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第五章 检查督办
秘书督查工作概述
督查工作的程序和方法
秘书协调工作概述
秘书协调工作的原则、程序与方法
第一节 秘书督查工作概述
一、督查工作的性质与作用
二、秘书与督查工作
三、督查工作的任务、范围及种类
一、督查工作的性质与作用
（一）督查工作的性质
督查，从字面来看，就是督促、检查的意思。涵盖了之前通用的督办、查办等提法。
督查工作是 “科学预测——正确决策——督促实施——信息反馈——二次决策” 整个领导行为的一个关键环节
（二）督查工作的作用
督查工作的本质功能是优化系统和加强控制，是决策者对执行者的一种作用力，是顺利实现决策目标的重要保证。
有助于政令畅通，促进方针政策的落实
有助于改进领导作风，提高工作效率
有助于完善决策，密切领导机关与基层群众的联系。
二、秘书与督查工作
秘书部门开展督查工作，与监察、审计、纪检、司法等专门机构的办案不同。
督查开始阶段——“代办人”
督查进行阶段——“协调员”
督查后期阶段——“智谋士”
三、督查工作的任务、范围及种类
（一）督查工作的任务
上级领导机关的决策和重大工作部署下达后，对贯彻落实的督促和检查，以及信息反馈；
对应办理的文件和会议决定事项，进行催办和落实；
对需要查办的问题，请有关地区和部门查清解决；
对领导交办的其他事项进行督促办理。
（二）督查工作的范围
上级领导机关的重大决策、重大工作部署的贯彻落实；
本级领导机关的重大决策、重大工作部署的贯彻落实；
上级领导同志批示查办的事项；
上级领导机关和有关部门交办的督查事项；
本级领导同志批示查办的事项；
秘书部门从日常工作中发现的并经领导批准的重要事项；
秘书部门从报刊资料或其他渠道了解到的需要查办的重要问题，如新闻媒体对本单位工作的批评和建议的办理；
领导临时交办的事项。
（三）督查工作的种类
直接督查与间接督查
普遍督查与重点督查
分级督查和归口督查
分阶段督查和连续督查
第二节 督查工作的程序和方法
督查工作的程序
督查工作的方法
督查工作的基本要求与质量管理
一、督查工作的程序
分解立项
组织实施
1．催办
2．回访复查
结案反馈
立卷归档
二、督查工作的方法
催办催报
督查调研
反馈通报
组织专题汇报会
形成并强化推动决策落实的有效机制
案例链接
梅州市创建“国家卫生城市”工作督查方案
　　为加大对创建“国家卫生城市”工作的督促检查力度，确保各项创建目标任务落到实处，按照市委、市政府总体部署，根据《梅州市创建“国家卫生城市”活动实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
　一、成立督查组
　由×××副市长、×××副秘书长带队，成立两个督查组。
　　督查一组成员：（略）　　
督查二组成员：（略）
　根据《创建国家卫生城市重点建设项目督查计划表》（详见附表），必要时邀请××市长，市人大、市政协、市监察局、市卫生局、市市政公用事业管理局、市环保局等部门领导参加督查。
二、督查依据
　　（一）《梅州市创建国家卫生城市工作责任书》所规定的工作任务；
　　（二）各单位制订的细化工作方案；
　　（三）“创卫”会议、市“创卫”办要求的其他事项。
三、督查项目和时间安排（详见附表）
四、督查方法
　 紧扣各项创建任务和时间要求，结合创建工作不同阶段的工作特点，采取听汇报、实地察看、查阅资料等形式进行。
五、保障措施
　　（一）明确领导，细化责任。各级各部门党政正职是本单位创建工作第一责任人，把创建各项工作任务进一步细化分解，量化到月，层层落实，责任到人。
市“创卫”领导小组定期听取市“创卫”办工作汇报，研究解决工作中突出问题，安排部署下阶段工作。
　　（二）健全机制，强化落实。一是督查会议制度。督查组每月召开一至两次工作会议，汇总督查情况，形成督查报告，安排下次督查工作；二是月报告制度。各单位每月2日下午5时前对承担的工作任务进展情况以书面形式向市“创卫”办汇报。三是通报制度。市“创卫”领导小组依据督查报告及平时了解掌握的有关情况，对各责任单位承担的创建工作任务完成情况以《梅州市创建“国家卫生城市”工作督查专报》形式，每月通报一次。
（三）严格奖惩，落实责任。按《梅州市创建国家卫生城市工作责任书》规定执行。
年 月 日
三、督查工作的基本要求与质量管理
（一）督查工作的要求
要领导重视，靠“龙头”
要突出重点，抓典型
要举一反三，促深入
要实事求是，有所为
要一查到底，敢碰硬
要积极主动，求创新
要齐抓共管，聚合力
要建章立制，重规范
（二）督查工作的质量管理
加强基础建设
强化目标控制
突破重点难点
重视分析调研
加快技术创新
严守各项纪律
第三节 秘书协调工作概述
一、协调与秘书协调工作
二、秘书协调工作的范围与内容
一、协调与秘书协调工作
（一）协调的内涵
协调是人们为实现共同目的或完成共同任务而相互沟通，达到步调一致的一种行为方式。
协调工作一般是两个或两个以上的单位、部门或个人之间，经过某种程序的协商、调解，使之在工作上达到互相配合，或者关系上相互融洽和谐，或者利益上达到相互补偿的一种过程或形态。
（二）秘书协调工作及其作用
1985年，“全国秘书长座谈会”在《纪要》中明确，办公厅工作对领导机关和领导同志应起四种作用：参谋作用、助手作用、提供信息作用、协调作用。
有利于实施领导管理，保证政令畅通
有助于密切干群关系，增强组织合力
（三）秘书协调工作的特点
权威性与从属性
科学性与层次性
全局性与预见性
时效性与变通性
二、秘书协调工作的范围与内容
（一）秘书协调工作的范围
内部协调
上下协调
外部协调
（二）秘书协调工作的内容
1.政策法规协调
2.工作计划协调
3.会务工作协调
4.日常事务协调
5.公文协调
第四节 秘书协调工作的原则、程序与方法
（一）秘书协调工作的原则
（二）秘书协调工作的一般程序
（三）秘书协调工作常用方法
（四）秘书协调工作常见误区
（一）秘书协调工作的原则
1.从属与服务原则
2.政策与全局原则
3.平等与协商原则
4.调查与沟通原则
[案例链接]
阎秘书的协调艺术
飞燕实业总公司张总经理与王副经理，因为工作上的分歧，产生了误解，最近一段时间，隔阂越来越大，矛盾也在加剧。总经理办公室阎秘书想方设法在其间协调，但收效甚微，分歧和矛盾依然存在，双方都认为，是对方故意给自己过不去。
机会终于来了。一天，总经理病了，住进了医院，阎秘书到医院看望，把带来的礼品放到床头，然后对总经理说：“我是代表王副总经理来的。总经理病了，王总听说后，很关心，叫我同他一起来看望你，但在来医院的路上被销售部经理叫去了，说有急事，非要他去处理不可。”张总听后很感动。
过了一段时间，王副总经理病了，住进了同一家医院，阎秘书到医院看望，又买了礼品放到床头，然后对王总说：“我是受张总委托来的，张总原定下班后与我一起来医院看望你，临时业务部经理有急事，硬把他给拉走了。张总要我转达他对您的问候，并祝您早日恢复健康，说公司离不开您!”躺在病床上的王总听后，感动得热泪盈眶，心想自己过去是错怪张总了。今后一定要配合张总积极工作。
经过阎秘书从中协调，缩短了两位经理之间的距离，驱散了笼罩在他们心头的乌云。王总出院后，主动与张总打招呼，张总也热情问候，两人和好如初。
（二）秘书协调工作的一般程序
受托——协调工作的起点
审理——协调工作的“关口”
核查——协调工作的基础
协商——协调工作的关键
处理——协调工作的终结
检查——协调工作的补充
（三）秘书协调工作常用方法
政策协调法
经济协调法
沟通协调法
文字协调法
会商协调法
（四）秘书协调工作常见误区
不顾大局，视野狭隘；
感情用事，厚此薄彼；
主观臆断，以势压人；
不留余地，缺乏艺术。
[思考与练习]
一、怎样理解秘书督查与协调的职能？
二、秘书督查与协调工作的原则分别是什么？
三、理解秘书督查与协调工作的程序与方法。
四、下面是一份某市督查工作的方案，分组讨论，分析此方案，说明督查工作方案的写作特点。
××市地沟油整治工作督查方案
为有效解决地沟油回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据《××市人民政府办公室关于印发××市进一步加强地沟油整治和餐厨垃圾管理实施方案的通知》和市领导指示，特制定本方案。 一、督查目的
督查各地、各部门认真按照《××市人民政府办公室关于印发××市进一步加强地沟油整治和餐厨垃圾管理实施方案的通知》和各部门制定的系统内部地沟油整治工作具体方案的要求，坚持督查工作与贯彻食品安全法律法规相结合，与开展专项整治相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整治，全面督查，及时发现、分析和解决专项整治工作中存在的突出问题，进一步推进专项整治工作，切实保障人民群众食品安全。
二、督查组织
督查工作由市食品安全委员会组织，市食品安全委员会办公室具体实施。由市质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧局、商务局和食品药品监管局组成七个督查组，每个督查组由1名副县级领导带队，参加人员由各部门自行抽调，每组组成人员3人，每个督查组负责1-2个县（市、区）督查工作（督查组分组及人员名单见附件）。
三、督查内容
（一）各地、各部门贯彻落实全市进一步加强地沟油整治和餐厨垃圾管理工作会议精神情况。
（二）各地、各部门责任分工，任务分解及部门制度建设等方面落实情况。包括是否建立地沟油整治工作县(市、区)长负责制、是否制定具体的地沟油整治方案、是否明确地沟油整治的牵头部门、各有关单位的任务和工作目标、宣传动员、经费投入等情况。
（三）关于对地沟油整治工作全程监管和执法联动机制、联席会议制度、抄告制度等落实情况；对辖区内地沟油整治工作的排查、督查、反馈和组织专项整治情况。具体要求相关责任单位做到对底子清、情况明、措施有力、工作有序、信息资料完整等。
（四）投诉受理和大案要案查处情况等。
（五）各地、各部门在开展专项整治工作中的举措、好的做法及经验。
（六）了解各地、各部门在专项整治工作中存在的突出问题，各地、各部门对进一步做好食品安全工作的意见和建议等。
四、督查时间
2011年2月15日至17日。
五、督查方法
（一）听取汇报。听取县（市、区）政府和有关部门的工作汇报，了解专项整治工作部署和各部门监管责任落实情况及实际效果。
（二）召开座谈会。听取县（市、区）、乡（镇）政府及部门、人大代表、政协委员和各类食品企业代表的意见和建议。
（三）查阅资料。查阅政府、有关部门等开展专项整治工作的文件资料，以及食品生产经营、餐饮服务等单位的有关食品安全管理材料。
（四）实地查看。以明查暗访的形式，对食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节食品生产经营单位进行实地检查，查找问题，排查和消除食品安全风险与隐患。
（五）情况反馈。向各县（市、区）政府及有关部门反馈在督查中发现的好的做法、存在的问题和隐患以及改进意见。
六、督查要求
（一）加强领导，严格落实。各地各部门、各督查组要高度重视督查工作，切实加强组织领导，增强食品安全工作的责任感、紧迫感，严格按照督查方案，精心组织、周密安排，严禁督查工作走过场、流于形式，确保督查工作落到实处。
（二）严肃纪律，强化责任。各督查组要严肃工作纪律，廉洁自律，杜绝违反工作纪律、廉政纪律现象的发生。本次督查工作实行任务包干责任制，督查责任区一旦出现重大食品安全问题，将追究督查组的连带责任。
（三）及时反馈，督促整改。各督查组对明查暗访中发现的问题和安全隐患，要及时反馈当地政府及监管部门，限期整改，并跟踪整改效果。对督查工作中发现的重大问题，按照要求，及时报告市食品安全委员会办公室。
（四）认真总结，巩固成果。各督查组要结合督查活动的开展情况，认真系统梳理当地食品安全工作中存在的问题和不足，研究提出科学对策，注意发现好的经验和做法，及时总结推广，巩固食品安全整顿成果。
各督查组于2011年2月21日前将督查总结报送至市食品安全委员会办公室。
联系人：×××
联系电话：×××××
电子邮箱：×××××
附件：督查组分组及人员名单
大新糖果糕点饮料公司秘书陈青青，是刚调来公司办公室工作的。一天，办公室主任交给她一项新任务，负责全公司的黑板报宣传工作。但是陈秘书不会编排版面，美术字也不过关，主任又选派了同一办公室有美术功底的杨秘书负责版面编排工作，让陈秘书专门负责组稿、改稿等工作。杨秘书很有才干，编排版面、写美术字、画个画在公司是小有名气的，他根本就没把陈秘书这“黄毛丫头”放在眼里。碰到他工作忙起来，就把出黑板报的事儿抛到九霄云外去了，弄得主任常常催促陈秘书：“怎么黑板报又延期了 ” 陈秘书又不好明说，只好硬着头皮去催杨秘书，可杨秘书根本不配合，还拿冷眼对她，陈秘书只恨自己没用，不能动笔画。面对这种情况，陈秘书有几种方案可选择，你认为哪种合适：
案例分析
1.凭自己的关系，在公司内部另外找一个人来帮忙，按时把黑板报办好。
2.把杨秘书不愿合作的事直接告诉办公室主任，并向主任表明责任不在自己，看主任怎样处理。
3.再一次去催促杨秘书，并和他摊牌，告诉他：“如果再这样下去，就当面到主任那里去解决。”
4.过一天算一天，听之任之。
5.抱着与人为善的态度，采取委婉的劝说方式，启发他与自己合作。
谢谢！！

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