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第四章 党政机关公文
第四章 党政机关公文
第一节 党政机关公文概述
第二节 通知
第三节 请示
第四节 报告
第五节 通报
第六节 意见
第七节 纪要
第八节 函
主要内容
《党政机关公文处理工作条例》规定，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知一般用作下行文，但平行机关之间、不相隶属的机关之间，也可使用通知知照有关事项，这时不使用下行文的版头，多采用信函格式。
一、通知的含义
第二节 通知
通知主要用于发布规章、传达要求下级机关执行以及需要有关单位周知或者共同执行的事项；批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文；还可用于任免和聘用干部。从严格意义上说，党政机关制发的带有版头的正式通知属于法定公文，其他日常工作通知、企业和社会团体的有些通知则属于事务文书，可参照党政机关公文的通知来制发。
一、通知的含义
第二节 通知
1．广泛性
2．常用性
3．时效性
二、通知的特点
第二节 通知
从内容和性质上看，通知可分为：
1. 发布性通知
2. 批转、转发性通知
3. 指示性通知
4. 告知性通知
5. 会议性通知
6. 任免或聘用性通知
三、通知的种类
第二节 通知
通知的结构由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。
通知的写法最灵活，涉及内容广泛，不同类型的通知具有不同的写法，各类通知的主送机关和落款部分没有太大区别，下面就不同类型通知的标题和正文的写法作一介绍。
四、通知的写法
第二节 通知
1．发布性通知
这类通知主要用于发布规章制度和其他重要文件。
（1）标题。一般使用完全式标题，由“发文机关名称+关于发布（颁布、印发）+被发布的文件名称+通知”构成。如果被发布的是法规性文件，应加上书名号，把发布的法规性文件作为附件处理。在发布对象中，凡属法规性文件，标题与行文一般用“颁布”“颁发”或“发布”，其他文件则用“印发”。
四、通知的写法
第二节 通知
1．发布性通知
（2）正文。依次写清被发布的规章名称、发布的目的、执行的要求和实施的日期即可，篇幅简短。有的通知还需要简要说明被发布规章的适用范围和执行过程中的有关事宜。
四、通知的写法
第二节 通知
2．批转、转发性通知
这类通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文。被批转、转发的公文作为通知的附件。
（1）标题。批转、转发性通知的标题制作比较特殊，通常由转发机关名称加上“批转”或“转发”，然后加上被转发文件全称，再加上“通知”组成。
四、通知的写法
第二节 通知
这类标题中会涉及两个或两个以上的文种，拟定标题时应注意以下问题。
除发布或转发行政法规、规章性公文加书名号外，标题中一般不加其他标点符号，如《国务院办公厅关于转发教育部等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法的通知》。转发其他机关的公文时，文件名称可加书名号，《天津市财政局关于转发〈财政部关于2018年度部门决算工作的通知〉的通知》。
四、通知的写法
第二节 通知
关于层层转发的通知，标题可能会形成如下形式：《××市政府办公室转发××省政府转发省××厅关于××的通知的通知的通知》，为避免重复，可采取省略中转层次直接取原文件标题的方法，即《××市政府办公室转发省××厅关于××的通知的通知》。
四、通知的写法
第二节 通知
（2）正文。简要写明批转（转发）的文件名称、目的和要求，这类通知称为照批照转式通知。有些批转、转发性通知除写清楚上述内容之外，还扼要阐述被批转或转发公文的重要性、必要性以及执行过程中的具体要求，或补充完善有关内容，这类通知称为按语式通知。
四、通知的写法
第二节 通知
第二节 通知
关于转发《财政部关于调整中央和国家机关差旅住
宿费标准等有关问题的通知》的温馨提示
各学院（部），机关各部、处、室，
学校各直属单位：
根据《财政部关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（财行[2015]497号），我校已执行新的差旅住宿费标准，为方便广大师生出差及报销，现将《中央和国家机关国内差旅住宿费标准调整表》转发各单位。请认真学习，遵照执行。
××大学财务处
二〇一六年五月九日
转发性通知的病例分析
第二节 通知
关于转发《财政部关于调整中央和国家机关差旅住
宿费标准等有关问题的通知》的温馨提示
各学院（部），机关各部、处、室，
学校各直属单位：
根据《财政部关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（财行[2015]497号），我校已执行新的差旅住宿费标准，为方便广大师生出差及报销，现将《中央和国家机关国内差旅住宿费标准调整表》转发各单位。请认真学习，遵照执行。
××大学财务处
二〇一六年五月九日
转发性通知的病例分析
点评：1.文种错误。2.折行错误，不能断词。3.发文字号的六角括号错误。4.转发的通知，最后成了《调整表》。5.没有注明附件。6.落款写法误。
四、通知的写法
第二节 通知
国家标准（GB/T 9704—2012）《党政机关公文格式》：
如果有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。
如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1．×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。例如：
附件：1．×××××××××××××××××××××××
××××××
2．×××××××××××××××××××
四、通知的写法
第二节 通知
第二节 通知
不盖章的单一行文
不盖章的联合行文
第二节 通知
盖章的单一行文
盖章的联合行文
3．指示性通知
这类通知用于上级机关向下级机关传达领导或职能部门的指示、意见，阐述政策措施，部署工作，阐明工作的指导原则，要求下级机关办理或共同执行等。
（1）标题。一般使用完全式标题，如遇特殊情况，还可在“通知”前加“联合”“紧急”“补充”等字样，如《××关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知》。
四、通知的写法
第二节 通知
（2）正文。由发文缘由、具体事项和结尾构成。
① 发文缘由主要阐述行文的依据、目的和意义，其目的是提高受文机关对通知事项的必要性和重要性的认识，提高执行的自觉性和积极性。
② 具体事项是指示性通知的主体部分，应写明指示的具体内容，并阐述执行的具体方法。具体事项多采用条款方式，应注意条与条、项与项之间的逻辑关系。
③ 结尾部分一般是提出希望或要求。
四、通知的写法
第二节 通知
4．告知性通知
这类通知是将新近决定的有关事项告知受文单位时使用的通知，用于传达需要有关单位周知的事项。这类通知的内容非常广泛，如人事调整、迁移办公地址等。
（1）标题。一般由“发文机关名称+事由+通知”构成。
（2）正文。这类通知的正文无固定的写法，写清告知事项的依据、目的和具体告知内容即可。
四、通知的写法
第二节 通知
5．会议性通知
这类通知专门用于通知召开会议的有关事项。
（1）标题。一般由“发文机关名称+关于召开××会议+通知”构成，如《国家安全监管总局关于召开全国安全生产工作会议的通知》。
（2）正文。会议性通知在写作上具有要素化的特点，写明会议名称、发文目的、中心议题、开会时间、开会地点、参加人员、会前准备及其他事项等。
四、通知的写法
第二节 通知
6．任免或聘用性通知
这是党政机关任免、聘用干部时使用的通知，也包括设立和撤销机构的通知。这类通知与告知性通知区别不大，因其用途特殊，一般独立为一类。
（1）标题。一般为《××关于××等任免职的通知》。
（2）正文。写明任免事项或设立和撤销的事项即可。有的也交代任免依据、工作程序等。在行文时，需遵循先任后免或先设后撤的原则。
四、通知的写法
第二节 通知
不同类别的通知，案例分析
详见教材
四、通知的写法
第二节 通知
1．指示性通知开头部分的写法
指示性通知的开头部分主要用于交代发文缘由，阐述行文的依据、目的或意义。常见写法有9种：（1）目的+过渡句；（2）现状+目的+过渡句；（3）现状+不足+目的+过渡句；（4）名词解释+现状+不足+目的+过渡句；（5）依据+目的+过渡句（目的+依据+过渡句）；（6）依据+现状+目的+过渡句；（7）定性+依据+目的+过渡句；（8）定性+目的+过渡句；（9）重要性+目的+过渡句。
【写作攻略】
第二节 通知
1．指示性通知开头部分的写法
模式（1）：目的+过渡句
例如，《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）的开头部分如下：
为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，不断增强企业和群众改革获得感，经国务院同意，现就压缩不动产登记办理时间有关事项通知如下：
【写作攻略】
第二节 通知
模式（5）：依据+目的+过渡句（目的+依据+过渡句）
例如，《教育部办公厅关于开展第二批国家级一流本科课程认定工作的通知》（教高厅函〔2021〕13号）的开头部分如下：
为贯彻落实党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议要求，根据《教育部关于一流本科课程建设的实施意见》（教高〔2019〕8号，以下简称《实施意见》），决定开展第二批国家级一流本科课程认定工作，现将有关事项通知如下。
【写作攻略】
第二节 通知
1．中秋节和国庆节将至，请你以自己所在单位办公室的名义撰写一份关于中秋节和国庆节放假的通知。
【课程写作训练要求】
第二节 通知
谢谢大家！

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