资源简介 第11课 经济建设的发展和曲折1．建国前夕经济全面崩溃?〔材料一〕中央大学每月发薪水的那一天，可以说是最紧张的一天。各人在会计处拿到薪水，就得赶紧奔向新街口换成银元。那里有许多投机商人，专门买卖银元、黄金、美钞。纸币一日间贬值数次。投机商人都知道附近各单位的发薪日期，所以经常乘机抬高银元价格。去得越晚，亏就吃得越大。换了银元，立刻嘘嘘地赶到米市买米。?──韩儒林《回顾与展望》，《南京大学报》1982年5月19日?〔材料二〕如果从生意人的角度来说，那几年我确实是赚了一笔钱。但是从一个搞实业的人来说，我们企业在那几年中几乎全部停顿了。因为当时只要生产，必定赔钱。只有一条路，那就是投机。?──《刘鸿生企业史料》（下册），上海社会科学院经济研究所编，上海人民出版社1981年版?〔材料三〕蒋区民营工业的危机日益深重。如蒋区工业中心之上海，抗战胜利后倒剩的四千余家大工厂，去年一月的开工率，仅为平时的百分之廿左右。同时还有大批工厂又纷纷倒闭，仅去年上半年倒闭之工厂商号，即达一千六百余家……至于华北工业中心之天津，原有各业大小工厂五千家，去年经常保持全部开工的仅及百分之一，局部经常开工的占百分之四，有百分之四十的工厂已陷停顿，其余百分之五十五均陷于半停工状态。?……?蒋匪农村经济危机亦日趋恶化……农产日益锐减，造成各地严重粮荒……据联总及蒋匪行总的估计：一九四六年蒋区农业生产较战前减少百分之八至百分之十二，而四七年则减少至百分之三十三至百分之四十。去年蒋区粮产与最低需要量比较，稻谷不足六千万担，小麦不足五千六百万担。就是蒋匪粮食部长余飞鹏亦供认蒋匪粮荒严重，并说：“去年总计购入外粮约达五十万余吨”，然实际从外输入蒋区的粮食当还更多。?──沙英《蒋匪经济危机迈向总崩溃》（《东北日报》1948年4月2日），魏宏运主编《中国现代史资料选编》（5），黑龙江人民出版社1981年版?【解读】材料一是我国著名历史学家韩儒林对解放前夕南京市通货膨胀情况的回忆。韩儒林当时为中央大学教授，他的这段回忆使我们看到，30多年过去之后，经历过那段历史的人们仍会对极度通货膨胀下的生活恐慌感到心有余悸。材料二为上海著名实业家刘鸿生的回忆。刘鸿生作为建国前上海乃至全国民族资本家的代表人物，他的遭遇和经历颇具代表性。材料三引用的文章来自当时东北解放区的报纸。这时，解放战争正处于重要转折时期，文章大量引用了来自国民党统治区本身的材料，对国统区经济状况的分析报道较为全面。?以上材料显示，从抗战结束到建国前夕，国民党统治区经济全线崩溃，通货膨胀严重，货币急剧贬值，市场混乱；工业生产急速衰落，相当多的企业陷入停产、倒闭的境地；同时期，农业生产受到极大的破坏，农作物产量大幅下降，粮荒普遍发生。持续多年的经济凋敝，造成人民生活的极度贫困。材料还显示出新中国所面对的基本环境和条件：她是在半殖民地半封建社会的基础上，经过多年战争的洗礼之后诞生的。新中国建立初期继承的是一个千疮百孔、经济极其落后的烂摊子，而在财政经济方面的严重困难，恶性通货膨胀造成的市场混乱等严重地影响着生产的正常进行，威胁着人民政权的稳固。因此，集中力量迅速恢复发展国民经济的任务十分艰巨而紧迫，是当时一项牵动全局的中心任务。?2．国民经济的迅速恢复?〔材料一〕我们现在在经济战线上已经取得的一批胜利，例如财政收支接近平衡，通货停止膨胀和物价趋向稳定等等，表现了财政经济情况的开始好转，但这还不是根本的好转。要获得财政经济情况的根本好转，需要三个条件，即：（一）土地改革的完成；（二）现有工商业的合理调整；（三）国家机构所需经费的大量节减。要争取这三个条件，需要相当的时间，大约需要三年时间，或者还要多一点。全党和全国人民均应为创造这三个条件而努力奋斗。我和大家都相信，这些条件是完全有把握地能够在三年左右的时间内争取其实现的。到了那时，我们就可以看见我们国家整个财政经济状况的根本好转了。?──毛泽东：《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》（1950年6月6日），《人民日报》1950年6月13日?〔材料二〕成渝铁路的钢轨每一根都是我们亲手轧成的，那上面没有一个外国字。有了党的正确领导，我们中国人民什么都做得到，做得好。毛主席，我们能在中国的钢铁事业中有这一点贡献，我们真是兴奋，我们不为个人骄傲，而为党、为祖国骄傲……我们的工厂两年多来已发生根本变化。生产瘫痪状态早已成为历史陈迹；烟囱不但全部冒烟，新的烟囱也不断树立起来了。?──《重庆一零一钢铁厂职工给毛主席的信》，《人民日报》1952年7月2日?〔材料三〕这台机车的制成，充分地表现出新中国工人阶级的无穷智慧和创造才能。在制造过程中，困难不断地发生，特别是有些过去一向依靠向帝国主义国家购买的配件，现在都要由自己来制造。这是一个艰巨的任务。当遇到困难的时候，职工们常常以学习中国人民志愿军艰苦战斗的精神来鼓励自己，因此劳动热情十分高涨。……新中国第一台国产火车头的出现，显示了新民主主义政治制度的优越性，说明了中国工人阶级在中国共产党和毛主席的正确指导下，没有克服不了的困难。今天在祖国出现了第一台国产火车头，明天将有更多的国产火车头运载着大量的物资，驰骋在人民的铁道上。?──《新中国第一台国产火车头“八一”号》，《人民日报》1952年8月9日???【解读】材料一是毛泽东于1950年6月在中国共产党七届三中全会作的书面报告。这次重要会议全面分析了建国初期的形势，明确提出当时党和国家的中心任务就是用三年左右的时间，争取实现国家财政经济状况的根本好转。材料二是重庆一零一钢铁厂职工致毛泽东主席的信，报告成渝铁路建成通车的喜讯。材料三是关于建国后第一台火车头自主制造成功的报道。?在建国初期，国家的财政经济状况还没有实现根本的好转，集中一切力量恢复国民经济的任务十分艰巨、紧迫，是当时牵动全局的中心工作。党和国家制定的具体而行之有效的措施，不仅对国民经济的恢复，而且对新生人民政权的巩固，对于稳步实现从新民主主义向社会主义的过渡，都具有重要的指导意义。?为了实现经济的恢复与重建，党和国家采取了一系列措施：①建立国营经济，稳定市场物价，统一全国财政经济工作；②合理调整工商业，调整公私关系、劳资关系、产销关系，开展了“三反”、“五反”运动，打击不法经济行为；③完成了农村土地改革，并引导农民发展互助合作；④进行重点建设，主要集中在水利、交通和以煤、电、钢铁为主的工业方面；⑤积极恢复和发展国内外贸易。?经过三年的努力，恢复国民经济的任务于1952年底胜利完成。首先，1952年，工农业生产总值比1949年增长了77．5%，比建国前最高水平的1936年增长20%，三年平均年增长率为21．1%。其次，随着工农业生产的恢复和发展，国内贸易迅速增长，市场日益繁荣，实现了金融物价的稳定和财政收支的平衡，国家财力增强，人民的物质和生活水平得到了明显的改善和提高。在三年中，国家兴建了治淮、荆江分洪、官厅水库等大型水利工程，对于改善农业生产条件，提高农业生产起到了重要的作用。与此同时，交通运输业、对外贸易、文教卫生事业都得到显著的恢复和发展。?恢复国民经济任务的胜利完成，使新政权更加巩固，也为从新民主主义社会逐步过渡到社会主义社会奠定了坚实的基础。?材料二、三集中反映了我国工人阶级在党和国家的领导下，为恢复和发展交通运输事业所作出的伟大贡献，反映了那个时代新社会主人翁的高昂斗志和建设热情。交通运输是国民经济的命脉，直接关系着工农业生产和人民的生活。三年中，国家在交通运输建设上投资17．7亿元，占国家基建投资总额的四分之一强。三年期间不仅恢复了原有公路、铁路网，通车里程也进一步扩大。通向世界屋脊拉萨的康藏公路和青藏公路在此时期开始建设；从清末开始筹建，被四川人民盼望了几十年的成渝铁路在此时期建成通车。成渝铁路的通车结束了四川没有铁路的历史，而新中国第一台国产机车的研制成功则宣告了独立自主从事经济建设的时代的开始，这些事迹都成为三年国民经济恢复时期的巨大成就和标志。?3．薄弱的现代工业基础?现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶壶茶碗，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。?──毛泽东：《关于中华人民共和国宪法草案》，中共中央文献编辑委员会编《毛泽东著作选读》下卷，人民出版社1986年版?【解读】这段材料取自毛泽东主席于1954年6月14日在中央人民政府委员会第三十次会议上的一段讲话。在这里，毛泽东尖锐地指出当时我国现代工业基础的薄弱以及优先发展重工业的迫切性。?当时我国的工业基础、特别是重工业基础十分薄弱，轻工业门类也仅局限于一些技术水平较低的产品，在一些关乎国计民生、关乎国家安全的重要部门，我国尚不具备相应的生产能力。?新中国成立之初，工业在国民经济中所占比例很小，门类残缺不全，技术落后，生产水平低，没有形成独立的比较完整的工业体系；生产资料工业基本上没有建立起来，机械工业实际上是修理装配业；工业布局也极不合理，70％以上集中在东部沿海的少数城市，内地特别是边远地区很少甚至根本没有现代工业。为此，毛泽东很早就指出过，这种“一穷二白”的经济状况，是“革命胜利以后一个相当长的历史时期内一切问题的基本出发点”。?4．第一个五年计划?〔材料一〕所谓仁政有两种：一种是为人民的当前利益，另一种是为人民的长远利益，例如抗美援朝、建设重工业。前一种是小仁政，后一种是大仁政。两者必须兼顾，不兼顾是错误的。那么重点放在什么地方呢？重点应该放在大仁政上。现在，我们施仁政的重点应当放在建设重工业上。?──薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中央党校出版社，1991年?〔材料二〕工业化的速度首先决定于重工业的发展，因此我们必须以发展重工业为大规模建设的重点。在“边打、边稳、边建”的方针下，就要求我们集中力量而不是分散力量去进行基本建设，要求我们以有限的资金和建设力量（特别是地质勘察、设计和施工力量），首先保证重工业和国防工业的基本建设，特别是确保那些对国家起决定作用的，能迅速增强国家工业基础与国防力量的主要工程的完成。我们必须在五年内基本上完成鞍钢等大工业基地的建设，并开始新的工业基地的建设，以此来发展我国的五金、燃料、机械、电力工业与国防工业，使1957年的工业生产比1952年提高一倍到二倍半。?──《中共中央关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》（1952年12月22日），《建国以来重要文献选编》第3册，中央文献出版社1992年版?【解读】材料一来自薄一波的历史回顾，记录的是1953年9月毛泽东在中央人民政府委员会第24次会议上所作的讲话。薄一波在建国初期任中央人民政府财政部长，并为中央“一五”计划编制工作领导小组成员。材料二是中共中央在1952年年底所作的重要指示。毛泽东的讲话和中央的指示明确指出了我国第一个五年计划的指导方针和基本任务。?在编制国民经济第一个五年计划的过程中，中共中央确定了优先发展重工业的指导方针，并把优先发展重工业看作是为人民的长远利益着想的“大仁政”。这一指导方针的确立，既有苏联建设经验的启示，更主要的是由于我国的工业基础、特别是重工业的基础非常薄弱。1952年现代工业在我国工农业总产值中的比重只有26．6%，重工业在工业总产值中的比重只有35．5%。许多主要工业产品的人均产量，不仅远远落后于工业发达国家，甚至落后于1950年的印度。这种落后的经济状况只有靠优先发展重工业才能改变。只有钢铁等基础工业发展了，机器制造业的原料增多了，轻工业的装备才能有保障。只有能源和交通运输业发展了，整个国民经济才能正常运转。一句话，只有重工业建立起来，才能大力发展轻工业，才能给农业以更大的支持。同时，当时的国际环境也极需要尽快建立强大的军事工业，以增强国防力量。?第一个五年计划（1953年到1957年）经过中共中央反复讨论，历时四年，五易其稿而成。国家在“一五”期间的766．4亿元总投资中，55．8%用于基本建设投资；全部基本建设投资中的58．2%用于工业基本建设，其中又把88．8%用于重工业建设，突出了优先发展重工业这个重点。编制和执行发展国民经济的第一个五年计划，是我国由新民主主义向社会主义过渡，实现过渡时期总路线和总任务的重大步骤，是共和国历史上辉煌的篇章。这个计划的实施，为我国社会主义工业化建设奠定了初步基础，对整个国民经济的发展起了主要推动作用。?5．社会主义工业化的起步?〔材料一〕无缝钢管厂是鞍山1952年开始建筑的三大工程之一。这一工程开始施工后，由于全体职工日夜的辛勤劳动，进度极为迅速。拿该厂的25 000立方公尺的基础工程来说，原计划1953年1月底完成，但到1952年11月底为止，就已全部完工，比原计划提前了两个月。其他如金属结构、机械安装与电气安装等工程，根据1952年施工的情况来看，也都将比原计划提前一个月到两个月完成。因此，这一工程的预期完成是可以肯定的。?──爱芝、常工：《我国的第一座无缝钢管厂──鞍山钢铁公司三大工程介绍之二》，《人民日报》1953年1月4日?〔材料二〕全体职工首先要积极响应毛主席的号召，力争按期完成这一庄严和光荣的建厂任务。我们会遇到不少困难，但我们有毛主席、党中央的正确领导和最大的关怀，有全国各地的大力配合和支援，有苏联在技术上、装备上以及苏联专家热诚无私的帮助，依靠全体职工自觉的努力和高度的创造热情，任何困难都是可以克服的。……希望全体职工兢兢业业，很好地运用这些有利条件，以工人阶级所特有的高度的顽强精神和创造性的劳动，克服各种困难，满怀信心地、努力完成每一个时期的工程计划，为力争按期完成建厂任务而奋斗。?──《林枫对第一汽车制造厂建厂工作的指示》（摘要），《东北日报》1953年7月20日?〔材料三〕1953年9月，王崇伦响应毛主席增产节约的号召，制订了1年完成3年工作量的先进计划。这个先进计划的制订，是在八次改进工具，特别是创造“万能工具胎”突破了旧定额的基础上，进一步学习了韦玉玺缩短辅助时间的先进经验，和继续做了许多技术改进，经过精打细算之后制订出来的。如使原来只卡四个活的工具胎，挤出十毫多卡了一个活，每天就可多生产12个零件……创造拐形工具代替手松螺丝零件，使每下一个零件就节省30分钟，一天多生产137个零件，一年节省出了相当原定额的五个工作日。?──《重工业部关于学习王崇伦首创精神的通报》（1954年1月1日），《新华月报》1965年第3号?〔材料四〕武汉长江大桥工程是在1955年9月正式开工的。我国铁路职工在党和政府的领导下以及全国人民的支援下，仅用了两年的时间就把我国前所未有的巨大桥梁工程，根据我国五年计划规定提前近两年胜利地完成了……参加试通车的人们乘电梯下到铁路桥面，沿着铁路两旁的人行道步行过江。九点钟，大家乘着一列挂着毛主席巨像的、由17个车厢组成的火车从汉阳驶过大桥。这时，汉阳岸的引桥和紧靠着引桥的龟山上下，响起了一片暴风雨般的掌声。接着，人们又在武昌改乘汽车由公路桥面过江，并驶过汉水公路桥到达汉口武汉关附近，市民群众夹道热烈欢迎。?──《长江大桥全部完工》，《人民日报》1957年9月26日?【解读】鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、武汉长江大桥都是“一五”计划中的国家重点工程。王崇伦是鞍钢技术革新能手，全国工业劳动模范。材料一、三、四是对这些工程的进展情况以及工人阶级的劳动热情的报道，材料二为当时中共中央东北局第一副书记、东北行政委员会第一副主席林枫在第一汽车制造厂奠基典礼大会上的讲话。?“一五”计划反映了全国人民要求迅速改变我国贫穷落后面貌，把我国建设成繁荣昌盛的社会主义强国的共同愿望；显示了全国人民意气风发、斗志昂扬，以巨大的劳动热情投身于大规模的经济建设之中。材料显示，工人阶级在工业化建设中发挥了主力军的作用，他们凭着顽强的拼搏精神和创造性的劳动，使许多重点工程建设提前完成，并达到了前所未有的高水平。?在“一五”期间，我国在基本建设方面成就突出，建立起一批为国民经济发展所急需的基础工业，一些新型工业部门如飞机、汽车、发电、重型机械、国防军工也纷纷建立起来；同时，国民经济结构和技术结构发生了可喜的变化，工业产值超过了农业，重工业落后的状况正在逐步改变。第一个五年计划的超额完成，奠定了社会主义工业化的初步基础，开始改变我国经济、文化落后的面貌。?6．三大改造完成?〔材料一〕我国的社会主义工业化和社会主义改造的工作很艰巨很繁重，也就需要比较长的时间。按照我国的实际情况，完成这个过渡时期的总任务，除了恢复时期的3年以外，大概还需要15年左右的时间，即大概需要3个五年计划。正如毛泽东主席的指示，我们经过15年左右的紧张工作和刻苦建设，可能在基本上建成社会主义社会，但要建成一个强大的高度社会主义工业化的国家，就需要几十年的努力，譬如说，要有四、五十年的时间，即本世纪的整个下半世纪。我国在建设社会主义的过程中，在进行社会主义工业化和社会主义改造的时候，都应该按照我国当前的实际情况，采取切实可行的办法，逐步地实现。?──李富春：《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》（1955年7月5日-6日），《中共党史参考资料》第8册，人民出版社1980年版?〔材料二〕消灭剥削，废除资本主义制度……对于我，失去的是我个人的一些剥削所得，它比起国家第一个五年计划的投资总额是多么渺小，得到的却是一个人人富裕、繁荣强盛的社会主义国家。对于我，失去的是剥削阶级人与人之间的尔虞我诈、互不信任，得到的是作为劳动人民的人与人之间的友爱和信任……共产党和人民政府对民族资产阶级采取和平改造的方针，替我们安排了出路，经过一个公私合营的过程，培养和锻炼我们的技术和业务能力，支持我们有利于国家的社会政治活动，工作、学习和生活都得到很好的照顾。只要自己努力，完全可以成为光荣的社会主义社会的自食其力的劳动者。?──徐中尼：《访上海资本家荣毅仁》，《新华半月刊》1956年第4号?【解读】材料一是李富春（1900-1975年，1954年起任国务院副总理兼国家计委主任）在1955年7月第一次全国人民代表大会第二次会议上所作的报告。材料二是上海著名企业家、民主人士荣毅仁在接受记者采访时所说的一段话。?在推行社会主义改造的初期，国家领导人对于社会主义改造任务的艰巨性尚有较清醒的认识，在对社会主义改造和建设速度的问题上形成了比较稳妥的政策，做好了十几年、甚至几十年的长期准备。但是，从1955年下半年开始，在农村的合作化高潮过程中出现了各地一哄而起、发展过快过猛、要求过快过急、形式过于简单划一的缺点和偏差；在城市的公私合营高潮中也出现了来势迅猛、要求过急、工作过于粗糙的倾向。材料二显示，当时的民族资产阶级的代表对社会主义改造抱着支持的态度，大部分工商业者逐步认识到社会主义是大势所趋，人心所向，只有走社会主义道路才有前途。当然，在改造的过程中，不少资本家对自己的企业恋恋不舍，对公私合营顾虑重重，也为自己前途和命运担心。为此，党和政府采取和平改造方针和赎买政策，积极引导和鼓励工商业者改造成为自食其力的劳动者，受到普遍欢迎。?社会主义改造的完成，使我国的社会经济结构发生根本变化，社会主义公有制经济由此占据绝对统治地位，标志着我国社会主义制度的建立。?探索与失误?7．《论十大关系》?提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务……最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。什么是国内外的积极因素？在国内，工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素，但是我们仍然要作好工作，尽量争取化消极因素为积极因素……总之，我们要调动一切直接的和间接的力量，为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。?──毛泽东：《论十大关系》，《人民日报》1956年12月26日?【解读】《论十大关系》是毛泽东在1956年4月25日举行的中共中央政治局扩大会议上所作的报告。该报告为八大的一系列重大决策作了先期的理论准备。?在党的八大前夕，毛泽东“以苏联为鉴”，总结我国自己的经验教训，探索适合中国国情的社会主义建设道路的思想已更加明确。《论十大关系》涉及了十个方面的问题：①重工业和轻工业、农业的关系；②沿海工业和内地工业的关系；③经济建设和国防建设的关系；④国家、生产单位和生产者个人的关系；⑤中央和地方的关系；⑥汉族和少数民族的关系；⑦党和非党的关系；⑧革命和反革命的关系；⑨是非关系；⑩中国和外国的关系。毛泽东的报告在总结经验的基础上强调了两点：一是指出苏联经济体制的弊端，中国要避免犯类似的错误；一是提出要调动国内外一切积极因素为社会主义服务。?《论十大关系》的报告，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合中国国情的社会主义建设道路的任务，为中共八大的召开做了准备。它提出的一些原则对当时以及后来社会主义建设都有极大的针对性和指导意义。?8．大跃进?〔材料一〕大寺各庄①的卫星山药更是花样繁多，毛主席看过的一种粪堆型山药，是用粪和土垒起一个个堆堆，在堆堆上栽满秧子，既提高了土地利用率，又肥力厚实。过去每亩两千棵秧子的耕作法发展到这里的一万五千棵，计划产量是从每亩二十万斤直到一百万斤……想要亩产十二万斤小麦！我实在不相信世界上曾有任何人听说过这种事……播籽一千斤，每平方公分一粒；每棵长八十粒小麦，就是亩产十二万斤……眼前的情况就可亩产皮棉近2千斤，但人们还要叫棉棵长到八尺高，叫每棵长120个棉铃，以保证亩产5千斤皮棉……所有这些将要发射的高产卫星，和徐水的大面积丰产田连成一气，要把这儿的粮食亩产从去年的214斤提高到今年的2千斤。人民公社的建立和毛主席的视察，就是目前争取两千斤的足以使山倒海平的力量。?──《徐水人民公社颂》，《人民日报》，1958年9月1日?〔材料二〕他们②的庄稼真长得好，一片黑乎乎的要压塌地。虽然下面提出的万斤指标，今年不一定完全实现，但万斤社、万斤乡一定出现，可能不止一个。全县亩产三、四千斤是有把握的。粮食单位产量从百斤到千斤，是个质变，从千斤到万斤，是更大的质变；这样高产量，从措施来看，也不外是水、肥、土、种、密等几条，但是具体执行这些措施中就有许多新东西需要研究。比如水和肥吧，他们的干法是大水大肥，让作物吃饱喝足，不给什么限制，不怕作物闹“胃病”。?──《人有多大胆，地有多大产》，《人民日报》，1958年8月27日?〔材料三〕我国今年钢的生产量，要比去年翻一番，就是说从去年的五百三十五万吨钢跃增至一千零七十万吨。这是一个有历史意义的振奋人心的伟大号召。全力保证钢产量翻一番，是全党全民当前最重要的政治任务……从今天起到年底只有一百二十天了。一千零七十万吨钢的任务必须完成，一吨也不能少。任务是繁重的，时间是紧迫的。古语说得对：“一寸光阴一寸金”。为了完成钢产翻一番的任务，一小时也不能浪费。全党全民必须同时间赛跑，从现在起立即行动起来，共同想办法，共同负责完成每天的计划……采取最有效的办法，调动各方面的力量，组织各方面的协作，解决生产中的一切困难问题。我们相信，在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，只要我们加强党的领导和充分发动群众，一千零七十万吨钢的伟大任务不但一定能够完成，而且一定能够超额完成。?──《立即行动起来，完成把钢产量翻一番的伟大任务》，《人民日报》，1958年9月1日?【解读】材料一介绍的河北省徐水人民公社是大跃进及人民公社化运动中的典型代表，曾经受到过毛泽东的亲自视察。该公社不断发射粮食“高产卫星”（实是虚假纪录）的事迹曾在报章上广为传播。材料二是中共中央办公厅派赴山东省寿张县了解情况的同志的来信，信中提出的“人有多大胆，地有多大产”的口号，对大跃进运动中的浮夸风起到了推波助澜的作用。材料三是《人民日报》社论，号召全国人民行动起来，去实现在1958年钢产量达到一千零七十万吨的目标。?在大跃进运动中，忽视客观经济规律，盲目提高粮食生产计划指标的做法，引发了各级干部的浮夸风，各地的“高产卫星”越放越大，使人们的头脑也越来越不冷静，严重脱离了实际。该材料还显示：当时的领导部门的鼓动和报刊宣传，助长了浮夸风的发展。材料二显示：1958年8月以后，大跃进的重点从农业转向工业；党中央将在1958年生产1070万吨钢（即比1957年的产量535万吨增加一倍）作为全党和全国人民的奋斗目标。正是这个决定和号召，把工业大跃进推向了高潮。于是以“小（小高炉）”、“土（土法炼钢）”、“群（群众运动）”为特征的全民炼钢运动迅速兴起。但到了年终，实际上合格的钢产量不足800万吨，还不到原计划的3/4，其余300万吨是土钢，基本上不能使用。?1957年和1958年初经济建设取得的伟大成绩，使得我国人民群众建设热情得到了空前的提高，党和国家的领导人也对当前形势进行了十分乐观的估计。在这样的背景下，中共八大二次会议制定了社会主义建设总路线，开始全面发动“大跃进”运动。毛泽东发动“大跃进”运动，出发点是好的，但是却忽视了客观经济规律，夸大了人的主观意志和主观能动性的作用，更在宣传和实践中不恰当地强调“快”，片面追求高速度。其直接的后果是国民经济比例严重失调，人民生活水平严重下降，农业、轻工业生产大幅度下降，只有重工业在冒进。大跃进运动背离了“八大”正确的综合平衡地发展国民经济的方针，使中国共产党的探索实践走向了本来愿望的反面，是我国建设及发展中的一次重大挫折。?大跃进的失败所带来的教训是深刻的：第一，中国共产党对社会主义建设的客观规律还缺乏认识，对冒进思想在建设中可能具有的危害性认识不足。第二，在计划经济体制下，依靠群众运动的方法来快速发展生产力是不切合实际的。单凭主观意志的做法势必违背经济发展规律，带来浮夸和冒进。第三，盲目追求高速度，破坏了经济的稳步和协调发展。?【注释】①大寺各庄：河北省徐水乡的一个村庄，徐水人民公社是当时全国的模范典型。②他们：指山东省寿张县的农民。?9．人民公社化运动?〔材料一〕人民公社是形势发展的必然趋势。大型的综合性的人民公社不仅已经出现，而且已经在若干地方普遍发展起来，有的地方发展得很快，很可能不久就会在全国范围内出现一个发展人民公社的高潮，且有不可阻挡之势。人民公社发展的主要基础是我国农业生产全面的不断的跃进和五亿农民愈来愈高的政治觉悟……在目前形势下，建立农林牧副渔全面发展、工农商学兵互相结合的人民公社，是指导农民加速社会主义建设，提前建成社会主义并逐步过渡到共产主义所必须采取的基本方针。社的组织规模，就目前说，一般以一乡一社、两千户左右较为合适……建立人民公社首先是为了加快社会主义建设的速度，而建设社会主义是为了过渡到共产主义积极地做好准备。看来，共产主义在我国的实现，已经不是什么遥远将来的事情了，我们应该积极地运用人民公社的形式，摸索出一条过渡到共产主义的具体途径。?──《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》（1958年8月29日），《人民日报》，1958年9月10日?〔材料二〕截至本月底，全国已基本实现人民公社化。运动从7月份开始发展，8月份普遍规划，9月份进入全面高潮，高潮时期前后仅1个多月。全国27个省、市、自治区100％的农户加入了人民公社。10个省、区已有85％以上农户加入了人民公社。4个省、区在国庆节前也可基本实现公社化……在公社化运动的同时，出现了“一天等于20年”的工、农、商、学、兵全面大跃进的新形势，各个战线上陆续出现的奇迹如雨后春笋……随着公社化的实现，农村食堂、托儿所等组织日渐普及……在分配制度上，工资制和供给制将逐渐成为人民公社分配的主要形式。?──《全国基本实现了农村人民公社化》，《人民日报》，1958年9月30日?【解读】材料一是中共中央发动人民公社运动的纲领性文件，对人民公社的必要性、体制特点、组织规模等方面都作了具体规定。材料二与材料一间隔仅一个月，是对全国基本上实现人民公社化的报道。?党中央推动的人民公社化运动，是要完成一场生产关系的“大跃进”，企图通过人民公社的道路，使中国早日过渡到共产主义。在这个决议里，也初步描绘了“农林牧副渔全面发展、工农商学兵互相结合”的未来社会的蓝图。而“一乡一社、两千户左右”的组织规模，也反映了人民公社初期“一曰大，二曰公”的突出特点。材料二显示：人民公社化运动的发展势头异常迅猛，仅仅用了一个多月的时间，全国农村就基本上实现了公社化。吃饭穿衣不要钱、公共食堂幼儿园式的供给制和生活集体化特色逐渐确立下来。?人民公社最突出的特点是“一大二公”，实际是大搞平均主义。具体表现是：①规模大；②公有化程度高；③实行供给制和工资制相结合的分配制度；④组织军事化、行动战斗化、生活集体化；⑤强调公社生活自给，取缔集市贸易和家庭副业。可见，人民公社化运动的实质是企图在生产力不发达的基础上建立一个平等、平均、公平合理的社会。这只能是一种超越阶段的空想，给中国带来了严重的后果：一是极大地降低了共产主义的标准，助长了平均主义倾向，不利于社会主义建设的发展；二是极大地破坏了农业生产。人民公社化运动是中国共产党在探索社会主义道路过程中的又一次严重失误，说明中共中央和毛泽东在当时对社会主义的本质有着错误的认识。?10．国民经济的严重困难?田家英告诉我，他走过多少农村，第一次见到这样的惨相，像遭过一场抢劫后的情景。在这个大队里不仅没有看到耕畜，而且全队没有一只家禽。当食堂开饭的时候，人们眼巴巴盯着的是大锅里的稀粥，因为每人每天平均只有4两或者3两米。当调查组的同志们端起自己的稀粥时，一口也吃不进，并不是因为别的，而是在我们面前一群孩子正伸出他们的空碗，你怎么能咽得下？！只好把粥分到这些空碗里。大锅无法填饱群众的肚子，不少人靠作绿肥用的红花草充饥。?──《大饥荒》，《中华人民共和国历史纪实》，红旗出版社1994年版?【解读】此材料是毛泽东的秘书田家英对当时困难状况的记述，“大跃进”、人民公社化运动，极大地破坏了农业生产。?1959－1961年间，我国国民经济陷入严重的危机之中，国家和人民面临建国以来最严重的经济困难。由于农业减产和粮食库存减少，形成了全国性的粮食危机。相当多的农村不得不用瓜菜甚至是野菜充饥。由于饥饿和营养不良，许多地区发生浮肿病，人口死亡大量增加。?当时经济困难的主要表现有：第一，国民经济比例严重失调，农轻重比例、工业内部比例、积累与消费比例均出现问题。第二，工农业总产值和主要农产品产量连续下降。第三，人民生活水平大幅度降低，全国性粮、棉、油供应紧张，形成了全国性的粮食危机，通货膨胀，商品供应短缺。?11．调整与恢复?〔材料一〕过去我们经常把缺点、错误和成绩，比之以一个指头和九个指头的关系，现在恐怕不能到处这样套。有一部分地区还可以这样讲，在那些地方虽然也有缺点和错误，可能只是一个指头，而成绩是九个指头。可是，全国总起来讲，缺点和成绩的关系，就不能说是一个指头和九个指头的关系，恐怕是三个指头和七个指头的关系。还有些地区，缺点和错误不止是三个指头。如果说这些地方的缺点和错误只是三个指头，成绩还有七个指头，这是不符合实际情况的，是不能说服人的。我到湖南的一个地方，农民说是“三分天灾，七分人祸”。你不承认，人家就不服。全国有一部分地区可以说缺点和错误是主要的，成绩不是主要的。?──刘少奇《在扩大的中央工作会议上的讲话》，1962年1月27日，《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年版?〔材料二〕人民公社社员的家庭副业，是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于集体所有制经济和全民所有制经济，是它们的助手。在积极办好集体经济，不妨碍集体经济的发展，保证集体经济占绝对优势的条件下，人民公社应该允许和鼓励社员利用剩余时间和假日，发展家庭副业，增加社会产品，增加社员收入，活跃农村市场。人民公社社员可以……耕种由集体分配的自留地。自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七，归社员家庭使用，长期不变。?──《农村人民公社工作条例修正草案》，《中华人民共和国国史通鉴》第二卷?〔材料三〕?农业生产前两年连续增产，今年又获得了更好的收成，达到了过去较高年份的水平。据估计，粮食、棉花、烤烟、甘蔗、猪、羊等主要农业牧业产品的产量，都超过了第一个五年计划最后一年即1957年的水平……工业生产有了新的发展，品种、质量出现了新的跃进。1964年全国工业总产值，预计比1963年增长15％以上，比1957年有了很大的增加。钢、石油、化学肥料、水泥、汽车、棉纱、食糖、卷烟等主要工业产品，1964年的产量都比1963年增长20％以上……商品供应状况显著改善，物价稳定，财政收支平衡，货币信用提高，对外贸易有较大发展。最近几年，城乡人民生活都逐步有所改善。?──周恩来《政府工作报告》，《中华人民共和国国史全鉴》?【解读】从1960年夏开始，中共中央已认识到国民经济严重困难的形势，开始对“大跃进”进行反思，并开始纠正农村工作中的“左”倾错误，要求人民公社实行以队为基础的三级所有制，坚决纠正“一平二调”的共产风。1961年1月中共八届九次会议确定了“调整、巩固、充实、提高”的方针，使中国经济从“大跃进”转向“大调整”。?材料一是1962年初的“七千人大会”上刘少奇所作的讲话，该会议旨在总结经验，认清形势，统一认识，动员全党坚决地贯彻调整国民经济的方针。材料二简称“农村六十条”，由1962年9月27日中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过。该条例确定了在农村以生产队为基本核算单位的政策，对执行按劳分配原则、社员家庭副业、减轻社员负担等问题都做了规定。这些规定对于稳定农民情绪，调动农民生产积极性，恢复和发展农业生产，都起到一定的积极作用。材料三是周恩来在1964年12月召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上所做的报告。该报告概述了国民经济调整以来农业、工业等各方面取得的成就，宣布调整国民经济的任务基本完成，我国经济将进入一个新的发展时期。?党和国家领导人已经认识到了困难和问题的严重性，开始着手进行调查研究和改正，总结教训。材料还显示：刘少奇在指出过去的工作失误时大胆地用了“三个指头，七个指头”、“三分天灾，七分人祸”的比喻，都与毛泽东历来对成绩（九个指头）和失误（一个指头）的判断相左，也暗示党内各级干部中仍有不少人还在掩饰缺点，对当时的形势还存在着分歧。材料二显示：党中央接受了人民公社组织规模过大也即“一大二公”的教训，开始从农村进行调整，实行三级所有、队为基础的人民公社的体制，允许社员经营少量自留地和家庭副业。材料三显示：到1964年底和1965年初，国民经济调整任务基本完成，工农业生产有了恢复和发展，总产值大幅增长，工农业产量达历史最高水平，市场供应显著改善，财政收支有所节余，全国物价稳定，市场繁荣，城乡居民收入增加。?国民经济的劫难?12．经济工作瘫痪?〔材料一〕前青岛市委书记、常委、委员、各部委负责人，前青岛市市长、副市长、各局局长、处长，自本通令公布日起3日内，到本委员会报到，听候处理。其他一般工作人员坚守岗位，听从指挥，照常工作……一切权力归革命造反派。青岛市各级党政机关、工业、基本建设、交通运输、文化教育、医疗卫生等单位和各群众单位的权力，凡被走资本主义道路的当权派和坚持资产阶级反动路线的顽固分子所把持的，一律由革命造反派和革命群众夺权。执行资产阶级反动路线的各级领导人员和受资产阶级反动路线蒙蔽而尚未改正错误的人，无权夺权。?──《青岛市革命造反委员会第一号通令》（1967年1月22日），《人民日报》1967年1月30日?〔材料二〕1969年以后，在经济管理上瞎指挥盛行。南昌把飞机厂最好的工人下放了。景德镇陶瓷窑也给炸了。林彪一伙一直破坏到“九一三”，影响到1973年，恶果逐渐暴露出来了。应把九大以来林彪一伙破坏经济计划的情况编个材料，供大家批判。一定要批透，把破坏性后果消除掉。工业生产指标，煤增长最少，电也少啊！这样，生产怎么能上去。国民经济要按比例发展，但现在根本没有比例！?──周恩来《消除林彪一伙对经济的破坏性后果》（1973年2月26日），《周恩来选集》（下），人民出版社?【解读】材料一为“青岛市革命造反委员会”的一号通令，是1967年1月席卷全国的“夺权”风暴的产物。这样的夺权行动得到了中共中央的认可，从而在短时间内引发了从中央各部门到地方各级党政机关乃至各行各业的全面夺权风暴。此后，夺权者与当权者之间，不同派别的夺权者之间的对立，导致各地夺权的反复进行并频繁发生不同规模的武斗现象，全国陷于空前的混乱之中。材料二反映了1969年至1973年之间国民经济遭到破坏的情况。?1967年初全国普遍进行的夺权风暴，使经济建设的指挥权落入所谓“革命造反派”手中，原来负责生产管理的干部大多被迫“靠边站”，甚至被打倒。1967年和1968年的整个国民经济几乎都处于这样的无政府状态，经济管理机构瘫痪，工农业生产显著下降。材料二显示：文革初期的混乱局面一直持续到1971年“九一三”事件之后，使国民经济面临十分严峻的形势，主要表现在各项生产瘫痪,管理混乱，各项规章制度遭到严重的破坏，国民经济比例失调。?13．邓小平的整顿?〔材料一〕现在铁路事故惊人，去年一年发生行车重大事故755件，比事故最少的1964年的88件增加好多倍。这中间有许多是责任事故，包括机车车辆维修方面的责任事故。这说明没有章程了，也没有纪律了。现在有些规章制度要重申。值班不许喝酒，这是历来的规矩，现在也不严格执行了。喝醉了酒扳错道岔，就会造成火车相撞的重大事故。所以必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性纪律性一定要加强。这个问题不光是在铁道部门存在，其他地方和部门也同样存在。?──《全党讲大局，把国民经济搞上去》（1975年3月5日），《邓小平文选》（1975—1982年），人民出版社1983年版?〔材料二〕各级党委狠抓企业领导班子的建设，克服资产阶级派性，落实党的政策。大家讲路线，讲党性，讲大局，讲团结，讲纪律，有力地促进了安定团结，发展了大好形势。上半年全国客货运输列车的正点率逐步上升，服务质量逐步提高，支援农业、支援钢铁生产和对外贸易等方面重点物资的运输任务都完成得很好。全国20个铁路局中，有齐齐哈尔、哈尔滨、吉林、锦州、北京、太原、柳州、成都、西安和乌鲁木齐等10个局，做到了时间过半，完成全年任务过半。?──《全国铁路一九七五年上半年货运量创历史同期最高水平》，《人民日报》1975年7月29日?【解读】材料一反映了铁路运输瘫痪,管理混乱,规章制度遭到严重破坏的情况。材料二反映了经过邓小平主持的整顿工作，铁路运输形势出现了好转。?1975年初邓小平主持中央日常工作之始，即瞄准关系着国民经济命脉的铁路运输，作为整顿工作的重中之重；材料还显示，建立健全必要的规章制度，加强组织纪律性是整顿工作的核心。材料二显示：经过整顿，铁路运输形势出现了好转，从而支持带动了其他各项事业的发展。?由于整顿方针的坚决贯彻执行，有效地扭转了社会生活和经济工作的混乱局面，经济形势有了明显的好转，国民经济从停滞、下降开始转为回升，1975年工农业总产值有了大幅增长，主要农产品产量明显增加。第12课 从计划经济到市场经济1．“两个凡是”与真理标准大讨论?〔材料一〕毛主席生前作出的人事安排，更是有效地预防了“四人帮”的反革命复辟。粉碎“四人帮”，正是遵照毛主席的部署，实现毛主席的遗愿……毛主席亲自发动和领导的无产阶级文化大革命，锻炼和教育了我们全党全军全国人民。如果没有这样的教育和锻炼，那么粉碎“四人帮”斗争中表现出来的广大工农兵群众的高度觉悟和革命积极性，就是不可想象的……我们要坚定不移地贯彻执行毛主席的无产阶级革命路线和各项方针政策，谦虚、谨慎、不骄、不躁，在新的一年里，抓住阶级斗争这个纲，努力作战，去夺取更大的胜利。?──华国锋《在第二次全国农业学大寨会议上的讲话》（1976年12月25日），《人民日报》1976年12月28日?〔材料二〕毛主席要我们时刻不要忘记阶级斗争，抓住阶级斗争这个纲，一步步地做好社会主义革命和社会主义建设的工作，把我国建设成为一个伟大的社会主义国家，直到实现从社会主义社会到共产主义社会的过渡。毛主席要我们这样做，我们就应该坚定不移地这样做。?──华国锋《把无产阶级专政下的继续革命进行到底──学习〈毛泽东选集〉第五卷》，《人民日报》1977年5月1日?〔材料三〕引发真理标准问题的大讨论的那篇文章，即《实践是检验真理的唯一标准》一文，是首先在中央党校的内部刊物《理论动态》上发表的。这篇文章在《光明日报》公开发表时，署名是“本报特约评论员”……开始一段时间，胡耀邦在中央党校，又直接指导我们写文章办刊，所以接触较多，有时他一天找我两三次。他给我的印象是，思想敏锐，待人坦诚，很健谈，但性子有点急，很好相处。有时谈完工作以后，他就跟你作聊天式的谈话，香烟一支接一支，越谈兴致越高。?《理论动态》从开始就面对现实，强调实事求是，从实际出发，尊重事实。一句话，《理论动态》的办刊思想贯穿了实践标准。所以，在讨论、修改、编发《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章的过程中，《理论动态》所有的人都积极参与，出主意，没有任何不同意见。?──沈宝祥《真理标准问题讨论纪事》，张树军、高新民主编《中共十一届三中全会历史档案》（上），中国经济出版社1998年版?〔材料四〕前些日子，中央办公厅两位负责同志来看我，我对他们讲，“两个凡是”不行。按照“两个凡是”，就说不通为我平反的问题，也说不通肯定一九七六年广大群众在天安门广场的活动“合乎情理”的问题。把毛泽东同志在这个问题上讲的移到另外的问题上，在这个地点讲的移到另外的地点，在这个时间讲的移到另外的时间，在这个条件下讲的移到另外的条件下，这样做，不行嘛！?──邓小平《“两个凡是”不符合马克思主义》（1977年5月24日），《邓小平文选》第2卷?〔材料五〕我们也有一些同志天天讲毛泽东思想，却往往忘记、抛弃甚至反对毛泽东同志的实事求是、一切从实际出发、理论与实践相结合的这样一个马克思主义的根本观点、根本方法。不但如此，有的人还认为谁要是坚持实事求是，从实际出发，理论与实践相结合，谁就是犯了弥天大罪。他们的观点，事实上是主张只要照抄马克思、列宁、毛泽东同志的原话，照抄照搬就行了。要不然，就说这是违反了马列主义、毛泽东思想，违反了中央精神。他们提出的这个问题不是小问题，而是涉及到怎么看待马列主义、毛泽东思想的问题。?──邓小平《在全军政治工作会议上的讲话》（1978年6月2日），《邓小平文选》第2卷?【解读】材料一、二反映了结束十年动乱之后，作为党和国家最高领导人对“文化大革命”遗留问题以及拨乱反正问题的认识。材料三的作者作为当事人，披露了《光明日报》发表的文章《实践是检验真理的唯一标准》的成稿过程和内幕，介绍了胡耀邦在其中的积极贡献。材料四、五反映了邓小平旗帜鲜明地批判“两个凡是”的方针。?华国锋也试图结束混乱状态，打开新的局面，但是他在指导思想上延续毛泽东的“左倾”错误认识，继续肯定“文化大革命”，继续坚持阶级斗争论，这就使政治上、思想上的拨乱反正工作受到极大的阻碍。材料三显示：胡耀邦在主持中央党校工作期间，直接领导着中央党校内部刊物《理论动态》对真理标准问题的探讨，最终引发了全国对真理标准的大讨论。材料四、五显示：邓小平倡导恢复和发扬实事求是的优良传统，批评“两个凡是”，开启了解放思想，实现思想路线拨乱反正的先导。?2．拨乱反正、重点转移?〔材料一〕中共北京市委在最近举行的常委扩大会议上宣布：一九七六年清明节广大群众到天安门广场沉痛悼念敬爱的周总理，愤怒声讨“四人帮”，完全是革命行动……完全是出于对周总理的无限爱戴，无限怀念和深切哀悼的心情；完全是出于对“四人帮”祸国殃民的滔天罪行深切痛恨，它反映了全国亿万人民的心愿……对于因悼念周总理、反对“四人帮”而受到迫害的同志要一律平反，恢复名誉。?──《中共北京市委宣布：天安门事件完全是革命行动》，《人民日报》1978年11月16日?〔材料二〕过去对于刘少奇同志的诬蔑、诬陷、伪造的材料以及一切不实之词都应完全推翻。为此，中共十一届五中全会特作如下决议：（一）撤销中发［68］152号文件（即八届十二中全会公报）中加给刘少奇同志的罪名和对他的处理决议，相应地撤销中发［68］155号文件（即原审查报告），恢复刘少奇同志作为伟大的马克思主义者和无产阶级革命家、党和国家的主要领导人之一的名誉。（二）在适当时间，由中共中央商同全国人大常委会，为前中共中央副主席、中华人民共和国主席刘少奇同志举行追悼会。（三）过去因刘少奇同志问题受株连的人和事，都应由有关主管部门实事求是地进行复查和澄清，凡属冤假错案，一律予以平反。（四）中央这个决议和附件，发至基层党支部，并按照先党内、后党外的步骤，传达到全体党员和全国人民群众，以消除过去对刘少奇同志的错误处理所造成的影响。?──《中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》（1980年2月29日通过），《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社1982年版?【解读】材料一为新华社讯，中共北京市委宣布对“四五”天安门事件予以平反。材料二为中共十一届五中全会为刘少奇平反的决议，使建国以来最大的冤案得以纠正。?当时为了实现工作重点的转移，必须解决党内外关注的“文化大革命”中发生的一些重大事件，解决历史遗留问题。经中央政治局研究，郑重为“天安门事件”等冤假错案平反。材料二显示：十一届三中全会后，中共中央、国务院和各级党政机关按照实事求是、有错必纠的原则，全面平反“文化大革命”中的冤假错案，有步骤地清理和解决建国以来历史遗留问题，调整社会关系，以调动各方面的积极因素，集中力量进行经济建设。?3．改革开放与体制改革的提出?要大幅度地改变目前落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。?──《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版?【解读】该材料为“总设计师”邓小平最早发出的实行改革开放的号角。?中共十一届三中全会所作出的实行改革开放的伟大战略决策，反映了总设计师的胆识和气概。材料还显示，“总设计师”邓小平所倡导的改革开放，是要进一步解放和发展生产力，经过长期奋斗，把中国由不发达的社会主义国家变为富强民主文明的社会主义现代化国家，使社会主义制度的优越性更充分地体现出来。这又是一场伟大的革命。这场革命，不是要改变社会主义制度的性质，而是社会主义制度的自我完善和发展。它不是原有政治、经济体制的细枝末节的修补，而是一场根本性的变革。?4．经济体制改革?现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权；应该着手大力精简各级经济行政机构，把它们的大部分职权转交给企业性的专业公司或联合公司；应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用，注意把思想政治工作和经济手段结合起来，充分调动干部和劳动者的生产积极性；应该在党的一元化领导之下，认真解决党政企不分，以党代政，以政代企的现象，实行分级分工分人负责，加强管理机构和管理人员的权限和责任，减少会议公文，提高工作效率，认真实行考核、奖惩、升降制度。?──《三中全会以来重要文献选编》，上册，人民出版社1982年版?【解读】材料为十一届三中全会会议文件节选。?十一届三中全会明确提出了经济体制改革和政治体制改革的任务，并明确提出经济体制的改革首先要从改革经济管理体制、扩大基层单位的自主权，也即从解决工农业企业同国家的关系入手。?建国初期建立起来的集中统一的计划经济体制，反映了当时统一财政经济和执行第一个五年计划的需要。在当时条件下，对恢复和发展国民经济曾起到过重要的作用，同当时生产力的发展大致适应。但是后来这种体制模式逐步走向固定化、绝对化，造成权力高度集中，统得过死，所有制形式单一，分配搞平均主义，在很大程度上排斥商品经济和市场机制。随着社会主义建设事业的全面展开，这种体制的弊端越来越明显地暴露出来，严重阻碍了生产力的发展，使社会主义的优越性不能充分地发挥出来。不改革这种僵化的体制，国家的强盛，人民的富裕，社会主义的发展都是不可能的。?5．家庭联产承包责任制初见成效?1979年以前，梨园公社的小岗、雁塘头两个生产队是凤阳县出名的穷队。“工值一毛九，吃粮一百九”就是那时这两个队社员常年的收入水平……粮食总产量由五十年代初的近30万斤下降到七十年代的不足10万斤；二十多年间，两个队共37户社员，净吃国家返销粮35万斤，用国家生救款3万元，但仍有35户社员几乎年年都得靠外出讨饭来维持大半年的生活。?小岗生产队是整个滁县地区最早实行包干到户的生产队。1979年春天，当人们还在为能不能实行包产到组争论不休时，他们已经搞起了包产到户。上级不允许，他们就“偷偷摸摸”地搞。公社知道后，以不给生产贷款、不帮助解决种子问题来制止时，他们坚持顶住了。社员们说：总得让吃饱肚子吧！？抬头求人，不如低头求地，我们是庄稼人，可要了二十多年饭了，这回就让我们好好种几年地吧！由于社员们的坚持，也由于县委的默许，小岗的包干到户在那一年终于“不合法”地实行了。?实行包干到户的两年多来，这两个队家家都盖了新房或买了建筑材料；家家户户，一日三餐大米白面，不带半点粗杂粮。每家都还存放着足吃半年的余粮。雁塘头的17户社员，1978年以前只有一块手表、一架收音机和一台缝纫机，如今有了16块手表、15架收音机和7台缝纫机，还增加了2辆自行车。小岗队过去欠了国家二十多年的贷款，每年连利息都还不起，去年二十户社员有19户要买耕牛，每户向信用社贷款200元，当年秋后连本带利还得干干净净。从1957年到1978年的22年中，小岗队未能向国家交售一斤粮食，反吃了国家25万斤返销粮，1979年以来的两年半时间中，这个队就向国家交售了10万斤粮食，等于以前全队三年的粮食总产量。?──陈锡文、马苏元《巨大的变化，深刻的启示──安徽省凤阳县小岗、雁塘头生产队包干到户的典型调查》（1981年9月），中国农村发展问题研究组编《农村·经济·社会》第1卷，知识出版社1985年6月版?【解读】这份来自学者的调查报告，记述了安徽省凤阳县小岗生产队首创包干到户（把生产队土地划分到户，包干经营），当年获得丰收的事迹。?十一届三中全会实现了历史性的转折，为打破左的陈旧观念的束缚，为农村体制改革指明了方向。农村改革最初在安徽、四川等地兴起。?1．人民公社的经营体制缺乏内在激励功能，农民缺少经营自主权，在很大的程度上压抑了农民的主动性、积极性和创造性，束缚了生产力的发展。2．实行包产、包干到户的生产责任制，反映了农民自身的迫切要求，极大地调动了农民的积极性，效果极为显著。3．这种形式的生产责任制在初创之时，在社会上还有争论，干部中还存在疑虑，大多数还处于秘密的或半公开的状态。?6．责任制的全面实行?〔材料一〕农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的……只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化……关键是发展生产力……现在有些干部，对于怎样适合本地情况，多搞一些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑不多，仍然是按老框框办事，思想很不解放。?──邓小平《关于农村政策问题》（1980年5月31日），选自《邓小平文选》第2卷?〔材料二〕在党的三中全会精神鼓舞下，两年来，各地干部和社员群众从实际出发，解放思想，大胆探索，建立了多种形式的生产责任制，总起来可分为两类：一类是小段包工，定额计酬；一类是包工包产，联产计酬。实行结果，多数增产，并且摸索到一些新的经验。特别是出现了专业承包联产计酬责任制，更为社员所欢迎。这是一个很好的开端，各级领导，应当和广大群众一道总结正反两个方面的经验，帮助社队把生产责任制加以完善和提高，把集体经济的管理工作，大大推进一步。?在那些边远山区和贫困落后的地区，长期“吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的生产队，群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定。就这种地区的具体情况来看，实行包产到户，是联系群众，发展生产，解决温饱问题的一种必要的措施。就全国而论，在社会主义工业、社会主义商业和集体农业占绝对优势的情况下，在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没有什么复辟资本主义的危险，因而并不可怕。?──《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》（1980年9月14日至22日），《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社1982年版?【解读】为探讨和推动农村体制改革，1980年春夏之交，中央一些领导人先后到各地农村进行调查，相关讨论趋于热烈。邓小平适时地发表了这篇《关于农村政策问题》的讲话。此前，根据邓小平的意见，中央、各省、国家农委分别组织工作组到农村调查，在此基础上党中央于1980年9月召开省、市、自治区党委第一书记座谈会，讨论农业生产责任制问题。材料二为该座谈会纪要，并作为中共中央1980年第75号文件下发。?邓小平对农村的生产责任制改革给予了积极的肯定，为包产到户责任制叫好，同时呼吁各级干部消除疑虑，解放思想，以是否带来生产力的发展作为标准来看待农村生产经营形式的改革。材料二显示：中共中央在对待农村家庭联产承包责任制的问题上明确采取了支持肯定的态度，形成了在观念上、政策上的一个突破。此后，农村改革进入家庭联产承包责任制的大发展阶段，在该文件中还没有被看作普遍形式的“包产到户”、“包干到户”（也即“双包”）责任制在一般地区迅速扩展。1982年1月1日，中央批发《全国农村工作会议纪要》，充分肯定“双包”到户是社会主义集体经济的市场责任制。文件下达后，农村改革步伐进一步加快，家庭联产承包责任制不断发展、完善，成为我国农村农业生产责任制的基本形式。?联产承包责任制的实行，改变了束缚农业生产力的旧体制，使农业生产摆脱了长期停滞的困境，农村面貌发生了深刻的变化，广大城乡人民都得到了实惠，并且带动了整个改革和建设事业。?7．人民公社制的废除?随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不适应。宪法已明确规定在农村建立乡政府，政社必须相应分开……当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府。同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织……村民委员会是基层群众性自治组织，要积极办理本村的公共事务和公益事业，协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。?──《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》（1983年10月12日），国务院办公厅法制局编《中华人民共和国法规汇编》，法律出版社1986年版?【解读】随着家庭联产承包责任制的实行，农村经济体制改革不断深入，以“政社合一”为标志的人民公社制度也随之需要改革。1982年12月五届人大第五次会议通过的第四部《中华人民共和国宪法》便规定，要改变农村政社合一体制，设立乡政权，设立村民委员会为基层群众自治组织。根据此宪法精神，中共中央、国务院于1983年10月发出此通知。至此，原来作为国家政权在农村的基层单位的人民公社被撤销，相应地建立乡、镇政府作为基层政权；人民公社时代作为村级行政机构的生产大队也被撤销，代之以作为群众性自治组织的村民委员会，负责办理本村居民的公共事务和公益事业。到1984年底，农村撤社改乡镇，撤队改村的体制改革工作在全国基本完成，建立了9．1万个乡（镇），92．6万个村民委员会。?8．农村经济体制改革的深化?从今年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。粮食、棉花取消统购，改为合同定购。由商业部门在播种季节前与农民协商，签订定购合同。定购的粮食，国家确定按“倒三七”比例计价（即三成按原统购价，七成按原超购价）。定购以外的粮食可以自由上市。如果市场粮价低于原统购价，国家仍按原统购价敞开收购，保护农民的利益。定购的棉花，北方按“倒三七”，南方按“正四六”比例计价。定购以外的棉花也允许农民上市自销。生猪、水产品和大中城市、工矿区的蔬菜，也要逐步取消派购，自由上市，自由交易，随行就市，按质论价。放开的时间和步骤，由各地自定。放开以后，国营商业要积极经营，参与市场调节。同时，一定要采取切实措施，保障城市消费者的利益。?今年，国家将以一定的财力物力支持粮棉集中产区发展农产品加工业，调整产业结构。还决定拿出一批粮食，按原统购价（费用按财政体制分担）销售给农村养殖户、国营养殖场、饲料加工厂、食品加工厂等单位，支持发展畜牧业、水产养殖业、林业等产业。困难的地方可以赊销。?对乡镇企业实行信贷、税收优惠。?──《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》（1985年1月1日），《人民日报》1985年3月25日?【解读】中共十二大之后，为实现农业发展的战略目标，党中央更加重视农业的发展。1983年、1984年的中央一号文件都围绕着农村体制改革。从1985年开始，我国农村经济第二步改革提上日程。材料一是这年1月1日的中央文件，同样又推出了有关农村经济改革的重大举措。其中有：改革实行了三十多年的农产品统购统派制度，不再向农民下达指令性生产计划，改为尊重农民自主权的合同定购；合同以外的允许自由出售；不再向农民征收实物，改为折征现金；大力帮助农村调整产业结构，打破农业经济发展的传统格局；积极发展乡镇企业，等等。?这些政策措施，使广大农民在获得土地的使用权之后，又得到生产经营上的较大自主权。他们可以根据价值规律和市场情况，决定生产经营的品种、规模和数量，从而进一步调动了广大农民发展生产的积极性，促使传统农业逐步向专业化、商品化、现代化发展。?9．乡镇企业的迅速发展?〔材料一〕南街村最初的工业是从当地农业内部生长出来的，如南街人自己所说“靠玩泥蛋起家，玩面蛋发家”，即利用高岗地“吃土还田”，打坯烧砖卖钱筹资办企业；利用本地粮食资源办面粉厂，继而搞食品加工。资源、技术、资金、人力，全来自当地，而后向村庄外部，向城市扩张发展。这既不同于有大城市工业做靠山的东部和南部地区的乡镇企业发展的道路，也不同于依靠引进大量外资起步的沿海地区的乡村工业的道路，而是一条适合中国中部平原农业地区发展农村工业的农业产业化的道路。南街村人引用毛泽东的话，称之为“农村包围城市”……1984年村里有了第一笔盈利7万多元。以后办起了食品厂、方便面厂、啤酒厂，又围绕食品加工业兴办其他工业。他们自己总结为“两个围绕”：第一个是围绕农副产品深加工办企业，第二个是围绕龙头骨干企业上配套项目。?──刘倩《南街社会》，学林出版社2004年版?〔材料二〕英国萨赛克斯大学社会发展研究所研究员杰克·哥瑞，在山东省栖霞县桃村考察之后，对村党支部书记孙玉香说：“看了你们桃村很受启发，你们的发展速度比欧洲的一些国家快。”……像桃村这样经济高速度发展的典型并没有什么特别的秘密，大致说来不外三条：一、引进智力。他们从大城市请来几位高级技师，教会他们抽玻璃丝作玻璃钢的技术。二、把原来只为本村服务的面粉加工厂和服装厂，建成面向广大市场的厂子，把产品销到远方去。三、办旅馆、饭店、百货公司，发展面向社会的服务业。?──周原《烟台记事之一》，《人民日报》1983年12月6日?〔材料三〕这是个青山环抱、翠竹掩映的桥头小镇……沿溪一条主要街道两旁，摆着一个紧挨一个的摊位，有七八百个。有谁能想到，从这里，去年有五十亿粒纽扣“走”向全国各地……小小纽扣形成的大市场，像一块强磁体一样吸引着四方来客……它救活了濒临倒闭的工厂和行将停业的商店。桐乡县有个生产金鱼扣的化工厂，由于产品积压曾一度陷入困境。这个厂和桥头纽扣市场挂钩以后，市场负责为其推销产品，“小金鱼”游向了全国各地，工厂迅速有了转机……户办纽扣厂如雨后春笋般涌现出来。目前，桥头镇及邻近乡家庭纽扣厂年产值一千七百多万元。一业兴，百业旺。纽扣专业市场的兴盛，为其他企业的发展开拓了新的路子。这两年桥头镇新办起服装厂五十多家，旅馆、饮食店近百家，修理、运输、五金、电器等服务行业一百多家，从业人员两三千人。?──王学孝《温州农村发展商品经济见闻》，《人民日报》1985年12月18日?【解读】乡镇企业的异军突起、迅猛发展，是农民的又一个伟大创造，也使中国农村的面貌发生了深刻变化。材料一、二、三既有学者分析叙述，也有报刊记事报道，分别为我们展现了中国北部、中部和南部不同农村地域乡镇企业的发展模式及其特色。遐迩闻名的南街村模式保留了许多公社时代分配制度的遗影；栖霞县桃村成功经验的背后似乎容易看出靠近东部沿海的地理优势以及依托大城市资源的近郊型特征；而对于温州众多乡镇企业的成功经验，这里暂且用“市场·网络”型模式来概括。?乡镇企业是多种经营的重要组成部分，是农业生产的重要支柱，是农民群众走向共同富裕的重要途径，也是国家财政收入的新的重要来源。?10．高度集中的经济体制的弊端?在一个多月的时间里，首钢的报告先后经过北京市和国家二部二委一总局等十多个单位的反复审查，层层签字，首钢为此派出105人次与各单位联系，还打了数百次电话，最后总算同意了，但却没有一家可以声明自己可以作主。心急如火的首钢人再行打听，才知道生铁补偿贸易需由主管部门批准。5月上旬，首钢重新给主管部门打报告。6月初，主管部门结束了一个月的研究、审查，总算同意了生铁出口。首钢赶快把报告送到国家主管进出口的部门，得到的回答是：需要国家管物资的部门签署生铁出口意见。可是，当拿着物资部门签署的意见再找到他们时，他们又提出需要国家管机械的部门签署意见。于是乎，为了得到机械部门的“同意”二字和大红印章，首钢人又花去了一个多月时间。?一切条件都具备了，管进出口的部门着手起草批复文件。可就在这节骨眼上，管物资的部门又“变卦”了：不同意在文件上会签。面对这一变化，批复文件的起草者也改变主意了。经过首钢人的再三解释，一位副主任虽然原则上表示同意引进，但又提出需报一位副总理审批。于是，时间又过去了一个月。经过多次催问，9月17日，管进出口的部门终于将批复文稿转送国家计划部门审查签字。两天后，文稿转到了管物资的部门。一个星期过去了，仍不见动静。首钢人追踪寻找，原来文稿在物资部门的抽屉里尚未拆封。?信封拆开了，一位局长看了文稿以后说，曾经在这件事上表示过意见的某局长外出了，其他局长不了解情况当然不能签字。直等到10月3日，出差回来的某局长终于在文稿上签了字。首钢人赶快将文稿送至国家计划部门的钢铁处，得到的回答是：为保密起见，文稿由他们转出，首钢不必亲自送了……首钢负责人听了这件事的汇报后，半天没说出一句话来。?──江世杰《方向对路子好──首钢改革与发展纪略》，《人民日报》1992年8月4日?【解读】以城市为重点的经济体制改革于1985年全面展开。这场改革将要撼动长期僵化、统得过死的计划经济体制，为企业争得自主经营权。?城市企业改革面对的是僵硬、臃肿却又坚厚的官僚体制障壁。这样的改革绝非易事，而是困难重重。?11．管理体制改革与调动职工积极性?1983年1月，国家有关部和北京市有关局，联合派人到首钢开座谈会，查财务决算，得知1982年首钢创利润4．1亿，交国家2．862亿元之后，企业留利比上年净增9 400万元。2月中旬，有关部提出：首钢一是不应当在当年新增利润中拿大头，二是企业留利用在发展生产上比例小了。首钢领导人认为：第一点指责的道理不能成立；第二点指责缺乏事实根据，便向党中央、国务院领导写报告，反驳了那种“只知取蛋，不想养鸡”、“只想吃鱼，不知蓄水”、“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的旧观念。报告指出：首钢1981年包干基数2．7亿元，比改革前1978年全额利润（历史最高水平）还高42．5％；在包干基数先进、合理的前提下，1982年上交利润又递增了6％；国家财政在收入比上年明显增长的情况下，应该允许企业和职工多创多留；如果限定企业在新增利润中一律拿小头，实际上是前些年利润留成的老办法，很不可取。这场笔墨官司，一直打到中央领导同志出面干预才算休止。?──江世杰《方向对路子好──首钢改革与发展纪略》，《人民日报》1992年8月4日?【解读】扩大企业的经营自主权，在企业内部实行承包为主的经济责任制，使职工的劳动所得与劳动成果挂钩，以提高企业效益，调动职工的主动性、创造性和积极性，是这一时期城市经济体制改革的中心环节。1981年首都钢铁公司等企业率先实行了承包经营责任制，并取得了成效。1982年中央肯定了这一经验，并随即进行了推广。?这种改革的目的，对外是要改变过去统收统支式的国营企业经营方式，扩大企业自身的生产经营自主权，对内是要克服平均主义和大锅饭的弊端，增强企业内部活力。这条材料更反映了在改革初始时期，国家主管部门与企业及其职工在利益分配上还在各说各话，许多企业也经历了这样的“磨合”阶段。?12．改革的收效?13年前，首钢人做梦也没有想到：改革能给年届花甲、老态龙钟的企业，带来返老还童、生机勃发的巨大变化──1991年首钢销售收入91．4亿元，是1978年的6．3倍；实现利税29．26亿元，是1978年的6．72倍；实现利润23．6亿元，是1978年的7．9倍，平均每年递增17．22％，超过世界500家大企业1953年以来平均增长速度的一倍……?──江世杰《方向对路子好──首钢改革与发展纪略》，《人民日报》1992年8月4日?【解读】经过近十年的城市经济体制改革，国有大型企业焕发了新的生机和活力，企业效益显著提高。更值得注意的是，企业经济体制改革的深化带来了国民经济持续、稳定的发展和商品经济的繁荣，这就为社会主义市场经济的形成创造了条件。?13．社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾?社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。?──《社会主义和市场经济不存在根本矛盾》（1985年10月23日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版?【解读】1978年后的中国改革开放政策，总体上就是要对社会制度特别是在经济体制进行适应国际经济体系发展的改革，以进一步解放生产力，发展经济，提高人民生活水平。从最初对“文革”后陷入困境的经济进行“调整、改革、整顿、提高”，到以农村联产承包责任制、扩大企业经营自主权为突破口的城乡经济体制改革，中国的经济体制开始突破单一公有制向多种所有制过渡。社会实践的成功促进了思想理论和意识形态上的进一步开放。随着经济特区的设立及14个沿海城市的对外开放，外资及外资企业纷纷涌入中国，乡镇企业及私营企业大量出现，原有的计划经济体制内，市场经济成分日益丰富，国家也在经济体制上表现出更大的活力及弹性，逐步形成了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构。1987年，全国工业总产值中全民所有制企业产值所占比重下降至59．7%，新型的社会主义市场经济体制逐步建立起来。?1．社会主义与市场经济之间并没有根本性矛盾，都是推动生产力的方法与手段而已。2．现代化经济的发展表明，单纯的计划经济是不能适应其要求的，反而会束缚生产力的发展。3．只有在计划经济与市场经济相结合的前提下，生产力才会有更大的发展。4．邓小平对计划经济体制弊端的深切体验，促使他对其产生了深刻的反思，也为社会主义市场经济体制的建立奠定了理论基础。?14．社会主义市场经济?我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。十一届三中全会以来，随着改革的深入，我们逐步摆脱这种观念，形成新的认识，对推动改革和发展起了重要作用。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。特别是邓小平同志今年初重要谈话进一步指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。改革开放十多年来，市场范围逐步扩大，大多数商品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小，市场对经济活动调节的作用大大增强。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。我国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参与国际竞争，就必须继续强化市场机制的作用。实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。?──江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月12日），《十四大以来重要文献选编》（上），人民出版社1996年版?【解读】1992年初，在邓小平南方讲话的推动下，中共十四大把能否发展生产力看作对社会主义经济性质的重要标准，明确建立社会主义市场经济的根本目标。1993年11月，中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。通过改革，建立新体制的目的是要最大限度地解放和发展生产力，增强国家的综合国力，提高人民生活水平。这一新体制的五个主要环节是：1．坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，转变国有企业经营体制，建立现代企业制度；2．建立全国统一开放的市场体系；3．转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；4．建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分人先富起来，走共同富裕的道路；5．建立多层次的社会保障制度。这些主要环节相互联系和相互制约，形成一个有机的整体，构成社会主义经济体制的基本框架，它反映了社会主义市场经济发展的实际成果，是对十几年来改革开放实践和理论的科学总结，是中国经济体制改革向建立社会主义市场经济体制的目标整体性推进的标志。?1．社会主义市场经济体制的核心是如何处理计划与市场的关系。2．从市场经济不是资本主义的特征、社会主义经济以计划经济为主、市场调节为辅，到邓小平的计划经济与市场经济只是手段不是社会主义与资本主义的本质区别的论断，中国对社会主义市场经济体制的认识经历了一个渐进的过程。3．邓小平的观点解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，是对经典马列主义理论的一个重大突破。4．实践证明，社会主义市场经济在中国的成功运用，带来了巨大的经济活力与社会发展的动力。5．中国经济体制改革的目标是建立社会主义的市场经济体制，目的是进一步解放和发展生产力。?市场经济对现代化建设的推动?15．个体、私营等非公有制经济与公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分?个体、私营等非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。2002年底，全国注册登记的私营企业为242．53万户，资本金24 756．22亿元；个体工商户2 850．53万户，资本金3 782．35万亿元。个体、私营等非公有制经济创造的国内生产总值占全国的比重为三分之一以上，在固定资产投资中的比重占到15%左右，就业人员比重达18．7%。非公有制经济的发展，对于繁荣城乡经济、扩大就业门路、方便人民生活，发挥了不可缺少的重要作用。?──《2002年企业改革综述》，彭森主编：《中国经济体制改革年鉴》，中国财政经济出版社2003年版?【解读】中国的改革开放特别是社会主义市场经济体制的建立，使多种经济成分得以和谐并存，共同促进了中国经济的快速发展。改革开放前的1978年，全国经济基本以全民所有制为主，在全国工业总产值中的比重占至77．6%，集体经济成分仅占22．4%，个体经济、私营经济和“三资”企业及其他非公有制经济成分几乎为零。随着中国经济体制改革全面深入地推进，原来那种与现实生产力发展水平不相适应的单一公有制结构发生了重大变化，形成了公有制经济主体在社会主义市场经济体系中地位进一步壮大，城乡多种经济成分共同快速发展的所有制结构。1987年，全民所有制企业在全国工业总产值中所占比重下降至59．7%，集体经济成分所占比重上升至34．6%，个体经济、私营经济、“三资”企业和其他非公有制经济成分更从几乎为零上升到占5．6%。这种以公有制经济为主体，集体经济、个体经济和私营经济，以及“三资”经济并存的新格局，是中国经济体制改革的重大成果。这一新的经济格局，为国民经济发展注入了新的活力，带来了中国经济的高速增长。2004年，中国规模以上工业增加值达到了创纪录的54 805亿元，其中国有制、集体制企业所占比重为48%，股份制、外资企业及私营企业所占比重为52%。非公有制经济成分超过了公有制经济成分对工业总产值的贡献。?1．个体、私营等非公有制经济与公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分。2．改革开放以来，随着市场经济体制的建立，非公有制经济成分日益增长。2002年底，非公有制经济体制所创造的国内生产总值，占到了全国比重的三分之一以上，为全国经济持续增长做出了重要贡献。3．非公有制经济体实力的增强，还表现在固定资产投资上的增加，提供了大量的就业机会，显示出强大的经济活力。4．非公有制经济体已成为中国社会主义市场经济体系中不可分割的重要组成部分。?16．人民收入增加?全年全国农村居民人均纯收入2 936元，扣除物价上涨因素，实际增长6．8%，是1997年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入9 422元，实际增长7．7%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为47．2%，城镇居民家庭恩格尔系数为37．7%。按年人均纯收入低于668元的标准，年末农村绝对贫困人口为2 610万人，比上年末减少290万人；按年人均纯收入669—924元的标准，年末农村低收入人口为4 977万人，比上年末减少640万人。?──中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》（2005年2月28日）?【解读】进入21世纪后，国家相继宣布西北开放计划及东北振兴计划，表明了国家经济从东部开放向内地及西北整体转移并持续深化的动向。2006年起，国务院取消全国农业税并取消农村义务教育收费，也体现了新一届政府开始注重社会与经济的平衡发展，强调中国经济健康和良性的发展。目前，中国经济的持续增长开始反映在民众的收入及生活水平的快速提高上。城乡居民在可支配收入、居住条件等方面均有较大的改善。电视机、冰箱、洗衣机、电话、电脑、网络、电暖器等纷纷进入家庭。与改革开放初期的1980年相比，人均收入、生活条件、生活质量各方面均发生了天翻地覆的变化。?1．市场经济对于现代化建设的推动，表现在对于经济总量的贡献上，更表现在人民群体的收入及生活水平的提高上。2． 2004年，全国城乡人民生活水平在原有基础上均有较大提高，是1997年以来增长最快的一年。3．城乡居民收入均有提高，但城乡差距还有相当距离。4．农村绝对贫困人口数量持续下降。第13课 对外开放格局的初步形成1．创办经济特区?特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面，培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。听说深圳治安比过去好了，跑到香港去的人开始回来，原因之一是就业多，收入增加了，物质条件也好多了，可见精神文明说到底是从物质文明来的嘛！?除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。?──《办好经济特区，增加对外开放城市》（1984年2月24日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版?【解读】1978年12月召开中共十一届三中全会后，中国进入了改革开放的新时期。此时，全党在改革开放的大方向上统一了思想，但在具体的开放政策实施及突破点上仍然意见不一。在此背景下，邓小平同志力排众议，主张在毗临香港的广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立起四个经济特区，以此为试点，以点带面进一步带动全国沿海城市的开放，启动中国经济与世界经济体系的对接。1980年3月，深圳经济特区创建，随后其他三个特区也相继开建。特区具有特殊的经济发展政策，建设资金以吸收外资为主，经济形式以中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业及“三资”企业为主，多种经济成分并存，大量引入国外先进的工业生产及经济管理模式，产品销售以外销为主，经济运作以市场调节为主。在特区内，对投资外商在税收、土地使用、进出境管理方面给予特殊优惠与方便。深圳特区还创造了在当时极有争议的“时间就是金钱，效率就是生命”的理念及震动全国的“深圳速度”，深圳等特区的设立，成为中国改革开放初始阶段的标志性事件。?1．特区是一个借鉴国外先进生产及管理的窗口。2．特区也是中国对外政策的体现，产生了良好的国际影响。3．特区的物质生活水平提高了，精神文明也随之提升了。4．特区的经验可以进一步扩展到沿海有条件的地区。5．海南的开发，可以看作是建立了又一个大特区，也是特区经验推广的必然。?在改革开放初期，深圳等四个特区以其独特的地理位置、特殊的政策及全国人民的支持，在全国率先引入先进的工业生产体系、优良的管理体制，从来料加工、自主生产、技术引进并大量出口获取外汇，走上了一条与世界先进经济体系快速融合的发展道路，为此后改革开放在全国的推行树立了样板。到1982年，深圳特区与外商签约1 600多项，投放资金17亿港元，与内地联合兴办企业100多家。与香港一河之隔的深圳特区，在短短几年内就建立起一座繁华的工业化城市。美国人称深圳为“一夜崛起之城”。?2．“深圳速度”?〔材料一〕深圳在建特区的25年期间，用前18年的时间使GDP达到了1 000亿元人民币，接着用了5年时间使GDP达到了2 000亿元，然后仅仅用了2年时间就使GDP达到了5 000亿元，平均每年的增长速度接近30%，“深圳速度”已经成为深圳的一张闪亮的名片。?──《解密深圳转型──从速度到效益的历史性跃进》，http://www.news.sohu.com/20050827/n226797704.html?〔材料二〕2004年，深圳每平方千米土地产生了1．75亿元的GDP和6 000万元的税收，名列全国大中城市之首。今年上半年，深圳每万元工业增加值耗电量又比上年同期下降了3．8％，每万元GDP耗水量下降了13％，均处于全国领先水平。深圳已成为全国第一个实现工业污染全面达标排放的城市。深圳走的是一条低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长路子。?──《人民日报》2005年8月26日第13版?【解读】以上材料显示的是“深圳速度”。由于各方面优越条件的支持，深圳特区在一片荒地上引进并建立起了先进的工业化生产及贸易体系，在前18年期间，深圳的经济建设处于积累阶段，深圳如同一座日夜不息的大建设工地，也产生着令人羡慕的经济效益。当这一积累达到一定程度后，深圳的经济发展便呈现出了加速度的特征。这种经济发展的速度还催动着行政管理体制的改革，外商投资审批的特事特办、行政审批的公开化等，都源于深圳特区的创造。深圳特区用25年的时间走完了一些发达资本主义国家百年的发展进程，成为国内发展外向型经济的排头兵，创造了令全国、全世界震惊的“深圳速度”。日本商人赞叹深圳的建设速度“近乎天方夜谭”，“是领风骚于青史的”。深圳特区的成就，是当代中国对外开放历程的缩影。?1．前18年间，深圳特区的GDP达到了1 000亿元人民币，这个速度是全国第一。2． 5年间GDP达到了2 000亿元人民币，是深圳经济加速度发展的标志。3．此后两年间GDP翻番为5 000亿元人民币，使年平均增长速度接近30%，这一速度居于全国之最，在全世界也是极其罕见的。4．正是这一快速发展的事实，使“深圳速度”成为深圳经济发展的标志，更成为中国经济奇迹的典型例证。?1． 2004年，深圳每平方千米土地的产值及税收，名列全国城市之首。表明深圳的发展不仅仅是只有速度而且还有质量。2．深圳每万元工业增加值的能耗持续下降，均处于全国领先水平。表明深圳的经济发展已开始进入低能耗、高产出的良性循环。3．深圳已成为全国第一个工业实现污染全面达标排放的城市，在全国具有极强的表率作用。4．数据显示，深圳走的是一条低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长路子，这也是今后中国区域经济发展的必由之路。?在改革开放的初期，深圳的形象代表着一种思想解放、对外合作、快速发展的理念，迅速提升的GDP数字及深圳的高楼大厦，更是代表着一种众所期盼的生活方式，“深圳速度”成为中国经济迈向现代化之路的象征。然而，经历了25年的开发，深圳的现代化之路开始发生深刻的变革，在经济实力相当充实后，深圳吸取发达国家经济发展中的惨痛教训，开始摒弃不计成本能耗、盲目上马项目、边发展边污染的初期发展形态，再一次用低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长模式，走在了全国前列，用具体的实践有力阐述了“科学发展观”的深刻含义。在中国经济持续发展步入新阶段、而全球能源紧张、中国不再被视为“地大物博”的今天，深圳的发展模式，具有特别重要的示范意义。?3．吸引外资?我们开放了十四个沿海城市，都是大中城市。我们欢迎外资，也欢迎国外先进技术，管理也是一种技术。这些会不会冲击我们的社会主义呢？我看不会的。因为我国是以社会主义经济为主体的。社会主义的经济基础很大，吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础。吸收外国资金肯定可以作为我国社会主义建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。当然，这会带来一些问题，但是带来的消极因素比起利用外资加速发展的积极效果，毕竟要小得多。危险有一点，不大。?──《建设有中国特色的社会主义》（1984年6月30日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版?【解读】继建立深圳等四个经济特区之后，为进一步通过沿海开放带动全国经济的发展，1984年5月，中共中央及国务院决定将沿海十四个城市全部实行对外开放。随后，为吸引外资，十四个沿海城市又被批准设立了吸引外资及技术集中进行经济活动的经济技术开放区。沿海经济开放区，以开放城市为中心，按“贸、工、农”的方针安排经济布局。它们处于经济特区或开放城市的直接辐射范围内，其本身又有丰富资源和较发达的工业及交通网络，因此在对外引进和开展对外贸易活动方面，可以发挥比一般内地经济区更为突出的作用。开辟沿海经济开放区，是中国加速社会主义经济建设具有重要意义的战略布局。十四个沿海城市是我国经济比较发达的地区，科技、人才等优势明显，所处地理位置正处于我们国内经济与世界经济的结合部。沿海港口城市的开放，自南向北形成了中国经济的沿海开放带，自东南向西北的全面经济开放格局蔚然成型，也构成了中国经济开放的第一次浪潮。1984年当年，沿海十四个开放城市工业总产值合计为1 589亿元，比上年增长11．5%；签订利用外资合同数目及协议金额相当于1983年前5年的总和。1985年后，国务院又先后决定开放长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海湾地区。国际舆论认为，开放整个海岸意味着实际开放了半个中国，这一战略决策是新中国成立35年以来采取的最大胆的行动之一。它不仅向全世界表达了中国进一步扩大改革开放的决心及勇气，也是将中国最具经济发展前景的地区融入世界经济体系的必由之路，更是符合现代化初级阶段经济开放的基本规律的。而一些人对于经济开放后国有经济主体“姓资姓社”、“国有私营”的担忧，也被开放的现代化经济体系不仅没有动摇中国社会主义根基，反而稳固了中国社会主义经济主体的事实所折服。?1．开放沿海十四个城市，是进一步扩大外资、引进先进技术、整体推进经济现代化的必由之路。2．经济的开放与现代化，只会巩固而不是削弱社会主义经济体制。3．社会主义的经济建设不可能是封闭的，而应是全球化的。4．外来资金及技术，完全可以作为中国社会主义建设的重要补充。5．改革开放的政策，可能会带来一些暂时的消极影响，但整体而言毕竟是利远远大于弊。?改革开放初期，不少思想没有彻底解放的人担心外来经济及文化对于中国社会主义经济建设的诸种影响，主张继续封闭式的管理，这种主张受到了邓小平等人的批评。中共中央继续开放的决定，显示了政治上的高度自信和对世界大势的深刻理解与判断。邓小平曾明言：“贫穷不是社会主义”，“科技是第一生产力”。经济发展及人民生活水平的提高，不仅使人民群众对社会主义的经济建设充满信心，更会带来人民群众对党和政府的高度信任，这是中国社会主义体制能否继续巩固与发展的重要前提。?4．经济特区扩大?十年实践，使我们形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局，在我国沿海建立了从南到北的包括2个直辖市、25个省辖市、67个县、约1．5亿人口的对外开放前沿地带，这对迎接世界经济重心向环太平洋地区转移，加速我国现代化建设将发挥着重要作用。?──国务院特区办公室：《中国对外开放的伟大实践》，国家经济体制改革委员会编：《中国经济体制十年》，经济管理出版社1988年版?【解读】在中国改革开放的初期，深圳等四个经济特区的建立，引入了大量外资及先进技术，为全面对外开放积累了丰富经验。但特区经济占整个工农业总产值的比重太小，不足以带动全国经济的迅速发展。随后经过海南岛的开放及14个沿海港口城市的开放，特别是国家批准在这些开放城市建设一批经济技术开发区，从而形成了对外开放的“黄金海岸”。1985年，国务院正式决定开辟长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区为沿海经济开放区，1988年，更设立海南省，把海南岛全面辟为经济特区。这一系列的开放举措，非常明显地突出了以点带面、层层推进的开放战略。对外开放十年后的1988年，中国实际利用外资366亿美元，批准建立外资企业16 000个，外商协议投资280多亿美元，引进技术合同3 530项；进出口总额1 028亿美元。中国的进出口贸易总额从1978年的第32位，上升到1988年的第16位。2002年，中国吸引外资500多亿美元，超过美国而居世界第一；全国累计批准设立外资企业408 551个，实际利用外资4 247亿美元；在中国投资的国家及地区已超过180余个。?20世纪90年代之后，中国经济开放开始由东部沿海城市沿长江向腹地延伸。1992年，国务院决定把长江沿岸芜湖、九江、岳阳、武汉、重庆5个城市及内地17个省会城市辟为内陆开放城市。随后，从东北边境城市黑龙江省的绥芬河、黑河，吉林省的晖春，内蒙古的二连浩特、满洲里，到西北边境如新疆的伊宁、博乐、塔城，再到西南地区如广西的凭祥、东兴，云南省的瑞丽、畹町、河口，西藏的普兰和樟木等内陆边境城市也渐次开放，形成了中国对外开放的第三步。1993年，全国对外开放地带总面积达50余万平方公里，包括339个县市，3．2亿人口。至此，全国对外开放的城市已遍布所有省区，中国真正进入了改革开放的新时代。?1．以经济特区建设、沿海城市开放、沿海经济开放区再至内地的对外开放步骤，逐步带动中国经济的全面开放，这是中国改革开放时期经济发展最为重要的特征。2．这种多层次、有重点、点面结合的对外开放格局的形成，是受经济基础、环境条件、人口素质等原因相对制约的结果，也是中国经济国际化进程中的自然选择。3．中国沿海从南到北约1．5亿人口的对外开放带的形成，成为引领中国经济国际化的前沿地带，也成为带动内地经济迅速国际化的发动机。4．中国经济国际化、经济持续增长的“东方奇迹”及国家实力的大幅提升，同样将有力地带动东南亚地区经济的整体繁荣，也势必成为世界经济发展中不可替代的重要力量。?上海浦东的开发与开放?5．浦东的开发与开放?十四个沿海开放城市有上海，但那是一般化的。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。只要守信用按照国际惯例办事，人家首先会把资金投到上海，竞争就要靠这个竞争。?金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海，那要好多年以后，但现在就要做起。?──《视察上海时的讲话》（1991年1月28日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版?【解读】中国改革开放之初的1980年，中共中央、国务院宣布建立深圳等四个经济特区，主要是从地理和亲缘条件考虑的。深圳毗邻香港、珠海靠近澳门，汕头的开发则是希望利用东南亚各国众多的潮汕人，厦门出外经商的闽南人也很多，以期尽快推动这些地区的发展并带动广东、福建地区经济的起飞。邓小平说，当时这一考虑没有意识到上海的人才优势和工业基础，而只是一般化地确定上海为沿海14个开放城市。?在专家建议及改革开放的实践中，中共中央很快意识到了开放上海对于推动长江三角洲地区经济发展的重要意义。1990年4月18日，中共中央、国务院宣布开发开放上海浦东，这一决定标志着中国改革开放进入了一个新的发展阶段。?在浦东开放政策的指导下，经过十年的发展，至2002年，浦东新区实现增加值1 251亿元，比上年增长16．7%；外贸出口总额136亿美元，同比增长23．4%，有130余家中外营业性金融机构聚集在陆家嘴贸易区内。外高桥、浦东空港物流园区、金桥出口加工区、张江高科技园区的经济效益十分明显。?1．在中国早期的改革开放政策中，四个经济特区的设立，主要在珠江三角洲地区，关注的是世界经济透过香港对于广东、深圳的影响，强调的是南方的开放。2．没有特别注重对于上海的开放及其对长江三角洲地区经济发展的带动作用。3．在经济开放过程中，中共中央、国务院意识到了长江三角洲地区经济开发对于中国东部经济振兴的重要意义，于1990年4月宣布浦东正式开发开放。4．作为中国最早的国际大都市，上海在世界上具有不同一般的影响。其良好的地理条件、工业基础、人才储备及对外开放的政策，吸引了一大批外资及外国公司涌入中国，大大强化了世界对于中国经济开放的认同。5．在世界经济重心东移环太平洋沿岸的趋势日益明显之际，把上海作为亚洲乃至世界的金融中心之一进行建设，其意义举足轻重，不仅在于确立上海作为当代中国经济中心的地位，而且也具有提升中国在世界经济格局中地位的重要作用。?6．浦东巨变?浦东的发展速度令人惊叹。12年来，600多幢30层以上的高楼平地而起，平均12天就崛起一幢。开发之初，杨浦、南浦大桥等基础设施一项接一项地建，如今，卢浦大桥、3条越江隧道、磁悬浮等一系列重大工程同时兴建。?浦东政府工作效率不断提速。从首推一门式招商服务，到取消292项行政审批事项，再到对新开企业实行“告知承诺制”，浦东一直站在改革、创新的前沿。外高桥保税区率先将贸易企业进区手续由1个多月缩短到1天，空运货物通关时间从72小时缩短到6小时。总投资16亿美元的中芯国际芯片项目，从立项到投产仅用了13个月。?聚焦长江战略的实施，使浦东形成国内规模最大、技术最先进的芯片和生物医药生产基地，硅谷、药谷初露峥嵘。浦东引进的1 000万美元以上、高科技为主的大项目占合同外资金额的96％，高新技术产业在制造业中已占据半壁江山。?今日浦东，不断吸引着世界一流竞技选手。7家国家级要素市场、130多家中外金融机构、4 000多家贸易公司、30多家跨国公司地区总部、80多家跨国公司研发中心的聚集，每年上百次国际性会展，使浦东初步展示出国际金融中心、物流中心、研发中心、营运管理中心和会展中心的风采。?浦东，以上海市十二分之一的面积和十分之一的人口，创造了全市五分之一的GDP和四分之一的外贸出口。浦东GDP12年增长了18倍，人均GDP从1990年的不足1 000美元上升到去年的7 700美元。?──新华社记者邬鸣飞、叶国标：《伟大构想变成瑰丽现实──今日浦东走笔》，新华网上海2002年10月19日电?【解读】1990年前，与外滩繁华的高楼大厦、川流不息的人群相对应的，是对岸一片寂静的荒地。繁华与寂静，形成了极其鲜明的对照。当时的浦东，被上海人视为城市的外围与郊区，没有过江隧道，没有起码的生活设施，也没有像样的城市格局，那里的房价低于上海旧市区数倍。?1990年4月18日，当中共中央、国务院宣布开放浦东的决定时，许多人投来的是怀疑的眼光。当浦东开发区第一根楼桩打下时，基建的轰鸣声始终不停。浦东开放区开拓创新，率先实施土地有偿使用机制，13年来，浦东新区政府共出让土地1 500多亩，面积达102万平方千米，融资近300亿元。通过发行各类债券筹措550亿元资金。?10年中，浦东共完成固定资产投资2 754亿元，城市基础设施的建设资金占到26．7%，南浦大桥、杨浦大桥、杨高路工程、外高桥新港区、浦东煤气厂、外高桥电厂、凌桥自来水厂、合流污水排放工程、通讯工程、内环线浦东段等相继拔地而起，浦东国际机场一期、外高桥港区二期、浦东信息港枢纽项目、地铁二号线、外环线一期、东海天然气、合流污水二期、金茂大厦、国际会展中心等重大项目也陆续完工。预计城市化面积达到200平方千米，人口210万—230万。在浦东，陆续建成的陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区、张江高科技园区等国家重点开放小区，充分发挥着各自独特的功能。孙桥现代农业技术开发区、华夏文化旅游区、王桥工业区、六里现代生活园区等的相继建成，使浦东地区的生产基础、人居条件更加成熟，也在浦东开放进程中发挥了支柱作用。?15年来，浦东三大产业协调发展，结构层次不断提升，1999年，第三产业比重44．1%，对外贸易大幅度增长，出口遍及130多个国家和地区。浦东开发区的GDP总值由1990年的60亿元跃升至1999年的800亿元，平均年增长21%，占上海全市GDP的五分之一。开放的浦东肩负着把上海早日建成国际经济、金融、贸易和航运中心的重任，承载着带动长江三角洲和整个长江流域地区经济与社会腾飞的历史使命。?1．浦东的基础建设速度惊人，杨浦大桥、磁悬浮列车等许多项目的技术含量国内领先、全国知名，成为浦东乃至上海开放的标志和名片。2．在经济开放的推动下，浦东政府的工作效率也大大提高。从取消一系列行政审批手续到推行对新开企业的“告知承诺制”，浦东政府从指导到服务的功能转变明显加速。3．浦东的开发是高起点的，高科技项目是浦东开放区的主导企业。4．浦东现已成为真正的国际化开放区，众多国际大企业进入浦东，国际化金融中心正在崛起。5．在极小的土地和极少的人口条件下，浦东的GDP产值持续增长，十几年间创造了达到中等发达国家水平的产值，其成功的经验值得认真关注。?浦东已成为上海现代化建设的缩影，也是中国改革开放的象征，世界经济的热点。浦东15年来的巨变表明，是中国市场经济建设创新思维的标志性成果，也是全国人民共同努力的结晶。 展开更多...... 收起↑ 资源列表 第11课经济建设的发展和曲折.doc 第12课从计划经济到市场经济.doc 第13课对外开放格局的初步形成.doc
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