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第10课　中国民族资本主义的曲折发展
1．张謇的实业救国论
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世人皆言外洋以商务立国，此皮毛之论也，不知外洋富民强国之本实在于工。讲格致，通化学，用机器，精制造，化粗为精，化少为多，化贱为贵，而后商贾有懋迁之资，有倍蓰之利……中国人数甲于五洲；但能于工艺一端，蒸蒸日上，何至有忧贫之事哉！此则养民之大经，富国之妙术，不仅为御侮计，而御侮自在其中矣。
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──《代鄂督条陈立国自强疏》,《张謇全集》第1卷,江苏古籍出版社1994年版
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【解读】张謇，清末状元，近代著名实业家。1895年他受到甲午战后导致丧权辱国割地赔款之刺激，于当年夏天，代湖广总督张之洞撰写了《代鄂督条陈立国自强疏》，痛陈其实业救国的主张。
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1．民族危机是近代民族资产阶级“实业救国论”主张产生的思想根源。2．实业泛指农、工、商业，重点则在近代工业，作者认为，工业化是西方富民强国之原因。3．作者不同意当时“商务立国”的看法，强调只有工业建设才能“化粗为精，化少为多，化贱为贵”地创造财富，因此工业建设是商业发展的前提条件。4．开发实业既是救贫致富之术，也是富国御侮之道。张謇是清末提倡实业救国论的代表人物，这段资料比较典型地反映出他的主张。他还提出过“棉铁主义”、发展外资等具体发展实业的措施。棉铁主义指以棉纺织业、钢铁业带动民族工业的发展，形成民族工业体系。他还主张以合资、借款、代办等形式，利用外国资本解决发展民族工业所需要的资金问题。
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2．清政府鼓励兴办实业
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由光绪二十九年至宣统三年，为中国政府奖励工业最力之时代……此时中国之实业，如红日初升，前途希望正复无穷。此时期中之重要提倡事业，如31年袁世凯在天津设工艺总局，商部在京师设劝工陈列所，及奏设各省高等实业学堂；32年商部奏订奖给商勋章程，鼓励制造新器，学部考验游学生设工商科进士学位；33年农工商部奏定华商办理实业爵赏章程，办1 000万元以上之实业者赏男爵，2 000万元以上者赏子爵；宣统2年端方在南京举行南洋劝业会，皆为60年内仅见之盛举。
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──陈真、姚洛合编《中国近代工业史资料》（第一辑），三联书店1957年版
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【解读】这条材料摘自《申报》1923年编辑《最近之五十年》中《五十年来中国之工业》一文。作者介绍了清末中国政府奖励实业建设的概况。
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1．清末新政时期，政府采取了诸多奖励实业的措施，如以爵位奖赏鼓励兴办实业、开办实业教育、举办博览会，等等。2．袁世凯在天津设立的直隶工艺总局，成为当地振兴实业的指导机关，由周学熙负责。工艺总局内设工艺学堂培养人才，又建立工厂试验制造，有工业售品所出售产品，开工商演说会劝导投资等。3．端方在出国考察期间，对西方博览会印象深刻，提出仿行赛会以振兴农工商业的主张，得到清廷的支持。1910年6月首届南洋劝业会在江宁（今南京）开幕，各地及海外华侨纷纷将农工产品送展，评选出获奖产品。南洋劝业会当时号称远东博览会之冠。4．清朝的爵位，一般赏给军功显著的朝廷重臣如曾国藩、李鸿章之流。对于投资实业者以爵位奖赏，是一种开拓性的做法，改变了中国上千年的贱商传统。
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3．清末民初的民族工业
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清光绪末年至民国年间，宝山县境内工厂，邑人所创办者大多为棉织类，盖一因妇女素谙纺织，改习极易；一因土布价落，设厂雇工兼足维持地方生活也。淞口以南接近沪埠，水陆交通尤适宜于工厂，故十年之间，江湾南境客商投资建厂者，视为集中之地，而大势所趋，复日移而北，自棉织以外，凡金、木、玻璃、卷烟以及化学制造之属略备。
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──《近代上海地区方志经济史料选辑（1840—1949）》，第127页，上海人民出版社1984年版
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【解读】这条资料选自《宝山县续志》，卷六，实业志，记载了上海附近地区民族工业兴起及扩展的情况。
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1．棉纺织业是当时最主要的行业，当地有传统手工纺织业的基础，且土布因洋货冲击而价格低落，兴办棉纺织工厂仿制洋货就成为必然的选择。2．因为水陆交通方便，上海近郊一带已经有外地客商投资工业，并日益扩展，体现出上海的辐射作用。3．十来年间，工业门类已经发展到金属、木材、玻璃、卷烟、化学制造等所需技术、资金较多的行业。4．受社会整体结构和发展水平的制约，新行业只是“略备”，仍有较大的发展上升空间。
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4．孙中山与民初振兴实业的浪潮
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〔材料一〕机器可以富国，用机器开矿，矿可以发达，以之耕田，禾谷可以多出。无论何种工厂，造何种货物，不用机器必不能发达。我国开矿屡屡失败，亦因往昔不用机器之故。所以机器可以灌溉文明，可以强国，我中国如不速起研究机器，我四万万同胞俱不能生存。今日诸君发起机器公会，乃是强国之预兆。但机器系思想发生，系一种深湛学理，如无学识，既不能发明新机器，亦不能管理新机器。所以诸君发起此会，第一要研究学理，研究愈深进步愈速，如水气蒸气亦可以代煤力。中国地大物博，矿产丰富，全仗吾人脑力思想，利用此天然之利。今日之会，为中国自古未有之事，尚望诸公努力，自用聪明才力，发明种种机器，庶几驾乎各国之上，方不负今日开会之盛也。
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──《在上海机器公会成立大会的演说》，《孙中山全集》，第二卷，中华书局1982年版
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〔材料二〕余对于中国之经济发展深具热诚，中国物产无不丰富，惟待开发而已。中国亦与各大国发展之情形相同，所急切需要者，乃交通之便。故目前关系吾国前途之最大者，莫如铁路之建筑。因铁路能使人民交接日密，祛除省见，消弭一切地方观念之相嫉妒与反对，使不复阻碍吾人之共同进步，以达到吾人之最终目的。且路线敷设以后，则物产之价值势必增涨数倍。因此种路线，不啻将昔日市场与生产者遥远之距离，缩短于咫尺之间也。至于地下蕴藏之采掘，金属物产之开发，其利益之丰厚，乃显而易见者，固不待赘言者也。
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──《中国之铁路计划与民生主义》，1912年10月10日，《孙中山全集》第二卷，第488页
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【解读】材料一节选自孙中山1912年12月22日在上海机器公会成立大会的演说。民国初年，南京临时政府、北京政府均持鼓励发展工商业的政策，各种实业团体纷纷出现，上海机器公会就是其中之一。孙中山此时已经从临时大总统的职位上卸任，他不仅倾心于中国铁路建设规划，而且特别关注发展实业问题。
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1．生产力能否得到开发，对国家富强起决定作用。孙中山提出机器强国、机器灌溉文明的观点，从生产力的高度阐明机器在建设富强国家中的突出作用，与我们现代提倡的“科学技术是第一生产力”的思想认识是不谋而合的。2．知识与人才也是构成生产力的重要因素，上海机器公会是带有研究性质的实业团体，孙中山充分认识到先进思想与知识对于推动技术革新的作用，鼓励专家们研究学理，大胆创新，致力于机器、技术的新发明、新创造。
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这条资料一方面说明了革命领袖孙中山经济思想的一个重要观点，一方面也展示出民国初年实业团体十分兴盛的一个侧面。
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材料二选自孙中山为武昌起义周年纪念给英文报纸《大陆报》撰写的文章。孙中山辞去临时大总统职务后倾心于中国铁路建设，袁世凯特授孙中山“筹划全国铁路全权”。孙中山将交通建设尤其是铁路建设视为发展实业的中心任务，筹设铁路总公司，并设计十年内建造二十万里铁路的开发计划。这一计划表现了孙中山高瞻远瞩的气魄，但也具有相当的空想性。
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1．孙中山认为，中国经济发展有待资源的开发，而发展交通事业是关键所在，事关国家前途。2．孙中山认为，铁路交通建设能加强人民之间的相互往来与流动，从而消除地方之间的隔阂。3．孙中山认为，铁路建设能缩短生产与市场的距离，有助于金属矿产等物产的开发，从而创造丰厚的价值与利益。
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这段材料说明，发展交通事业是孙中山的一项重要经济主张，开发实业是其民生主义思想的重要内涵。
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5．民族工业的发展
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南方之金属矿，与北方之煤矿同受欧战之影响，故湖南之锑，民国3年不过值200万余元至五、六年殆值千万。其他如锡如水银如锌铅，产额既有增加，价值亦皆骤涨。其尤可惊异者，厥为钨矿。钨之发现，始于民国4年，至6、7年，则江西湖南广东所产几达4 000余吨，价值1 000万元。世界产钨之国，除美国外，殆以吾国为最。所可惜者，南方金属各矿，开采均用土法，组织初无规模，成则互争，败则瓦解。故欧战既停，销路忽滞，改革无术，失败接踵，与北方之煤矿相较，然后知新旧之不能相容，土法之不易持久也。
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──陈真、姚洛合编《中国近代工业史资料》（第一辑），第226页
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【解读】这条资料摘自著名地质学家丁文江《五十年来之中国矿业》一文，课文主要叙述这一时期轻工业发展的情况，这条资料作为重工业情况加以补充。
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1．第一次世界大战期间，欧洲各国自暇不给，对华投资减少。这期间中国民族工业出现短暂的春天或称“黄金时代”。战争期间，煤、金属等与军事工业相关的原材料价格暴涨，使中国的煤矿、金属矿开采有一个大的发展，锑、锡、水银、锌铅、钨矿的开采产量大增，价格也大涨，获取的利润惊人。2．战后欧洲各资本主义国家的投资卷土重来，民族工业再次陷于举步维艰的状态。金属矿失去外销之路，经营者措手不及，没有应对之方，改革措施不力。3．土法开采金属矿，是南方金属矿业失败的主要原因。北方实行西法采煤的煤矿，虽然战后燃料的暴利消失，有的仍能坚持发展。
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这段材料说明中国民族工业抬头的机遇短暂，发展艰难曲折，整体技术水平、管理水平仍较为落后，行业门类不齐全，区域发展不平衡。
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6．国货运动
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提倡国货御侮妙策
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青岛问题未及，福州交涉又起。
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某国恃强凌弱，骄横蔑视公理。
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一方提倡国货，一面仇物制抵。
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本所专售国货，敢不牺牲利益。
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国货日见完美，价目格外克己。
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普通家常用品，均有国货代替。
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非系本所自夸，敢请枉驾试此。
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国民皆用国货，何惧强邻无理。
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请君快买国货，勿蹈五分之讥。
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天津城北马路，售品总所谨启。
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──《五四爱国运动档案资料》，中国社会科学出版社1980年版
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【解读】这条资料选自有关五四爱国运动的档案资料，是天津市宣传抵制日货时的歌谣。
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1．近代中国国货运动的兴起，与政治、外交事务中国家权益的丧失分不开，国货运动不仅只是经济层面的意义，更具爱国主义的政治意义。2．五四运动前后，中日矛盾激化，日本成为抵制外货运动中的目标。3．领导与组织国货运动的实践推动了民族资产阶级觉悟的提高和民族觉醒。国货售品所一类的机构，努力组织精品国货与外货抗衡，成为宣传国货的重要组织。4．一时的民族热情有时难以持续支撑长久的抵制运动，故外国人常有“五分钟热度”之讥，这份宣传品有励志、劝导购买国货的作用。
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7．“国货年”
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上海市地方协会、机制国货联合会及国货产销合作协会等三团体，为提倡国货起见，特公定民国二十二年为“国货年”。上海市各国货厂商，在此“国货年”时期之中，可谓已集中国货运动之大成……同时以上海全埠，各种国货工厂，无不应有尽有，故对于提倡国货，实居发动及领袖地位。兼之处此农村破产、经济衰落之时，提倡国货，实为解决民生问题之基本工作，努力物质建设之唯一途径，防止国际入超树立生产国防之无上利器，亦即举国人士应一致以全力共赴之鹄的。故过去一年中，本市之提倡运动，各国货界先进之著文阐述，党政机关之以身作则，举行时装大会，以打破妇女服用洋货之迷念、筹设土布运动大会、推销国产土布、开办国货流动推销团、深入乡村，以作根本之提倡，及汽车游行等种种运动，以期唤醒各界。
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──《一年来之上海国货运动》，《时事大观》（下册），时事新报社编，1934年4月版
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【解读】这一条资料是对当时上海国货运动的报道。20世纪30年代，国货运动走向成熟。上海是民族工业的中心，上海实业界成为全国国货运动的领袖。
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1．国货运动的倡导者提出“国货年”的口号，其国货宣传、广告促销手段也富有特色。2．当时的人们提出“生产国防”口号，反映出国货运动当中的经济民族主义思想。3．国货运动以上海作为中心，已经开始蔓延到乡村。国货运动的领导者有意识地以土布运动、国货流动推销团的方式面向广大农村。
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8．民族工业的发展取决于国家民族的独立
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夫计划之确切，组织之严密，技术之专精，会计之优良，以及一切管理之科学化，固为经营工业应备诸条件。然此仅能指环境优越而一时便利之某一地，或某一业而言，或指资本雄厚之某一工厂或某一公司而言。若估量整个民族工业，则其先决问题又当别论。于此吾人应特加注意者，工业上局部或个别之兴隆，在整个民族工业或大规模基本工业未能建立以前，均将如昙花一现，不久即销声匿迹。例如上海之我国纺纱业与缫丝业，虽曾盛极一时，而其前途仍至渺茫。故提倡国货最根本之办法，在乎奠定民族工业之基础。而建立中国民族工业之前程，厥惟三端：曰民族独立。曰政治清明。曰农村繁荣。
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──陈翰笙：《建立中国民族工业之前提》，《国货与实业》1941年1月1日，创刊号
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【解读】这条资料是20世纪40年代初著名经济学家陈翰笙在一份名叫《国货与实业》的杂志上所发表的文字，谈及他个人对于国货运动的看法。
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1．作者认为，某一行业、某一地区工业的发展，与整个国家民族工业发展所需要的条件是有差异和侧重的。2．作者认为，经营管理、计划技术、产品质量等因素，诚然是制约地区或行业或某具体企业发展水平的关键，但如果没有整个国家民族工业基础的确立，则其区域性、行业性、个别性的发展仍然是不稳固的，可能昙花一现，此消彼长。3．民族工业根本的发展则取决国家民族的独立、政治清明、农村繁荣以提供原材料及消费品市场，这是旧中国无法提供的条件。
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这条材料反映了经济与政治、社会，农村与工业化发展的辩证关系。
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9．“改订新约运动”与关税自主
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历来中、美两国所订立有效之条约内所载关于在中国进出口货物之税率、存票、子口税并船钞等项之各条款，应即撤销作废，而应适用国家关税完全自主之原则。惟缔约各国对于上述及有关系之事项，在彼此领土内享受之待遇，应与其他国享受之待遇毫无区别。缔约各国不论以何藉口，在本国领土内，不得向彼国人民所运输进出口之货物，勒收关税或内地税或何项捐款超过本国人民或其他国人民所完纳者，或有所区别。
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──《整理中美两国关税关系之条约》，《国民政府公报》第14集189号，转见陆仰渊、方庆秋主编《民国社会经济史》，中国经济出版社1991年版
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【解读】中国丧失关税自主权始自鸦片战争失败后中英《南京条约》中有关关税协定的规定。北洋政府曾在巴黎和会、华盛顿会议上提出“关税自主”的要求。1928年7月，国民政府发起“改定新约运动”。24日，首先与美国签订了《整理中美两国关税关系之条约》，美国承认从1929年2月1日起中国实行关税自主。随后，法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙等国也陆续与南京国民政府缔结了类似条约，承认中国关税自主权。1930年12月7日国民政府公布新的国家关税税则，自1931年1月1日起实行。将协定税则改为国定税则，将值百抽五税率改为差等税率，大体建立了自主的关税体系。
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1．条约宣布以前旧的有关关税问题的条约撤消作废，宣布中国有关税自主权。2．条约宣布了中美两国相互给予关税征收问题上的对等优惠条件。3．美国率先承认中国的关税自主政策，对其他国家有示范、带动作用。
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中国通过改订新约，收回了关税自主权，有利于提高中国国际地位，增加政府财政收入，保护民族工业的发展。
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10．南京政府的币制改革
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一、自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票定为法币，所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金，违者全数没收，以防白银之偷漏。如有故存隐匿，意图偷漏者，应准照危害国民紧急治罪法之治。
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二、中央、中国、交通三银行以外，曾经财政部核准发之银行钞票，现在流通者，准其照常行使；其发行数额即以截至11月3日止流通之总额为限，不得增发。由财政部酌定限期，逐渐以中央钞票换回，并将流通总额之法定准备金，连同已印未发行之新钞及已发收回之旧钞，悉数交由发行准备管理委员会保管。其该准印制中之新钞，并俟印就时一并照并保管。
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三、法币准备金之保管及其发行收换事宜，设发行准备管理委员会办理，以昭确实，而固信用。其委员会章程另案公布。
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四、凡银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币生银等类者，应自11月4日起，交由发行准备管理委员会或其指定之银行，兑换法币。除银本位币按照面额兑换法币外，其余银类，各依其实含纯银数量兑换。
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五、旧有以银币单位订立之契约，应各照原定数额于到期日概以法币结算收付之。
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六、为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见，应由中央、中国、交通三行无限制买卖外汇。
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──魏宏运主编《中国现代史资料选编》，黑龙江人民出版社1981年版
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【解读】1935年11月3日，国民党政府财政部发布了施行法币布告，上述材料选自当时布告。中国是当时世界上实行银本位制的国家，美国的白银政策导致中国大量白银外流，银根紧缩，物价下跌，冲击了中国的经济与金融。南京政府不得不着手进行币制改革。
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1．文告规定以中央、中国、交通三银行所发行之钞票为法币，集中钞票发行权，实现了中国币制的统一，结束了千百年来货币发行与流通的混乱局面。2．推行法币政策，废除银本位制，白银收归国有以充作法币准备金，不但使中国货币摆脱世界银价涨落的影响，也使中国货币体制趋于现代化。3．法币与外汇挂钩，有利于融入世界经济体系，促进中国的对外贸易发展。
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法币改革是南京政府主持的重要金融改革，法币政策统一了中国币制，促进了商品经济的发展，促进了金融业的现代化。
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11．第一次世界大战后中国民族工业的萧条
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迨欧战告终，出口之粉渐少，外粉又复侵销，麦产不加多而采购者日众，销路不加广而输入者日多，国内战祸不已，利率加重，铁路推广无期，运费增高。凡此数者，有一足制粉业之发展，今兼而有之，其何能淑！此后粉业又入盛极而衰时期。
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……
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自辛酉（1921年）以后，情形适得其反。本届（1922年）营业因原料缺乏价格腾贵，而制成面粉为洋粉所牵制，不能随麦价俱增。营业困难情形，为从来所未有……近年欧洲农产渐复其战前原状，我国洋庄销路早已绝迹，而美国、阿根廷、加拿大等处均庆丰收，所产面粉销路甚滞，美国次粉售价极廉……广东、汕头、福州、厦门等处华粉销路悉数被侵占。
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──上海社会科学院经济研究所：《荣家企业史料》上册
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【解读】第一次世界大战期间，是中国民族产业资本的黄金时代。中国民族产业资本的发展主要是一战爆发后，进口减少，出口增加，金贵银贱，工业品价格上升幅度超过原料品价格和工资上升幅度等市场因素造成的。这些都是临时起作用的因素，一旦市场形势变化，民族产业欣欣向荣的局面也将发生改变。一战结束后，帝国主义列强卷土重来，1923—1924年，民族工业开始陷入经济萧条。
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1．第一次世界大战结束后，中国出口面粉逐渐减少，外国面粉恢复生产，重新进入中国市场，造成中国面粉销路不广。2．国内战祸不断，利率加重，铁路推广遥遥无期，运费增加，面粉的生产和运输成本增加，制约了面粉业的发展。3．一战后中国民族产业由盛而衰，反映了中国民族资本主义的脆弱性，以及中国民族资本主义发展的环境恶劣。
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12．战前工业之回顾
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推敲中国工业发展畸形之原因，可得两端：一则由于中国社会形态之特殊，一则由于中国经济之不能自主，前者使现代工业在中国难于迅速发展，后者则促成中国工业发展之畸形，因之经济中心乃完全集中于劳工集中，资金丰厚，运输便利，市场广大及不受政治影响之区域。而于工业类别中，自然形成二大类型，一为易于模仿工业之发达，此类工业出产之物品，泰半均属已有之市场者，且制造之技术简易，如棉纱、面粉、卷烟、火柴等项是。另一种即为买办工业之蓬勃，此种工业完全为准备出口者，如缫丝、打蛋、打包、洗毛等项均是。其结果及演至凡需要高上技术，远离港口，而复需要与进口货相顽抗之工业，即无发展之余地，战前中国工业之特征，要不外此。
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──陈真、姚洛合编《中国近代工业史资料》（第一辑），三联书店1957年版
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【解读】1．这一条史料摘自国民党经济部统计处编“后方工业概况统计”（1943年5月），材料对旧中国民族工业发展的若干特点作了较为深刻的揭示。从地域分布来说，主要是交通方便的上海、武汉等城市，内地工业不发达，体现出地区分布的不平衡性。从产业门类而言，民族工业仍属于幼稚产业，在技术上处于模仿阶段，另一部分工业对于外贸出口具有严重的依赖性，说明国内市场消费能力较弱。2．北京政府、南京政府虽制定了一系列促进有利于民族工业发展的政策，但工业中心仍是受政治影响较少的地区。
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抗战爆发后，国民党政府加强了国家对经济的控制，国家工业的发展、布局有所调整。
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13．国民经济建设运动
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一、我们觉得国民经济建设的真实意义，应当是谋国民生活的安定有抗御外侮的国防能力的充实。不是表面为人赞叹的繁华，也不是与外国媲美的建筑，而是实在福国利民的建设……
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我们认为中国今日的国民经济建设应具有非常时期的适合性，换言之，我们今日的建设，应当具有适合战争的性质……
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中国国民经济的建设，即具有这样的特性，所以中国的经济建设，亦应与此特性相适应……
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最后，关于国民经济建设的实现，我们觉得这个建设应当是有计划的有统制的建设，而尤贵有一强有力的经济参谋本部，通盘筹划，在整个计划之下，在强有力的指挥之下，在齐整的步骤之下，全国一致动员，这个经济建设运动，才有成功的希望。
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──涤尘《国民经济建设运动》，《东方杂志》33卷13号
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【解读】这条材料是当时《东方杂志》一位作者对当时国民党推行的国民经济建设运动提出的批评与建议。1935年10月10日，蒋介石发表专文强调国民经济建设运动在奠定民族的物质基础方面的作用。1935年国民党五届一中全会通过《确定国民经济建设实施计划大纲案》，确定“建设国民经济，必须为全盘之统制”。1936年6月成立国民经济建设运动委员会，开展了国民经济建设运动。
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1．国民经济建设运动，是在聚集抗战的经济力量的背景下展开的。2．这一运动带有统制经济、计划经济的痕迹。3．政府统一经济计划安排，有利于动员全国的人力物力，但统制经济的政策，压制了民族资本的发展，也埋下了官僚资本猖獗的隐因。
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14．南京政府与“统制经济”
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〔材料一〕……所应统制的是人民的什么经济行为呢？据我的愚见，政府至少应该从事以下的工作：
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一、统制国内的农产品，使全国的衣食二项，可以自给自足，不必依靠外洋。
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二、统制国外贸易，减少不利的输入，增加有利的输出。
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三、统制货币及金融，使国内物价安定，民生康乐。
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四、统制人口，不使过庶，并限制劣种之传殖。
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五、统制大规模工业，创造国家资本。
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六、统制国民消费，使之合理化。
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──李权时：《统制经济的前瞻与后顾》：《申报月刊》三卷八号，1934年8月15日
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〔材料二〕如果我们中国实行统制经济，目的怎样呢？我们认为可以分下列几点：
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一、完成国民的自足自给主义，在计划之下满足社会的需要。所谓的自给自足当然不是回复古代社会的自给自足，仍然对外有国际贸易，不过期求得到国际借贷的平衡罢了。
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二、摧毁封建势力，完成中国的产业革命。注意，可不是要由此造成有利的资产阶级，所以一定要由国家计划的推行一切经济建设。这种建设不是属于哪个阶级的，而是大众的。当然不是提倡阶级斗争，同时反对阶级的剥削。
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三、对帝国主义的经济侵略态度如何，不言而喻是要以物质力量的建设来解除这个压迫。
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四、求得社会经济的向上之外，同时还要求得平衡。质言之，要永远消除对立的社会关系，准备大同世界的物质条件。
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──罗敦伟：《统制经济的基础理论》，《申报月刊》二卷十号，1933年10月15日
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【解读】上述两条材料选自20世纪30年代《申报月刊》上发表的经济论文，阐述有关统制经济的政策与理论。“统制经济”的思想在30年代世界性的经济危机中风靡一时。“统制经济”的指导原理，可用“公益有优先于私利”来概括。
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1．统制经济的方法是以国家权力限制自由放任的经济活动，调控金融及产业政策，调控供求关系、物价、分配、消费等。2．作者希望通过至上而下的国家力量，完成民族工业的建设，建立自给自足的经济体系，解除帝国主义的经济压迫。3．主张统制经济理论的学者强调统制经济的长处，却对其可能带来的官僚主义的弊端缺乏认识。
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国民政府搞的“统制经济”，受世界性的国家干涉经济领域的浪潮影响。
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15．资源委员会与工厂内迁
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〔材料一〕据林继庸说：“民国26年7月28日我出席机器和化学工业组的会议。在会议中曾讨论到全面抗战时期军需供给的问题，我即把握着这个机会，提议把上海的工厂迁移到内地去。”会议结果，资源委员会于当日就派林继庸和另外两位职员到上海去商洽进行。这就是迁厂的发轫。初步商洽的结果，由资源委员会做成拆迁上海工厂的提案，经过8月10日行政院第三二四次会议通过，首由资源委员会、财政部、军政部、实业部，会同组织上海工厂迁移监督委员会，以资源委员会为主办机关，关于印刷业之迁移，由教育部参加监督，次日（8月11日）上海工厂迁移监督委员会就在上海成立。迁厂工作入于实行阶段。
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──陈真、姚洛合编《中国近代工业史资料》（第一辑），三联书店1957年版
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〔材料二〕自工矿调整委员会迁汉月以后，时局复有改变，嗣奉军事委员会委员长蒋电令，筹划战时工业，以川、黔、湘为主。当经遵将各厂继续内迁，以策后方生产之安全。
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──《经济部工矿调整处分期工作计划目录》，转见陆仰渊、方庆秋主编《民国社会经济史》，中国经济出版社1991年版
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【解读】上述两条材料反映战时资源委员会及其他机构主持工厂内迁的情况。第一条选自王子建《民营厂矿内迁纪略》，《经济建设》季刊1卷2期。材料二转选自当时的档案材料。工厂内迁是抗战以来最大的工业布局调整，先由资源委员会主持，后为扩大工厂内迁范围又成立工矿调整委员会，后改组为工矿调整处。最早内迁的厂矿为上海，先迁移至于武汉。武汉保卫前夕，继续内迁至于四川、贵州、湖南等地。
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1．内迁由上海开始，到武汉，到四川等内地省份的过程。2．国民党军事委员会直接指挥筹划了工厂内迁的主要区域、路线。3．工厂内迁平衡了全国工业布局，发展了与军事工业相关的重工业，支撑了抗战的进行。
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16．《中美友好通商航海条约》
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一、缔约此方之国民，应许其进入缔约彼方之领土，并许其在该领土全境内，居住、旅行及经商。于享受居住及旅行之权利时，缔约此方之国民，在缔约彼方领土内，应遵照依法组成之官厅现在或将来所施行之有关法律规章（倘有此项法律规章时），但不应受不合理之干涉，并除其本国主管官厅所发给之（甲）有效护照或（乙）其他身份证明文件外，应无须申请或携带任何旅行文件。
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二、缔约此方之国民，在缔约彼方领土全境内，应许其不受干涉，从事并经营依法组成之官厅所不禁止之商务、制造、加工、科学、教育、宗教及慈善事业；从事于非专为所在国国民所保留之各种职业，为居住、商务、制造、加工、职业、科学、教育、宗教、慈善及丧葬之目的，而取得、保有、建造或租赁及占用适当之房屋，并租赁适当之土地，选用代理人或员工，而不问其国籍；从事为享受任何此项权利及优例所偶需或必须之任何事项；并与该缔约彼方国民，在同样条件之下，依照依法组成之官厅现在或将来所施行之有关法律规章（倘有此项法律规章时）行使上述一切权利及优例。
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三、缔约双方之国民，于享受本条第一及第二两款所规定之权利及优例时，其所享受之待遇，无论如何，不得低于现在或将来所给予任何第三国国民之待遇。
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──《中美友好通商航海条约》，选自魏宏运主编《中国现代史资料选编》，第5册，黑龙江人民出版社1981年版
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【解读】1946年11月4日，中美两国政府签订了《中美友好通商航海条约》30条，上述文字系第一条的前三款。条约签订前，两国政府外交代表进行了三年多的酝酿与谈判。当时，国民党政府在战后经济重建中迫切需要资金和技术支持，只有美国能提供这样的援助。因此，在若干有分歧的问题上，中国方面不得不满足美国方面的要求。
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1．名义上，条约是平等原则的，确定了签字国双方平等的经济互惠原则，如两国公民在对方土地上有对等的权利、两国的法人团体在对方领土上享受同样的权利、两国货物进出口对方国家时征税问题上享受对等的优惠等。2．由于中、美两国经济实力的不平等，中国无力从条约中获得实际利益，反是经济实力雄厚的美国获得更多益处，有了向中国倾销商品的合法有利条件。3．《中美友好通商航海条约》强化了美国在华的政治经济特权。条约的签订，标志着国民党政府与美国之间更紧密关系的确立，美国被迫绑在了“沉船”上。
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17．战后经济接收与官僚资本
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〔材料一〕战争一旦结束，不管是政府官员也好，公营事业人员也好，都纷纷转向到收复区的敌产的接收上。从行政系统来说，是国府、省府、市府三道封条并贴，从行政部门来说，党、政、军齐头并进，政的部门有经济部、交通部、财政部、粮食部、战时生产局、战时运输局，军的部门则有军政部、军令部、航委会、海军部、甚至尚有若干方面军，天津的四百家工厂，就是被这些部会和局均分了事。
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──陈真编《中国近代工业史资料》，第三辑，三联书店，1961年版
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〔材料二〕宋子文认为通货膨胀的威胁已经过去，因此不再拍卖敌伪财产。另一方面，继承敌人的统制体系，要造成化公为私的国营企业，其中最大的便是中纺与中蚕。
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中纺公司在三十四年即成立，由束云章任总经理，吴味经及李升伯任副总经理……中纺接收敌伪工厂达六十一单位，共纱锭一百七十五万八千四百八十枚（占全国百分之四十），线锭三十三万零二百五十六枚，布机二万八千五百九十一台……中纺资产约值三万五千亿元至四万亿之谱（三十六年春），工人达八万之多……中纺现在既为中国银行系统的人掌握（如青岛天津各地经理，几全为中行分子），过二年以后，便可以出售民营。试问价值如此之巨的整个纱厂谁可以订购？舍中国建银其谁属？这个机构既为宋的人掌握，谁又敢尝试订购？
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──《中纺与中蚕》，北京中外出版社编《中国豪门》1949年4月
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【解读】材料一选自张来仪《战前、战时与战后的中国工业》一文，原载《中国建设》杂志3卷1期，反映国民党战后经济接收的情况。
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1．战后经济接收，是指将沦陷区的敌伪产业，转归国民党政府控制管理。2．国民政府的经济接收，政出多头，成为各种部门利益竞争的焦点。既有中央与地方利益的争夺，又有党、政、军不同部门利益的争夺。3．经济接收如此混乱，自然滋生腐败现象，造成重复接收、效率低下、浪费严重、处置失当等弊端，不利于战后经济恢复，也激化了国民党政府与民众的矛盾。
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面对混乱的接收局面，虽然国民党政府曾采取一些措施进行整顿，如由行政院制定《收复区敌伪产业处理办法》，在重要地区成立敌伪产业处理局专门办理敌伪产业处理事宜，撤消原有各种接收机关等等，但清查出的各种违纪案件中的涉嫌者多有背景，无法处置以平息群众的不满。
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材料二摘自国民党兵败前夕的一本读物《中国豪门》，该书叙述了中国官僚资本财团及家族的发达史，包括宋家、CC系二陈、政学系、四川财阀等发迹的经过。
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1．抗战胜利后，国民党政府以接收敌伪资产的方式，组成像中国纺织公司、中国蚕丝公司这样的国营企业。2．中纺公司规模巨大，资产雄厚，在青岛、天津这样的地方广泛设立有分厂。3．国民党政府是通过中国银行这样的金融机构对中纺公司加以投资、控制的，其高层管理人员主要为宋子文的亲信。4．即使国民党要将这样资产巨大的公司转为民营，普通的民营企业家也没有能力去购买，权力、金融、产业就这样互相交织，成为所谓的官僚资本。
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18．战后经济危机
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《财政经济紧急处分令》：
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1．即日起，以金圆券为本位币，十足准备发行金圆券，限期收兑已发行之法币及东北流通券。
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2．限期收兑人民所有黄金、白银、银币及外国币券，逾期任何人不得持有。
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3．限期登记管理本国人民存放国外之外汇资产，违者予以制裁。
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4．整理财政并加强管制经济，以稳定物价，平衡国家总预算及国际收支。
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──中国第二历史档案馆藏档案，转见陆仰渊、方庆秋主编《民国社会经济史》，中国经济出版社1991年版
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【解读】为遏制通货膨胀，国民党决定实行币制改革，主持币制改革方案的是财政部长王云五。1948年8月19日，国民党政府颁布了《财政经济紧急处分令》，宣布停止使用法币，改为金圆券，颁布了一系列相关金融法规，并成立经济管制委员会，强力推行。国民党最初靠行政手段强制限定了物价，但很快出现物资抢购、物资逃匿等现象，不得不取消限价，稍后又取消金圆券发行限额，导致更惨烈的价格飚升，金圆券如同废纸，被弃之不用。货币急剧贬值也使民族工商业无法进行正常的生产贸易，加速了经济的破产。
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1．金圆券的发行是以政治手段调控金融。2．与币制改革相配套的措施是经济管制，如限定价格、登记管理本国国民存放国外的外汇资产等等。3．币制改革的成功是有条件的，政治上需要政府取得民众的信任，经济上需要生产与消费的平衡、收入与支出的平衡、国际贸易的平衡，当时并不具备这样的条件。4．金圆券的发行，是对人民的又一次搜刮，带来更严重的通货膨胀。
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金圆券发行的失败加速了国民党政府的垮台。
第9课　近代中国经济结构的变动
自然经济的解体
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1．鸦片战争后中国自然经济解体
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中国封建社会内的商品经济的发展，已经孕育着资本主义的萌芽，如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会。外国资本主义的侵入，促进了这种发展。外国资本主义对于中国的社会经济起了很大的分解作用，一方面，破坏了中国自给自足的自然经济的基础，破坏了城市的手工业和农民的家庭手工业；又一方面，则促进了中国城乡商品经济的发展。
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──《毛泽东选集》第二卷《中国革命和中国共产党》
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【解读】这是毛泽东《中国革命和中国共产党》一文中的一段摘录。《中国革命和中国共产党》写于1939年冬，是由毛泽东和当时其他几个在延安的同志合作完成的课本。这段摘录引自这篇文章的第一章《中国社会》，该章是由其他几个同志起草，并由毛泽东修改。
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1．鸦片战争前的中国传统社会已经孕育出资本主义的萌芽，而外国资本主义的侵入，中断了中国按部就班发展到资本主义社会的进程。2．外国资本主义的侵入逐渐破坏了中国传统社会的经济基础，不断冲击着传统的以自给自足为特征的自然经济。3．外国资本主义的侵入也促进了中国城乡商品经济的发展，客观上对中国资本主义经济的发展起到了一定的刺激作用。
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《中国革命和中国共产党》中的这段经典论述对外国资本主义的侵入与中国自然经济的解体之间的关系进行了精辟的阐述。资本主义萌芽作为一种新的生产方式产生于中国传统社会的母体之中，而外国资本主义经济势力的侵入，既扼杀了这一萌芽，同时也侵蚀着中国传统社会原有的自然经济，加速其分化和解体，逐渐将中国纳入世界资本主义经济体系，从而充当了“历史的不自觉的工具”。
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2．外国商品输入对中国传统手工业的冲击
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今自夷人来厦①开市②，凡洋货皆系夷商自行转运，闽省并无赴粤之商，粤省亦鲜来闽之贾，且该夷除贩运洋货外，兼运洋布洋棉，其物充积于厦口③，内地之商贩，皆在厦运入各府销变，其质既美，其价复廉，民间之买洋布洋棉者，十室而九。由是江浙之棉布，不复畅销，商人多不贩运；而闽产之土布土棉，遂因之壅滞不能出口……今闽省向销之江浙棉布及洋货等物，因被英夷所占，不克畅销，纵使竭力招徕，而全省之一隅之地，民间服用无多，又不克转鬻④他省。揆之事势，断不能使华夷两货，并用兼行，是即有愿往江浙等省贩货之人，而销既不多，势必裹足；况现在商俱疲乏，更属招之不前。
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──彭泽益编《中国近代手工业史资料》第一卷
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【解读】这段资料引自时任福州将军兼闽海关的敬穆于1845年4月23日向道光皇帝所上奏折。中英《南京条约》签订后，清朝政府被迫开放厦门等沿海五个通商口岸，英国立即掀起了向中国输出商品的狂潮。英国资产阶级为了开辟市场，不惜以低于成本的价格进行倾销。廉价的洋布、洋棉充斥着东南沿海市场，使中国的传统手工纺织业遭到沉重打击。
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1．厦门自开埠后，英国商人大量倾销洋布、洋棉等工业品，以致“其物充积于厦口”。2．英国输入的洋布、洋棉“其质既美，其价复廉”，侵占了中国土布、土棉的市场。3．除福建外，传统手工纺织业发达的江浙等地所产棉布，“因被英夷所占，不克畅销”。4．东南沿海的传统棉纺织品商业贸易因英国商品的大量倾销而处于逐渐衰退之中。
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鸦片战争后，西方资本主义国家的商品涌入中国市场，对中国的社会经济起到了巨大的分解作用，特别是五口通商乃至东南沿海地区的传统手工业，在外国商品的冲击下逐渐趋于解体，进而侵蚀和破坏了自给自足的自然经济基础。
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【注释】①厦：厦门。②开市：根据1842年中英《南京条约》规定，厦门是鸦片战争后开放的五个沿海通商口岸之一。③厦口：厦门。④鬻：卖。
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3．洋务运动的兴起
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〔材料一〕至恭亲王奕等奏请购买外洋船炮，则为今日救时第一要务……轮船之速，洋炮之远，在英法则夸其所独有，在中华则震于所罕见。若能陆续购买，据为己物，在中华则见惯而不惊，在英法亦渐失其所恃……况今日和议既成，中外贸易有无交通，尤属名正言顺。购成之后，访覃思①之士，智巧之匠，始而演习，继而试造，不过一二年，火轮船必为中外官民通行之物；可以剿发逆②，可以勤远略③。
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──《中国通史参考资料》近代部分上册
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〔材料二〕自定约④以来，八载于兹，中外交涉事务，万分棘手，臣等公同竭力维持，近日大致虽称驯顺，第⑤苟且敷衍目前则可，以为即此可以防范数年、数十年之后则不可。是以臣等筹思长久之策，与各疆臣⑥通盘熟算，如学习外国语言文字，制造机器各法，教练洋枪队伍，派赴周游各国访其风土人情，并于京畿⑦一带设立六军，藉资拱卫⑧：凡此苦心孤诣，无非欲图自强。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第二册
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【解读】以上两段资料分别引自曾国藩《复陈购买外洋船炮折》和《同治六年三月初二日总理各国事务奕?等折》。曾国藩和恭亲王奕?分别是近代洋务派在地方和中央的代表人物。他们在各自的奏折中都发表了一些议论，从不同层面揭示了洋务运动兴起的原因。
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从洋务派这些自强御侮的议论中，可以看出：1．第二次鸦片战争的失败极大地震撼了清朝统治集团内部的一批开明官僚、士绅，使他们认识到和约虽签，但根本无法“防范数年、数十年之后”的中国会遇到危机和挑战，因此必须“筹思长久之策”。洋务运动兴起的最重要也是最直接的原因正是奕?所说的“欲图自强”。2．“自强”口号的提出，说明洋务派在西方列强的步步紧逼下，不得不正视并承认敌强我弱的事实，并开展了一系列谋求自强的活动。3．洋务派还提出了诸如学习西方国家语言文字、考察和了解其他国家的情况、引进西方新式武备、机器设备和技术等具体的途径和手段，在一定程度上显示了革弊兴利的决心。4．洋务派向西方学习是从对其“轮船之速，洋炮之远”的感性认识开始的，因此，他们视购买新式武器为“今日救时第一要务”，但也提出了“始而演习，继而试造”的自行生产制造的想法。5．洋务运动迅速兴起的最直接的契机是镇压太平天国运动等威胁清朝专制集权统治的大规模农民起义。清朝统治集团把农民起义看作是比外国侵略者更加危险的心腹大患，洋务派购买和仿制西方新式武器的主要目的，就是为了满足“剿发逆”的需要。
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可见，洋务运动仅停留在器物的层面而反对西方的民主思想和制度，其根本出发点仍然是为了维护清朝政府的中央集权专制统治。这些局限性都造成了洋务运动必然失败的结局。然而，在中国面临西方列强军事、经济侵略不断加深的危急时刻，洋务派勇于提出“自强”的口号，通过向西方学习积极谋求抵御外侮之道的种种尝试及其所表现出来的进取精神还是值得肯定的。
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【注释】①覃思：深思。②发逆：对太平天国起义军的蔑称。③勤远略：指替皇帝解除外患。④定约：指1860年《北京条约》的签订。⑤第：但。⑥疆臣：地方督抚大员。⑦京畿：北京及其附近的地方。⑧拱卫：环绕在周围保卫着。
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4．洋务派创办近代军事工业
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〔材料一〕当经拣派委员，于六年四月开局，并札派密妥士①总办其事。堪定在于天津城东十八里贾家沽道地方，设立火药局，是为东局……自六年秋间购料，七年春间外洋送到局房图式，兴工建造，局内共建机器等局四十二座，计二百九十余间。大烟筒十座，洋匠②住房一百六十余间。七年夏间，机器陆续运到，设法剥运，如式安设……所雇洋匠，自七年春间先后到局，由密妥士分派各司其事，均能认真作工。内地学徒亦皆用心学习，可期有成。现在均已一律安设完竣。又在南关外海光寺地方设一西局……以备东局机器随时添配物件、零星家具之用。业经铸造炮位轮船机器七千数百余件，以供各营练兵之用。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第四册
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〔材料二〕综计该局开办垂四十年，缔造扩充，规模甚大。惜该厂所有机器新旧羼杂③，大都不甚齐全，其中因年久而损坏者有之，因省费而缺少者有之。即如枪厂各机，本系昔年所造来福枪之件，嗣改造林明敦枪，又改造快利枪，现又改造小口径毛瑟枪，均就原机陆续凑配，从权改用。其大小有不合者，则兼以人工锉磨。所用工匠又皆未经教练，不过仿照洋式以意为之，以致所出之械一经逐件拆卸，厚薄宽窄互有参差，彼此不能调换。而局中自总办以至员司人等，亦无精通制造之学，于制就之枪炮弹药等项，其是否合用，并不详加验视，分别良楛④，以定去留，但造成后即盛箱发用。奴才此次派员将该厂所造之械整件零件逐细考察，疵累甚多。以如此钜厂⑤岁糜经费一百四十万金，而各械无一完善者，殊为可惜。至于员司之冗⑥滥，工作之宕延⑦，各物购价之浮开，各厂用料之虚耗，种种积弊，又复不一而足。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第四册
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【解读】以上两段资料分别引自《同治九年十月初五日三口通商大臣兵部左侍郎崇厚、署三口通商大臣大理寺卿成林、候补府尹德椿奏》和《查勘江南制造局复奏折》，反映了洋务派所创办的天津机器局和江南制造总局等颇具代表性的两大近代军工企业的情况。天津机器局是在奕?的授意下，由时任三口通商大臣的崇厚于1867年筹建的，分东、西两局。后由李鸿章接办，逐渐发展成为北方最大的军火供应基地。江南制造总局是李鸿章于1865年在上海建立的，后规模不断扩充，成为了洋务派所创办的实力最为雄厚的军事工业。崇厚等人的奏折主要是1870年天津机器局一律告成后向清朝政府奏报局务。《查勘江南制造局复奏折》乃时任兵部侍郎铁良上的奏折，所引系晚清仕宦朱彭寿“手拟底稿”。据朱彭寿在《安乐康平室随笔》中自述，1904年，因湖广总督张之洞、两江总督魏光焘奏请将江南制造总局易地新建，清朝政府命兵部侍郎铁良“前往各地详细查勘，复奏一折，余实司之”。
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所引资料显示出洋务派创办的近代军事工业具有以下几个突出特点：1．生产规模较大，机器化程度很高，设备全部购自外国，从厂房的建设、设备的安置到枪炮弹药的式样亦模仿西方。2．聘请外籍人士负责具体筹办和管理事宜，雇佣“洋匠”担任技术人员，并教授“内地学徒”。3．受财力、人力、技术等条件的限制，产品质量难以得到保障，有的甚至不敷使用。4．受封建衙门的官僚习气影响，企业内部管理混乱，人员冗杂、玩忽职守、虚报贪污等种种弊端严重存在，造成效率低下，从而制约了企业自身的发展。
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洋务派创办的近代军事工业，从外国引进了工业化机器大生产，并培养出一批专业技术人才，成为中国近代工业建立和发展的重要开端。但与西方近代工业相比，这种为清朝政府所垄断的官办军事工业，经营管理腐败，技术力量落后，生产效率低下。因此，洋务派虽有自强之心，却难收自强之效。
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【注释】①密妥士：英国人，崇厚在筹办天津机器局的过程中十分倚重他，听取了他的很多意见，从购买、安装机器设备，到延聘技术人员，都由他总办其事。李鸿章任直隶总督后，对天津机器局重新加以整顿，由江南制造总局的沈保靖取代密妥士。②洋匠：洋务派兴办的军事、民用企业所延聘的外籍工程技术人员。③羼杂：掺杂。④楛：粗劣、不坚固、不精致。⑤钜厂：即巨厂。⑥冗：多余。⑦宕延：拖延。
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5．洋务派创办近代民用工业
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查洋铁畅销之故，因其向用机器，煅炼精良，工省价廉；察华民习用之物，按其长短大小厚薄，预制各种料件，如铁板、铁条、铁片、铁针等类，凡有所需，各适其用。若土铁则工本既重，熔铸欠精。生铁价值虽轻，一经炼为熟铁，反形昂贵。是以民间竞用洋铁，而土铁遂致滞销……
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海防善后局司道局员暨熟识洋务之员，详加筹度，必须自行设厂，购置机器，用洋法精练，始足杜外铁之来……然失此不图，惟事以银易铁，日引月长，其弊何所底止！计惟有先筹官款垫支开办，俟其效成利见，商民必然歆羡，然后招集商股，归还官本，付之商人经理，则事可速举，赀必易集。
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……
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窃惟通商以来，凡华民需用之物，外洋莫不仿造，穷极精巧，充塞土货……土货日少，漏溢日多，贫弱之患，何所底止！近来各省虽间有制造等局，然所造皆系军火，于民间日用之物，尚属阙如。臣愚以为华民所需外洋之物，必应悉行仿造，虽不尽断来源，亦可渐开风气。洋布、洋米而外，洋铁最为大宗。在我多出一分之货，即少漏一分之财，积之日久，强弱之势必有转移于无形者。是以虽当竭蹶之时，亦不得不勉力筹办。
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至于开采铁矿，尤须机器西法，始能钩深致远，取精出旺。臣现已分向英、德两国聘募矿师来粤勘验，以便购机精采。倘物力稍纾①，尚拟将民间需用各铁器，及煤油、火柴等物，悉行自造。
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──《中国通史参考资料》近代部分上册
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【解读】这段资料引自张之洞1889年所奏《筹设炼铁厂折》。时任两广总督的张之洞，具体筹划在广州建立炼铁厂。同年，他调任湖广总督，筹办的铁厂也随之迁往汉阳。1893年，该厂基本完工，次年投产。后来，汉阳铁厂发展成为中国第一个现代化的钢铁工业。随着洋务运动的不断发展，洋务派又打出了“求富”的旗号，兴办了一批近代民用工业，张之洞就是积极的倡导者和实践者之一。
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1．洋务运动兴起之初，创办了大量军事工业，并不重视民用工业。2．洋铁等西方资本主义国家输入的工业产品因质优价廉而畅销中国，抢占了中国工业产品的市场，造成了利权的流失。3．洋务派认识到，“华民所需外洋之物，必应悉行仿造”，明确提出兴办民用工业的主张。4．洋务派兴办民用工业，主要依靠引进外国先进的机器设备和生产技术。5．洋务派还提出了“先筹官款垫支开办”，而后逐渐招集民间资本的经营方式。
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洋务运动时期民用工业的兴办，带有明显的抵制洋货和夺回利权的意图，也是洋务派“求富”主张的具体体现。洋务派创办的民用企业，为中国近代工业奠定了某些基础，客观上扩大了资本主义商品经济的影响，在一定程度上起到了抵制外国倾销洋货和进行经济掠夺的作用，同时也培养了一批近代产业工人和技术人员，积累了生产技术经验，使近代科技知识得到传播。
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【注释】①纾：缓解、宽裕。
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6．胡燏棻论官办企业失败的原因
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中国各省设立制造船政枪炮子药等局不下十余处，向外洋购买机器物件，不下千百万金，而于制造本源并未领略，不闻某厂新创一枪一炮，能突过泰西；不闻某局自制一机器，能创垂民用。一旦有事，件件仍须购自外洋，岂真华人之智不及西人哉！推其病源厥有三故：各厂之设也，类依洋人成事，而中国所延洋匠，未必通材，往往仅晓粗工，不知精诣，袭迹象而遗神明，其病一。厂系官办，一切工料资本每岁均有定额，即有自出心裁，思创一器者，而所需成本，苦于无从报销……今中国之工匠，既无坚忍之力，国家又别无鼓舞之途，遂事事依样葫芦，一成不变，其病二……今中国各局总办提调人员，或且九九之数未谙，授以矿质而不能辨，叩以机括而不能名，但求不至偷工减料已属难得，器械利钝，悉听工匠指挥，茫无分晓，其病三。
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窃谓中国欲借官厂制器，虽百年亦终无起色，必须准各省广开各厂，令民间自为讲求，如国家欲购枪炮船械机器，均托民厂包办包用，其试不如式者，虽定造亦必剔退，则人人有争利之心，亏本之惧，自然专心致志，实力讲求，以期驾乎西制之上。
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──陈真：《中国近代工业史资料》第三辑
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【解读】洋务派所办企业弊端重重。中国各省设立制造船政枪炮子药等局不下十余处，但是没有一个厂新创的枪炮能超过西方，也没有哪个厂自制的机器能够满足民用所需。洋务运动后期有识之士开始反省洋务企业失败的原因，时任顺天府尹的胡燏棻在条陈“变法自强事宜”中讨论了洋务企业的弊端。
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1．洋务企业的病源主要表现在三个方面。一是各厂所依赖的洋人中有不少技术水平低下者在滥竽充数。二是官办企业的定额经费导致工匠依样画葫芦，阻碍技术创新。三是企业管理者不懂技术，管理水平低。2．洋务企业的出路是改官办为民办。
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7．近代海军的建立
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〔材料一〕泰西各国①，昔日惟英以求水师称雄，今则德、俄皆练水师与英抗衡。日本之船炮军械师法西人，亦骎骎②有争霸海上之意。中国理有余而力不足，自来办理交涉事务，如津案、滇案诸大事，率以将就了结，盖因我国之防务未修，而恐猝无以应也。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第二册
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〔材料二〕拟设北、东、南三洋提督。以山东益③直隶，而建阃④于天津，为北洋提督。以浙江益江苏，而建阃于吴淞，为东洋提督。以广东益福建，而建阃于南澳，为南洋提督。其提督文武兼资，单衔奏事。每洋各设大兵轮船六号，根驳轮船十号。三洋提督，半年会哨一次。无事则以运漕，有事则以捕盗。计省沿海旧制各船之靡费，以之供给大小四十八号轮船，尚觉有盈无绌。
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──张侠等编《清末海军史料》
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【解读】以上两段资料分别引自《光绪五年闰三月二十二日总理各国事务衙门奕?等奏折》和《广东巡抚张兆栋奏呈丁日昌拟海洋水师章程》，基本上反映了近代海军筹备创立过程中的一些情况。1874年5月，刚刚走上资本主义道路的日本，竟然在美国的支持和怂恿下入侵中国台湾，引发了清朝政府内部要求加强海防、建立海军和购买铁甲战舰、水雷等先进武器的呼声，即所谓“海防之议”，奕?等洋务派代表人物都是积极的支持者。
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从以上所引的两段资料可以看出：1．英、德、俄等西方国家对海军的重视，以及日本争夺海上霸权的野心，引起了洋务派对于近代海军建设的重视。2．洋务派通过对以往中外交涉教训的总结，认定“中国理有余而力不足”；而“防务未修”则是中外交涉屡屡失败的重要原因，于是在一定程度上认识到增强近代军事力量的急迫性。3．丁日昌最初提议设立北、东、南三洋海军，并提出了详细的构想和具体的办法。清朝政府基本上接受了这一建议，着手兴建近代海军，即后来的北洋、南洋和福建海军。
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筹建海军既是近代国防建设的重要组成部分，也是洋务运动的又一项重要内容。在内忧外患的刺激下，洋务派比较清醒地认识到近代海军建设的意义，并为此进行了长期的努力。到1885年前后，三洋海军初具规模，在中法、中日战争中虽没有能够达到抵御外侮的目的，但毕竟为加强海防，抵抗外来侵略提供了一定的物质基础。
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【注释】①泰西各国：指欧美资本主义国家。②骎：形容马跑得快的样子，比喻进展得很迅速。③益：到，至。④建阃：驻节。阃，城郭的门槛。
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8．京师同文馆
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〔材料一〕臣等伏思欲悉各国情形，必先谙①其言语文字，方不受人欺蒙。各国均以重赀②聘请中国人讲解文义，而中国迄无熟悉外国语言文字之人，恐无以悉其底蕴③。广东、江苏既无咨送来京之人，不得不于外国中延访。旋据英国威妥玛④言及该国包尔腾⑤兼通汉文，暂可令充此席。臣等令来署察看，尚属诚实，虽未深知其人，惟以之教习学生，似可无事苛求。因于上月十五日先令挑定之学生十人来馆试行教习，并与威妥玛预为言明，只学语言文字，不准传教；仍另请汉人徐树琳⑥教习汉文，并令暗为稽察，即以此举为同文馆。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第二册
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〔材料二〕窃臣衙门设立同文馆以来，迄今二十余年，所有延请外国教习，指授学生各国语言文字以及天文、算学、化学、医学等项，冀于洋务有裨。历年以来，洋教习等均能始终不懈，各学生等因而日起有功，或随带出洋充作翻译，或升迁外省及调赴沿海各处差委者已不乏人，实属著有成效……查同文馆有翻译书籍十数种，如万国公法、格物、测算、法国律例、化学指南诸书，均系总教习丁韪良⑦暨化学教习毕利干⑧所译。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第二册
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【解读】以上两段资料分别引自《同治元年七月二十五日总理各国事务奕?等折》和《光绪十一年十一月初十日总理各国事务奕劻等奏》，反映了京师同文馆创办前后的一些情况。由于办理外交事务和洋务运动发展的需要，洋务派在19世纪60年代至90年代前期，先后创办了一批近代外语、科技和军事学堂，成为洋务运动的重要组成部分。
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1．主持外交事务的奕?等人认识到，在外交事务中没有真正通晓外国语言文字的人才会“受人欺蒙”，因此必须要设立专门学堂，培养自己的翻译人才，以了解外国情势。2．洋务派在北京创办京师同文馆，聘请英国人担任教习，但禁止传教，并以中国人教授中文，“暗为稽察”。3．京师同文馆最初以培养翻译和外交人才为宗旨，后规模不断扩大，发展成为一所多学科的新式外语和科技学校。4．京师同文馆不仅为中国培养了大量外语和科技人才，还翻译了一大批西方科技、法律和文史等方面的书籍，产生了一定的社会影响。
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京师同文馆是洋务派创办的第一所近代新式学堂。这是洋务运动自身发展的要求，也是向西方学习的必然结果。京师同文馆等新式学堂的建立，也可视为洋务派针对中国传统教育所进行的某些改革，同时也对近代人才的培养、西方科学文化和技术知识的传播起到重要的作用。
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【注释】①谙：熟悉。②赀：即资。③底蕴：底细。④威妥玛：曾任英国驻华公使。⑤包尔腾：英国圣公会来华传教士，京师同文馆的首任英文教习。⑥徐树琳：时任候补八旗官学教习。⑦丁韪良：美国长老会传教士，1865年起任京师同文馆教习，1869年至1894年任总教习，后曾任京师大学堂总教习。⑧毕利干：法国人，1871年起任京师同文馆化学教习，1890年返回法国。
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9．派遣幼童赴美留学
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窃臣国藩上年在天津办理洋务，前任江苏巡抚丁日昌①奉旨来津会办，屡与臣商榷，拟选聪颖幼童，送赴泰西各国书院学习军政、船政、步算、制造诸学，约计十余年业成而归，使西人擅长之技中国皆能谙悉，然后可以渐图自强，且谓携带幼童赴外国者，如四品衔刑部主事陈兰彬、江苏候补同知容闳皆可胜任等语。臣国藩深韪②其言，曾与上年九月、本年正月，两次附奏在案。臣鸿章复往返函商……今中国欲仿其意而精通其法，当此风气既开，似宜亟选聪颖子弟，携往外国肄业③，实力讲求，以仰副我皇上徐图日强之至意……爰饬陈兰彬、容闳等悉心酌议，加以复核，拟派员在沪设局，访选沿海各省聪颖幼童，每年以三十名为率，四年计一百二十名，分年搭船赴洋，在外国肄业，十五年后，按年分起，挨次回华。计回华之日，各幼童不过三十岁上下，年力方强，正可及时报效……至带赴外国，悉归委员④管束，分门别类，务求学术精到，又有翻译教习，随时课以中国文义，俾识立身大节，可冀成有用之材。虽未必皆为伟器⑤，而人才既众，当有瑰异者出乎其中，此拔十得五之说也。
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──中国近代史资料丛刊《洋务运动》第二册
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【解读】这则资料引自《同治十年七月十九日大学士两江总督曾国藩等奏》，即1871年曾国藩、李鸿章联衔入奏的关于选派幼童赴美留学的一道奏折。随着洋务运动的不断深入，急需更多的掌握近代科学技术的人才。1870年，曾国藩、李鸿章、丁日昌等奉派处理天津教案时，充任翻译的中国第一个赴美留学毕业生容闳托请丁日昌向曾、李等人转达派遣学生赴美留学的建议。曾、李表示赞同，并联衔入奏，很快得到了批准。1871年，曾、李又将派遣留学生的具体方案等具折入奏，即以上所引《同治十年七月十九日大学士两江总督曾国藩等奏》。
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1．派遣学生赴美留学虽是由容闳最早提议的，但以曾国藩、李鸿章等地方督抚为代表的洋务派代表人物发挥了关键的作用。正是在他们的直接推动下，派遣赴美留学生的设想才得以迅速成为现实。2．派遣幼童赴美主要是“学习军政、船政、步算、制造诸学”。这无疑为培养举办洋务所急需的各类专业技术人才开辟新的途径，更为重要的是，“使西人擅长之技中国皆能谙悉，然后可以渐图自强”。这也说明了以“自强”为旗号的洋务运动得到了进一步的深入和发展。3．派遣留学生的具体办法是每年选派幼童30名，4年共计120名，在美国学习15年后仍按每年30名依次回国；由陈兰彬、容闳等驻美负责留学幼童事务，并派有翻译教习教授“中国文义”，以免幼童西化忘本。
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可见，由于洋务派所举办的各项事业急需机器制造、船舶驾驶和军事等方面的技术人才，逼迫他们逐渐认识到培养近代科技人才的重要性。他们明确地提出了学习西方应“仿其意而精通其法”，由此可见其思想上的开明之处。尽管这一留学活动由于遭到顽固派的攻击和阻挠被迫于1881年中断，但其首创之功还是值得客观肯定的。在近代向西方学习以图自强的历史潮流中，派遣幼童赴美留学客观上促进了中美两国人民的交流和了解，有利于西方科学技术和民主思想的引进和传播，并且为中国社会培养了一批外交、军事和科技等方面的人才。
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【注释】①丁日昌：广东丰顺人，字禹生、雨生。曾任江苏、福建巡抚等职，近代洋务派之一。②深韪：赞同。③肄业：学习。④委员：陈兰彬、容闳分别被委派为幼童出洋肄业局正、副委员（亦称监督）。⑤伟器：代指才识卓越之人。10．近代民族资本主义企业的创办和经营
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〔材料一〕机器缫丝创于简村堡陈启沅①，名曰“丝偈”，以其用机器也；又名“鬼②”，以其交洋人也。丝比用手更细滑光洁，售价亦三之一。每间丝偈大者女工六七百位，小者亦二三百位。每日每工得丝三两、四两不等。肇于光绪③壬申之岁④，期年而获重利，三四年间，南、顺⑤两邑相继起者多至百数十家……计每丝偈以五百位为率，每年发出女工银约二万六七千员⑥，远近胥⑦蒙其利。复设小机器，每人一具，携归家自，缫出之丝无多寡，市上均有店收买之，其利更溥⑧。
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──孙毓棠编《中国近代工业史资料》第一辑下册
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〔材料二〕机器制造创于泰西⑨而效行于中国……天津麦面盛行，今秋又有宁人⑩购来磨面机器一座，在紫竹林招商局下开张磨坊，名曰“贻来牟机器磨坊”。事系创举，尚未通行。日计焦煤若干，及用机器司务两人外，又需小工十余人，开销似乎过费。然事半功倍，出面极多；且面色纯白，与用牛磨者迥然不相同……闻将续到一座，设肆于天津孔道云。
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──孙毓棠编《中国近代工业史资料》第一辑下册
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【解读】以上两则资料分别引自1910年修《南海县志》和1878年12月14日《申报》。反映了继昌隆缫丝厂和贻来牟机器磨坊这两家颇具代表性的早期民族资本主义企业创办和经营的情况。
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1．民族资本主义企业的产生，是在近代机器化大生产的示范和刺激下，向西方学习先进生产方式的产物。2．民族资本主义企业采取先进的机器生产，较之传统手工业生产具有明显的技术优势和更高的生产效率。3．民族资本主义企业的规模较大，并且全部采用雇佣工人进行生产，带有明显的资本主义生产方式的色彩。4．民族资本主义企业在一定时期内能够获得丰厚的利润，因此，这种先进的生产方式非常具有吸引力，传播得也比较迅速。
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可见，西方资本主义的入侵，破坏了自然经济的基础，为中国资本主义生产的发展创造了某些客观的条件和可能。随着商品市场和劳动力市场的逐渐形成，一部分商人、地主和官僚对资本主义的生财之道非常羡慕，开始投资于近代工业，逐渐产生了中国的民族资本主义。民族资本主义一经产生，便显示出了极强的生命力和优越性，但在半殖民地半封建的社会环境中却遭受到外国资本主义和本国封建主义的双重压迫，从一开始就处于十分不利的地位，也制约了其长远的发展。
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【注释】①陈启沅：字芷馨，广东南海县简村堡简村乡人。②鬼：线。③光绪：应为同治。④壬申之岁：1872年。⑤南、顺：指广东的南海、顺德。⑥员：即“圆”。⑦胥：都。⑧溥：即“普”。⑨泰西：指西方资本主义国家。⑩宁人：朱其昂，字云甫，江苏宝山人。
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11．聂缉对土地和工业的投资
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甲辰，光绪三十年……是年领南洲湖田照，〔儿子〕其昌所经手也。历年江湖之水逐渐南移，湘省濒湖诸县遂多淤出之地，垦务局发照招人领种，余家领八千余弓，费钱三千余缗……乙巳，光绪三十一年……是年自浙江回湘，张太夫人因公中收租银钱等事难于操心，欲交我房经营。因令中丞公〔即聂缉〕手书折据，以田业每年收租二千五百石作银二万八千两，又现银二万二千两，共作银五万两，每月归老人息三百两，自是年冬月十五日起息。……有纺织新局者“即华新纺织新局”，因已数年不分股息，其股票五万四千两竟一钱不值。汤君拟邀余家合办，中丞公当以居官不便自营商业谢却之。汤君乃自行租办，邀其杰“聂云台”为之经理，易名复泰，一年后即盈余十万……戊午，民国七年……是年元旦，制定析产办法……爰将昔年亦峰公所遗田产及中丞公历年储积家资房地股票现金作为十成处分……每成应派银八万馀两，其中以厂股占多数，田房产次之。
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──孙毓棠：《中国近代工业史资料》第二辑下册
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【解读】资本流向影响民族资本主义的发展。19世纪70年代，在新式工业的利润刺激下，一部分官僚、地主、商人把地租、高利贷、商业收入用来创办或者投资新式工业。如果投资工业的利润不能超过或者达不到地租、高利贷收入的水平，要想社会上的资金投到工业上来，就很困难了。由于工业投资的收益，很难和土地、钱庄、典当的收益竞争，不仅造成新式工业吸收社会资金有限，而且一部分官僚、地主、商人把工业上的资金转向土地或者高利贷。
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1．聂缉椝先是经营土地，后来他的儿子投资经营纱厂。2．资金由土地流向工业，由工业又回到土地。决定工业投资的大小，不仅仅是社会资金的绝对数量，社会资金的流向在其中也起重要作用。3．资金不足导致民族工业主要存在于投资少的轻工业部门，重工业仅能微弱发展，民族工业的基础十分脆弱。

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