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充分发挥市场在资源配置中的决定作用
必修二《经济与社会》 第二课 我国的社会主义市场经济体制
目 录
考情分析
构建体系
考点突破
巩固练习
课程标准和学科素养
课程标准 学科素养
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 通过探究市场缺陷，知道市场调节不是万能的，引导学生自行得出“社会主义市场经济既要发挥市场的作用，也要发挥政府的作用”。通过探究社会主义市场经济体制的基本特征，相信社会主义市场经济适应新时代中国的经济发展态势；通过探究政府的经济职能，相信政府更好地完善社会主义市场经济体制、推进社会主义现代化建设的能力。
客观、全面看待市场和政府在资源配置中的作用，知道社会主义初级阶段，社会主义市场经济是必要的，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。
树立规则意识,自觉维护良好的市场秩序。树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。学习《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
学生自行查询、感悟、探讨市场的作用，列举案例、感悟政府在社会主义市场经济的作用，树立合作探究意识，加深对“使市场在资源配置中起决定性作用”的理解。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
我国的社会主义市场经济体制
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
市场缺陷
党的领导
两制相融
共富目标
科学调控
经济职能
宏观调控
含义
机制
优点
含义
现代市场体系的地位、特征、措施
市场调节不是万能的
市场调节有局限性
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（1）原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
（2）手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
（3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
一、市场调节
1、资源配置
（1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
一、市场调节
2、市场决定资源配置
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
一、市场调节
2、市场决定资源配置
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
①价格机制：
价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。
②供求机制：
生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置。
③竞争机制：
通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理的进步，实现资源有效利用。
高考真题：2014年全国一卷38阅读材料，完成下列要求
材料二 2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
（2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。（14分）
答案：①放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；
②供给增加意味着商品种类的丰富的数量的增加，有利于满足消费者多样化的消费需求；
③竞争加大有利于提高商品的质量，降低商品的价格，最终是消费者收益。
价格上升
供给增加
需求减少
供大于求
供给减少
需求增加
供小于求
价格下降
竞争
竞争
竞争
竞争
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（3）优点：①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）
一、市场调节
2、市场决定资源配置
价格
供求关系
影响
价格上涨→需求减少、供给增加；
价格下降→需求增加、供给减少。
影响
供不应求→价格上涨；
供过于求→价格下降。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（3）优点：②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）
一、市场调节
2、市场决定资源配置
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
个别商品生产者、经营者改进技术和管理
个别劳动生产率提高
个别劳动时间减少
个别商品生产者、经营者在竞争中处于有利地位
个别劳动生产率高的企业集中了更多的资源、
个别劳动生产率低的企业被淘汰
注意：市场机制的作用即价值规律的作用。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化配置与充分利用。
1、要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2、构成：生产要素市场/劳动力市场/土地市场/金融市场，这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
3、作用：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
4、特点和目的：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
二、市场体系
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
二、市场体系
（1）法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力，市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病；
（2）统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；
（3）维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求；
（4）有利于提高资源配置的效率和公平性。
5、建设统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（1）形成体系
要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
6、建设现代市场体系的措施
二、市场体系
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（2）建立公平开放透明的市场规则
要完善公平竞争制度，强化竞争政策的基础地位；
要落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；
要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
6、建设现代市场体系的措施
二、市场体系
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（3）要完善主要由市场决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
政府定价要提高透明度，接受社会监督。
（4）要遵循自愿、平等、公平、诚信的原则
6、建设现代市场体系的措施
二、市场体系
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
三、市场缺陷
（1）情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③ 调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
（2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
1、市场调节不是万能的
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（为钱不择手段）
（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。（决策无主见、盲目跟风）
（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产地调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（事后调节有时间差）
2、市场调节有局限性（调不准）
三、市场缺陷
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（1）单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距拉大。
3、完全由市场调节资源的危害
三、市场缺陷
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
弊 病 表现 如何判断
自发性 为追求经济利益而不择手段，不顾他人的利益，违反法律和社会公德 为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性 对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂”跟进，一哄而上或一哄而下，导致供求失衡。 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性 生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展。 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
区分市场调节的局限性
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
练一练：1.广阔且有潜力的大市场，一直是我国加快发展的优势所在。2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。意见提出建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。下列举措传导途径正确的是（ ）
①建立天然气能量计量计价体系→完善统一开放、竞争有序的市场体系→打通堵点卡点
②政府加强市场监管→参与能源企业的经营管理→培育市场化法治化的营商环境
③组建全国电力交易中心→健全多层次统一电力市场体系→打破地方保护和市场分割
④发挥市场调节优势→提高公共物品的配置效率→深化公共资源交易平台整合共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B 建立天然气能量计量计价体系有利于完善统一开放、竞争有序的市场体系，打通堵点卡点，①正确。政府加强宏观调控和市场监管，培育市场化法治化的营商环境，但不参与能源企业的经营管理，②错误。组建全国电力交易中心由于健全多层次统一电力市场体系，打破地方保护和市场分割，③正确。市场调节不是万能的，公共物品的供给不能由市场来调节，④错误。故本题选B。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
2.王大爷在某短视频平台买鞋,询问商家鞋子是否为正品，得到的回答是“假一赔三”。到货后王大爷目瞪口呆。快递箱里竟放了4双鞋。他联系卖家讨要说法，对方“理直气壮”地说“假一赔三，给你4双有问题吗 ”卖家以这种“发货即赔付”的方式，大大方方承认其销售的鞋子就是假货，让王大爷“哭笑不得”。王大爷“哭笑不得”是因为（ ）
A．商家以“诚信方式”公然售卖假货的行为
B．非公有制经济的逐利本能严重扰乱市场秩序
C．短视频平合缺乏责任意识妨碍平台经济健康发展
D．商家把“假一赔三”的“三”理解为“赔3件假货”的创新思维
【答案】A 卖家以这种“发货即赔付”的方式，大大方方承认其销售的鞋子就是假货，让王大爷“哭笑不得”，是因为商家以“诚信方式公然售卖假货的行为，A正确。“非公有制经济的逐利本能严重扰乱市场秩序”说法错误，否定了非公有制经济的作用，B错误。“短视频缺乏责任意识妨碍平台经济健康发展”与王大爷“哭笑不得”构不成因果关系，C错误。商家缺乏责任意识的行为不属于“创新思维”，D说法错误。故本题选A。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
3.“羊群效应”一般出现在一个竞争非常激烈的行业，而且这个行业有一个领先者（领头羊）占据了主要的地位，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里去“吃草”，其他的羊也去哪里“淘金”。“羊群效应”反映了市场调节（ ）
A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．竞争性
【答案】B 盲目性是指生产经营者无法完全掌握市场信息和控制经济变化趋势，导致“一哄而下(上)”。有一个领先者（领头羊）占据了主要的地位，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，可见，“羊群效应”反映了市场调节具有盲目性，B正确。自发性强调的是为了眼前利益、为了不正当利益而产生了一些不正当的经济行为，材料没有体现，A与题意不符。滞后性是指市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有时间差，材料没有体现，C与题意不符。市场经济的竞争性是是价值规律发生作用的必然结果，不属于市场调节的缺陷，D与题意不符。故本题选B。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（2022山东·高考真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B 实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。故①符合题意。央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。故本题选B。
真题演练
【答案】B 我国通过建立碳排放权交易市场，有效控制温室气体排放，使碳排放权成为稀缺的要素资产，这对抑制碳排放、降低减排成本会起到显著作用。表明市场交易是解决碳排放问题的关键手段，应当把市场机制和宏观调控有机结合起来，B符合题意。市场调节失灵是市场经济固有的，而不是环境保护作为公共产品导致了市场失灵。建立碳排放权交易市场恰恰是发挥了市场在资源配置中的决定性作用，A错误。材料强调通过市场交易能够有效解决碳排放问题，而不是利用经济手段解决市场失灵的问题，C与题意不符。 政府是碳排放权的监管者，而不是市场交易者，D错误。 故本题选B。
（2021·江苏·高考真题）为有效控制温室气体排放，走绿色低碳发展道路，我国建立了碳排放权交易市场，要求年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额，碳排放权成为稀缺的要素资产。按目前交易标准，风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0.013—0.074元的额外收益。碳排放权交易对发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明（ ）
A．环境保护作为公共产品导致了市场失灵
B．市场交易是解决碳排放问题的关键手段
C．可以利用经济手段解决市场失灵的问题
D．政府是碳排放权的市场交易者
（2021北京·高考真题）据报道，欧盟最近对奥地利、德国和比利时三国的国家铁路公司开出4800多万欧元罚单。调查发现，这三家铁路公司在跨境铁路整车货运服务中互通客户询价信息，提高报价，形成了一个垄断联盟。下列表述正确的是（ ）
A．三家铁路公司形成垄断联盟的目的是通过增加各自的货运量提高利润水平
B．垄断联盟提升了铁路货运在货物运输市场的竞争力，但妨碍资源有效配置
C．欧盟开出罚单的根本原因是垄断联盟导致三家铁路公司更多为本国利益服务
D．欧盟的处罚决定可以使铁路货运价格和运营成本更加接近，提升经济效率
【答案】D 依题意，三家铁路公司形成垄断联盟的目的是通过提高报价提高利润水平，而不是通过增加各自的货运量提高利润水平，A排除。提高报价可能会降低竞争力，而不是提升竞争力，B错误。欧盟开出罚单的根本原因是垄断联盟破坏了公平竞争环境，损害了市场主体和消费者利益，而不是因为三家铁路公司是不是更多为本国利益服务，C错误。三家铁路公司因提高报价而受罚，这说明欧盟的处罚决定可以使铁路货运价格和运营成本更加接近，提升经济效率，D符合题意。故本题选D。
（2021广东·高考真题）2021年，国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在（ ）
①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持小微企业
②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C 依题意知，材料中的政策能够达到调整和优化资金流向。但并意味着优先支持小微企业，①不选。企业是经济活动的主要参加者，是市场的微观主体。材料中的政策有利于进一步优化企业的营商环境，激发市场主体的活力，②正确。实施“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”，有利于降低中小企业信息化投入成本，推动企业数字化转型，③正确。新时代，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。材料中的政策有利于加大财政政策和货币政策的扩张力度，推动经济高质量发展，而不是保证经济高速运行，④错误。故本题选C。

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