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必修一 经济与社会
第一课 我国的生产资料所有制
1.2 坚持“两个毫不动摇”
考情分析
构建体系
考点突破
巩固提高
目录
CONTENTS
01
02
03
04
课程标准与学科素养
课程标准 学科素养
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应是党和人民的伟大创造。 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 培养学生对我国基本经济制度的认可，树立制度自信。树立社会主义市场经济需美要各种所有制经济共同发展的意识，最终坚定坚持“两个毫不动摇”的决心。
客观、全面看待我国公有制和非公有制共同发展，知道社会主义初级阶段，我国各种所有制经济共同发展是必要、必需的。
通过查找、理解现阶段我国经济法律法规对各种所有制经济平等使用要素、公平竞争等方面的规定，树立和培养法治意识。
引导学生关心、关注我国的基本经济制度，关注、关心国家促进各种经济成分平等竞争的案例和政策。
整册体系
制度基础
制度保障
做好蛋糕
分好蛋糕
经济与社会
第三课
我国的经济发展
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第二单元
经济发展与社会进步
第一课
我国的生产资料所有制
第二课
我国的社会主义市场经济体制
本课体系
公有制主体地位及其体现
多种所有制经济共同发展
非公有制经济
共同发展的意义
公有制经济与非公有制经济的关系
制度的内容
坚持制度的原因
公有制经济
公有制为主体多种所有制经济共同发展
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
政府角度
非公有制人士角度
非公有制经济企业角度
毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
是什么？
为什么？
怎么做？
我国的生产资料所有制
坚持“两个毫不动摇"
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（2）从发展方向看：
①发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。
②推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
③要服务于国家战略目标、重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
1、发展壮大国有经济
（1）从发展原则看：
①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。
② 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，
③全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，
④做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
坚持“两个毫不动摇"
（3）从实现形式看：
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
1、发展壮大国有经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
坚持“两个毫不动摇"
相关链接
1、公司的形式：股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。
2、公司的组织机构：一般由三个部分组成，决策机构、执行机构和监督机构。
公司
这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地
提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
股东会/股东大会（公司的最高权力机构）
董事会（股东会/股东大会的常设机构）
总经理（负责公司日常经营）
监事会
监督
坚持“两个毫不动摇"
相关链接
企业
公司
股份有限公司
上市公司
坚持“两个毫不动摇"
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（1）改革经营制度：要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
（2）转变经营方式：要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体。 健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
2、发展壮大农村集体经济
坚持“两个毫不动摇"
农村基本经营制度和农业社会化服务体系
知识拓展
农村基本经营制度，是指以家庭承包经营为基础、统(统一经营)分(分散经营)结合的双层经营体制。
农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
坚持“两个毫不动摇"
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下发展起来的，
（2）在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，
（3）是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1、原因
坚持“两个毫不动摇"
（1）政策政府角度：（社会环境）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2、如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
坚持“两个毫不动摇"
（2）非公有制企业角度：（能力提升）
①要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，
②提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2、如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，
（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3、对待我国基本经济制度的态度与要求
坚持“两个毫不动摇"
①挣谁的钱：制定正确的经营战略
②怎么挣钱：提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势
③挣什么样的钱：诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
相关链接
企业经营成功的主要因素
想一想 ：企业想成功，还应具备什么？
企业要守法经营公平竞争诚信守约，积极承担社会责任；
企业可以通过强强联合或企业兼并形成自己的竞争优势；
面向市场生产适销对路的商品；
走出去，充分利用两种资源、两个市场；
企业经营者敏锐的经济的头脑、劳动者较高的职业素质；
......
练一练
1.“十四五”期间，国企并购和专业化整合将持续推进。自2021年下半年央企战略重组和专业化整合驶入快车道，央企“航母编队”重装上阵，新的鞍钢集团、中国电气装备集团、中国物流集团、中国稀土集团有限公司等新央企先后亮相。央企重组整合旨在（ ）
①完善法人治理结构，夯实国有经济主体地位
②加快国有资本布局优化和结构调整，增强其整体功能和效率
③培育世界一流企业，降低央企经营风险
④提升产业集中度，发挥国有经济的战略支撑作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D 国有经济发挥主导作用，公有制占主体地位，①错误。央企重组整合有利于发展壮大国有经济，推进国有资本布局优化和结构调整，增强其整体功能和效率；有利于提升产业集中度，保障产业链、供应链安全，发挥国有经济的战略支撑作用，②④符合题意。央企重组整合不会降低央企经营风险，③错误。故本题选D。
2.国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知指出，推进农业农村现代化，必须立足国情农情特点。下列关于我国国情农情的描述不正确的是（ ）
①我国实行农业土地国家所有
②农业基本经营方式是家庭承包经营
③我国农业实行的是个体经济
④我国农民数量众多且流动性很强
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A 我国农村农业的基本情况是实行农业土地归农村集体所有，农村农业经济是集体经济性质，这两项说法错误，故①③符合题意。农业基本经营方式是家庭联产承包经营，该选项说法正确，故②不选。随着农业生产力水平的提高和城镇化建设加快，我国广大农村农民虽然数量众多但流动性强，进城务工这众多。该选项说法正确，④不符合题意。故本题选A。
3.政府工作报告指出，2022年继续对小微企业阶段性免征增值税和减半征收企业所得税，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态。这些措施之所以能稳增长，是因为（ ）
①理顺了国家与企业的关系，构建公平的收入分配机制
②减轻了小微企业负担，发挥非公有制经济的积极作用
③发挥了有为政府的决定性作用，助推经济提质增效
④牢牢把握了发展第一要务，激活市场主体活力
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】B 政府继续对小微企业阶段性免征增值税和减半征收企业所得税，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态。这些措施之所以能稳增长，是因为牢牢把握了发展是第一要务，减轻了小微企业负担，发挥非公有制经济的积极作用，有利于激活市场主体活力，②④符合题意。本题强调科学的宏观调控促进非公有制经济发展，没有涉及构建公平的收入分配机制，排除①。市场在资源配置中起决定性作用，③错误。故本题选B。
4.山东省属国资控股上市公司大胆探索，向全国人才市场发出“英雄帖”，以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则推行职业经理人制度，以推进国企改革，践行高质量发展。国资控股公司推行职业经理人制度所产生的积极影响，从其传导路径来看，正确的是（ ）
①改善股权结构→推进国有资产所有权与经营权分离→提高公司运作效率
②完善公司治理结构→改革公司运营体制机制→激发公司内在发展动力
③促进国有资产保值增值→增强国有企业实力→夯实我国社会主义的政治基础
④公司活力和竞争力增强→经济效益和整体实力提升→实现公司发展方式转变
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C 国资控股公司推行职业经理人制度，这与改善股权结构无关，①排除。国资控股公司推行职业经理人制度，通过完善公司治理结构，改革公司运营体制机制，激发公司内在发展动力，②正确。国资控股公司推行职业经理人制度，有助于完善公司治理结构，改革公司运营体制机制，激发公司内在发展动力，促进国有资产保值增值，增强国有企业实力，进而夯实我国社会主义的政治基础，③正确。实现公司发展方式转变→公司活力和竞争力增强→经济效益和整体实力提升，④不选。故本题选C。
5.在推进“一带一路”建设过程中，具有强大科研能力及雄厚资金的某国有制造企业与具有丰富经营经验及灵活决策机制的某私营企业合作“走出去”，产生了“1+1>2”的共赢效应。这从一个侧面表明（ ）
①国有经济与非公有制经济在经济发展中相互促进，共同发挥主导作用
②各种所有制企业充分发挥比较优势，有利于提高企业的国际竞争力
③各种所有制企业取长补短，共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度
④公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C 国有企业与私营企业合作“走出去”，产生了“1+1>2”的共赢效应。表明各种所有制企业充分发挥比较优势，有利于提高企业的国际竞争力；也说明各种所有制企业取长补短，共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度。故②③符合题意。在我国国民经济中，国有经济发挥主导作用。故①表述错误。公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。故④表述错误。故本题选C。
巩固提高
【答案】D 该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。
1.在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D 材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理水平和强化了风险意识，①③不符合题意。包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，说明这些国有企业促进了科技进步；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，体现了这些国有企业服务了国家战略，②④符合题意。故本题选D。
2.长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法（ ）
①提高了管理水平 ②促进了科技进步
③强化了风险意识 ④服务了国家战略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B “土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来，这表明实行多元要素参与分配，增加村民收入，故①入选。应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移，故②不选。材料并未涉及推动农村工业化，故③不选。 某村实行“党支部+土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移，这表明创新农业经营模式，为村民创造就业机会，故④入选。故本题选B。
3.某村实行“党支部+土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村（ ）
①实行多元要素参与分配，增加村民收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③推动农村工业化，实现向非农经济转移
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.阅读材料，完成下列要求
中国特色社会主义进入新时代，国有企业砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
上海城建集团进行扩资增股，建立多元化、多渠道的投资体系，形成合力；完善国家科技奖励制度，按照“业绩+薪酬”双对标原则的分配激励机制，调动要素积极性；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，开展多领域战略合作，发挥各自优势，培育创新发展新动能。
风起云天，壮阔潮涌。上海城建集团大 力推进国企改革，主动融入国家发展战略，主动融入国内国际双循环新发展格局，不断取得显著成效。
（1）结合材料，从基本经济制度角度分析上海城建集团取得显著成效的原因。
（2）“一头狮子带好一群绵羊，一头绵羊带垮一群狮子”，从经济角度看，假如你是国企负责人，你将如何怎样带领企业做大做强？
【答案】（1）①从所有制结构看：坚持并完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。扩资增股，鼓励建立多元化投资体系，保证各种所有制经济，公平参与市场竞争，释放活力。
②从分配制度看：坚持并完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善科技奖励制度和激励机制，调动要素的积极性和创造性。
③从坚持和完善社会主义市场经济体制看：把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，以市场为导向，发挥各自优势，实现资源优化配置。
（2）①坚持党对企业的领导，推动国企沿着正确方向发展；
②关注国家政策，秉持创新思路，锐意改革，科学治企，实现国有资产保值增值；
③提高履职能力，发扬企业家精神，坚持经济效益和社会效益的统一。
5.阅读材料，完成下列要求。
材料一 改革开放40多年来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，目前贡献了50%以上的税、70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业……但当前部分企业经营困难较多，加之社会上关于民营企业地位、前景的“杂音”，扰乱了民营企业家的信心。2018年11月1日，习近平总书记主持召开了民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位，宣示了我们党坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的坚定立场。此外，有专家指出，要进一步推动政府职能转变，提高行政效率，把鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施落地、落细、落实，特别是在简政放权方面，要继续为民营企业“松绑解套”，全面推行行政许可和公共服务标准化。
材料二 疫情爆发以来，深圳市掀起了一股全民直播带货的热风，政府官员、企业董事长、普通员工、各大网红都是主播，探索了“互联网十线下零售”结合的销售模式，实现了深圳突围。但由于监管不到位、行业门槛不高、主播素质良莠不齐，还是出现了虚假宣传、假冒伪劣、三无产品、售后服务难以保障等问题，亟待规范。
结合材料，运用《经济与社会》的知识回答下列问题：
(1)结合材料一，运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析国家为什么要支持民营经济的发展？
(2)结合材料二，就如何促进直播带货经济的健康发展提两条建议。
【答案】（1）①民营企业适应了目前我国生产力水平，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
②中央各部委出台政策鼓励、支持、引导民营企业发展，有利于各种所有制主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，保护民营企业权益，促进民营经济继续发展壮大。(或者答：有利于为民营企业的发展营造良好的法治环境和营商环境，有利于激发民营经济活力和创造力，促进民营经济继续发展壮大。)
（2）①带货者应诚信经营，保证商品质量。
②平台应加强审核，搞好售后服务。
③政府应加强监管，健全社会征信体系。
④消费者要善于运用法律武器维护自己的合法权益。

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