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(共23张PPT)
　第九课 依法治国的基本要求
9.1科学立法
第三单元 全面依法治国
核心素养/知识体系/核心知识/易错易混/课后精练
核心素养
1.政治认同：通过学习，知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。通过学习，深入理解公正司法，感悟党在促进公正司法中发挥的领导作用。正确认识全民守法的具体要求，明白守法是为了更好维护自身的利益。
2.法治意识：通过相关资料和所学，对科学立法提出自己的建议。自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。旁听法院审判，了解我国司法程序。培养守法意识，树立法治观念。
核心素养
3.科学精神： 明白法律制定的流程，知道立法的科学为依法治国奠定基础。明白严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。明白公正司法是一个系统性工程，渐进性工程，持续性工程。查询身边案例，理解全民守法的重要性。
4.公共参与： 树立法治意识，在科学的法律体系下健康成长。通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。在案件处理中感受公平正义，树立法治意识。
第三单元知识体系
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
内涵
措施
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
有 统机 一
第七课
第九 课
第八课
目标
主体
基础
前 提
关 键
防 线
基 础
科学立法
严格执法
要做到① 立法
要充分发扬②_____
要合理设定权利与③ 、权力与④_____
⑤ 机关要带头严格执法，依法全面履行职能
坚持规范执法、⑥ 执法、⑦ 执法
前 提
依法
民主
义务
责任
行政
公正
文明
知识体系
知识体系
公正司法
全民守法
确保审判权和检察权依法①_________
坚持以② 为根据、以③ 为准绳
坚持人民司法为④_____
加强人权⑤ 保障
依法行使⑥ ，履行⑦ ， 依法维护自己的正当权益
着力增强全民⑧ 观念，树立⑨ 至上、法律
面前人人平等的法治理念
使尊法⑩ 成为全体人民的共同追求和自觉行动
加强公民道德建设，强化 意识，倡导 精神
促
进
独立行使
事实
法律
人民
司法
权利
义务
法治
宪法法律
守法
规则
契约
　 依法治国的基本要求
科学立法
核心考点之
严格执法
核心考点之
公正司法
核心考点之
全民守法
核心考点之
科学立法的内涵
议学环节一
推进科学立法
议学环节二
科学立法
走进高考：2023湖北高考政治9.立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】C【解析】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。
③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。
④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
走进高考：2023浙江高考政治17.在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收人分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法：
A.拓宽了公民有序参与立法的途径
B.回应了现实生活中的不同利益诉求
C.规范了公民和其他组织的权利与义务
D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
（一）科学立法的内涵
1、科学立法的内涵
尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
2、科学立法的标准/原则
(1)【立法方向】
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
(2)【立法实效】符合国情和实际。
要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
【知识拓展】科学立法需要完善立法体制机制。
科学的立法体制机制要求划清中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，合理地规范国家机关的权力与责任，使法律既符合社会发展需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
(3)【立法方法】立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
（一）科学立法的内涵
1.要依法立法
(1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验）
(2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
(3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（二 ）推进科学家立法
【知识拓展】立法机关与有立法权的机关
(1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。
(2)在我国，享有立法权的机关有：
①国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及常委会可以指定地方性法规；
②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院及国务院各部委、央行、审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。
(3)享有立法权的机关，其权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。
（二 ）推进科学家立法
2.要充分发扬民主
(1)民主立法的内涵：
民主立法,核心在于广开言路,集思广益。民主立法要保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求和合法的利益得到充分体现。
(2)民主立法的途径：
①要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,
②拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
（二 ）推进科学家立法
3.要合理设定权利与义务、权力与责任
(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。
这就要求在立法过程中充分听取各方面意见，拓宽公众有序参与立法的途径，使法律能准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。
(2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
（二 ）推进科学家立法
【知识拓展】区分科学立法、民主立法、依法立法的核心
①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。
②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。
（二 ）推进科学家立法
同步精练
（2023浙江6月考15）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】C【解析】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。
①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
同步精练
（2023天津3）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要：
A.坚持文明规范执法
B.完善法律实施机制
C.坚持法治和德治相结合
D.建立完备的法律体系
【答案】D【解析】A材料体现的是要完善相关的法律制度，没有体现政府坚持规范文明执法，A不选。B新业态的出现，需要我们去完善相关的法律制度，没有体现完善法律实施机制，B不选。C材料体现的是要完善法律体系，坚持依法治国，没有体现德治，C不选。D新业态经济迅速发展，需要不断完善法律问题，着体现了推进全面依法治国需要建立完备的法律体系，D入选。
同步精练
（2022湖北6）半夜楼上的“哐当”声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不远处建筑工地的轰隆声……不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受过噪声的侵扰，“想静静”不容易。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。该法的颁布实施旨在（ ）
①建立公民道德规范，健全社会法治体系
②强化监管主体责任，提高政府服务意识
③改善生产生活环境，保障公民身心健康
④提升环境治理水平，推进生态文明建设
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】D【解析】①：试题指向的是法律的实施，这不是建立公民道德规范，①排除。
②：材料反映的是政府等国家机关应强化监管主体责任，而不涉及提高政府服务意识，②排除。
③④：《中华人民共和国噪声污染防治法》，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定，这有利于改善生产生活环境，保障公民身心健康，有利于提升环境治理水平，推进生态文明建设，③④符合题意。
同步精练
（模拟题）在4月14日召开的全国公安交通管理工作会议上强调：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在
①推进依法行政，提高执法效率
②健全执法制度，维护法律权威
③促进严格规范公正文明执法
④切实保障公民的合法权益和尊严
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】B【解析】③④：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在促进严格规范公正文明执法，切实保障公民的合法权益和尊严，故③④入选。
①：材料并未涉及推进依法行政，提高执法效率，故①不选。
②：材料并未涉及健全执法制度，维护法律权威，故②不选。
提醒　
易错点　对立法的科学化理解有误
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
易混易错
训练　民之所呼，法之所向。全国人大常委会表决通过刑法修正案(十一)，规定12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”。这说明:
①人民不仅是守法者，也是立法者
②科学立法要合理设定权力与责任
③立法应发扬民主，体现人民意志
④科学立法要合理设定权利与义务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
①错误，人民不是立法者；
②不符合题意，材料强调科学立法要合理设定权利与义务，不涉及科学立法要合理设定权力与责任。

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