会保障
我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴。
以前有病不敢看，现在城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心”病根“变”穷根“了。
我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举办岗前培训。
爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助下我可以安心上学了。
社会保险
社会优抚
社会救助
社会福利
探究与分享
以下对话涉及哪些社会保障形式？
（1）社会保险
①地位
社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源
政府、单位、个人三方共同筹集资金
③对象
公民
④主要内容
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤作用
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。
郝妈妈如果失业了——可以领取失业保险金，每月1000元左右。
郝爸爸因工伤刚出院在家休养 。
此外，郝爸爸还要定期去医院复查——可以报职工医保。
郝爷爷退休了——有养老保险，可以每月领取3000元左右退休金。
工伤保险
医疗保险
失业保险
养老保险
练一练：以下情境分别属于社会保险中的哪一种？
　 　商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
相关链接：商业保险
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
一、社会保障的基本内容
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
注意：社会保险≠商业保险
（2）社会救助
①地位
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②资金来源
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
③对象
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
④主要内容
灾害救助，最低生活保障等。
“4最”
以上内容属于哪种社会保障形式？
（3）社会福利
①地位
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源
政府和社会
③对象
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
④主要内容
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
⑤作用
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
以上内容属于哪种社会保障形式？
（4）社会优抚
①地位
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②资金来源
国家和社会
③对象
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
④主要内容
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 有权利享受社会保险的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童等 现军人、复员退伍军人、军烈属
来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过 国民收入再分配 政府实施
政府实施
内容 五保险 保障最低的 生活水平 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾
生活安置
精神抚慰
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式 最高层次的保障 特殊的社会保障
4种基本社会保障形式小结
一、社会保障的基本内容
（5）其他保障
①企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。
②社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。
练一练：判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。
（2）衡阳消防战士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
给大家一个惊喜！
一起线上刷视频
国家怎样织密社会保障 “安全网”？
2
完善社会保障体系
小莫深入了解我国的社会保障后存在几个疑惑
问题 ：不是全覆盖；
风险保障不平等，不同的人待遇不同；
风险保障不充足，只保基本
……
困惑：1.西方发达国家的社保普遍比我国的要高。以希腊为例：满40岁即可退休，每天工作时间为早4个小时，每年14个月的薪酬，可享受6周的带薪年假，全民医疗免费 大中小学教育免费；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少……“从摇篮保到坟墓”的高福利让希腊人过着舒适的生活。我国能不能也实行高福利社保？
困惑：2.在中国，作为企业职工每个月都要交好几百的养老保险费，要到五六十岁才能
领，万一身体差点，可能没领几年就死了，太不划算，能退保吗？
如：2022年社会养老保险覆盖超过10.24亿，覆盖率超过95%
如：医疗保险，城镇职工医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别为81.9%、66.8%
如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
①要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
不是全覆盖
风险保障不平
等，不同的人
待遇不同。
风险保障不充足，只保基本
问题
措施1
比如：2020年社会养老保险覆盖超过9.25亿，覆盖率超过90%
比如：医疗保险，职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别为81.9%71.3%、66.8%
比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
二、如何完善我国的社会保障体系
措施2
经济发展
社会保障
基础
反作用
困惑：1.西方发达国家的社保普遍比我国的要高。我国能不能也实行高福利社保？
②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
二、如何完善我国的社会保障体系
不能， 建立养老保险基金是为了保障职工退休后的基本生活，依法应纳入基本养老保险覆盖范围的，用人单位与劳动者个人必须参加，并按照规定费率履行缴费义务，“退保”的想法是错误的。
养老保险个人账户余额可继承。
困惑：2.作为企业职工每个月都要交好几百的养老保险费，要到五六十岁才能领，万一身体差点，可能没领几年就死了，太不划算，能退保吗？
③完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。享受社会保障，是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
措施3
二、如何完善我国的社会保障体系
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
思考：要把我国社会保障体系完善成什么样呢？
归纳总结：怎样完善我国社会保障体系？
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
原因
社会保障
稳定
覆盖全面
城乡统筹
享社保是社会成员的法定权利，社会文明进步的标志
公平
保障基本生活权利，维护社会秩序稳定
保障适度
可持续
分摊风险
责任共担
社会互助
兜底线织密网建机制
公平对待每个公民确保享受权益
权责清晰
互助
权
利
尽力而为量力而行
坚持社保与经济社会发展相适应
享社保是法定权利需各方合理分担责任
意义
协调群体利益关系，促进公平正义
军人、属特殊社保
提高生活质量
最高层次
最低保障
灾害救助
核心
保险
救助
优抚
福利
措施
要 求
分 类
完善
1.人们在遇到疾病、失业、年老、灾害、生活贫困等问题时，会获得不同的社会保障。下列人们获得的保障与社会保障形式对应正确的是(　　)
①某贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②新冠肺炎重症和危重患者医疗费——医疗保险
③某农场受灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④因洪涝受灾严重的群众生活保障——社会救助
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
B
2.（2022·北京西城·二模）科学谋划“十四五”乃至更长时期的社会保障事业，什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。发展社会保障事业
A．要顺应人民对高品质生活的期待，水浅行小舟
B．应坚持社保基金由中央政府预算拨款，确保水深走大船
C．增强风险意识，研判未来变化趋势，坚持社保水平与经济发展相适应
D．要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋，区域间社保水平不能有差异
C

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